Ухвала суду № 36084862, 22.10.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2013 р.Справа № 816/3886/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Донець Л.О. , Зеленського В.В.

за участю секретаря судового засідання Вовченко І.В

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2013р. по справі № 816/3886/13-а

за позовом Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава"

до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві

про визнання нечинним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

25 червня 2013 року, Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава" ( далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві ( далі - відповідач) про визнання нечинним та скасування "Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-травень 2013 року в частині включення до зазначеного Розрахунку гр. ОСОБА_1, гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3; зобов'язання виключити з "Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-травень 2013 року гр. ОСОБА_1; зобов'язання зменшити розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-травень 2013 року гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3 на 100,00 грн. помісячно (з урахуванням заяви про зміну позовних вимог від 29 липня 2013 року /а.с. 100-102/).

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2013 року у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про визнання нечинним та скасування розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Сторони в судове засідання не з'явились, були повідомлені належним чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2 ч.1 ст. 197 КАС України.

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд постанову суду першої інстанції скасувати, ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги позивачем зазначено, що судом першої інстанції неправильно застосовані та порушено норми матеріального та процесуального права. Таким чином, скаржником зазначено, що суд першої інстанції при вирішення справи невірно застосував норми закону в зв'язку з чим, оскаржувана постанова підлягає скасуванню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши, в межах апеляційної скарги постанову суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, відповідач під час формування та направлення розрахунків діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Протиправності в його діях або протиправної бездіяльності, а відтак і підстав для визнання нечинним та скасування "Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-травень 2013 року в частині включення до зазначеного Розрахунку гр. ОСОБА_1, гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3, судом не встановлено. Таким чином, вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як було встановлено судом першої інстанції та знайшло своє підтвердження під час апеляційного розгляду, Публічне акціонерне товариство "Завод "Лтава" зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 14308479 та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві.

Відповідно до матеріалів справи Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві складено та направлено на адресу ПАТ "Завод "Лтава" розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-травень 2013 року.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 вищезазначеної Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Аналіз викладеного свідчить, що підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду України витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період, які складені відповідачем у відповідності до вимог діючого законодавства.

Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління пенсійного фонду України 19 грудня 2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 /далі Інструкція/.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Як вбачається з матеріалів справи, до складу розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій /а.с. 41-46/ Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві за період січень-травень 2013 року за списком № 2 відносяться працівники ПАТ "Завод "Лтава":

- у січні 2013 року: ОСОБА_2 - 994,00 грн., ОСОБА_3 - 1098,95 грн., ОСОБА_1 - 14,92 грн.;

- у лютому 2013 року: ОСОБА_2 - 994,00 грн., ОСОБА_3 - 470,93 грн.;

- у березні 2013 року: ОСОБА_2 - 994,00 грн.;

- у квітні 2013 року: ОСОБА_2 - 363,24 грн.;

- у травні 2013 року: жодного зі спірних пенсіонерів не включено до розрахунку.

Сторонами у справі не заперечується, що вищезазначені громадяни були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до пунктів "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Вищезазначеним пенсіонерам відповідачем було призначено та виплачено пенсії.

Так судом першої інстанції встановлено, що останнім місцем роботи ОСОБА_1 є ВАТ "Електромотор, попереднім ПАТ "Лтава".

Згідно матеріалів пенсійної справи, відшкодування пенсій проводиться кожним підприємством відповідно до кількості відпрацьованого пільгового стажу на цьому підприємстві пропорційно, що передбачено пунктом 6.2 Інструкції та на підтвердження чого судом залучено до матеріалів справи розрахунок стажу ОСОБА_1 /а.с. 113/.

Зі змісту розрахунку стажу ОСОБА_1 /а.с. 113/ судом встановлено, що ПАТ "Завод "Лтава" сплачує лише 41,36% суми фактичного зобов'язання.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовна вимога про зобов'язання виключити з "Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-травень 2013 року гр. ОСОБА_1 задоволенню не підлягає у зв'язку з необґрунтованістю.

Щодо правомірності підвищення пенсії гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3 на 100,00 грн. помісячно, колегія суддів зазначає, що пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України, від 23 квітня 2012 року, №327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" постановлено установити, що пенсії, призначені до 1 травня 2012 р. відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (за наявності страхового стажу у чоловіків - не менш як 25 років, у жінок - не менш як 20 років), "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей), "Про наукову і науково-технічну діяльність" та "Про пенсійне забезпечення" (одержувачам соціальних пенсій), підвищуються таким чином, щоб розмір підвищення з урахуванням перерахунку, проведеного відповідно до пункту 1 цієї постанови, становив не менш як 100 гривень, для пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у осіб, які не мають страхового стажу: чоловіки - 25 років, жінки - 20 років, - 50 гривень, для соціальних пенсій - 30 гривень.

Також, підвищення встановлюється до розміру пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги та пенсій за особливі заслуги перед Україною, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством, і сум індексації), що склався станом на 30 квітня 2012 року.

Як вбачається з копій протоколів про призначення пенсій гр. ОСОБА_2 /а.с. 47/, гр. ОСОБА_3 /а.с. 61/ зазначеним пенсіонерам пенсія призначена до 01 травня 2012 року та вони повністю відповідають вимогам пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України, від 23 квітня 2012 року, №327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення".

Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що підвищення пенсії громадянам ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3 на 100,00 грн. помісячно на підставі пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України, від 23 квітня 2012 року №327 "Про підвищення рівня соціального захисту населення" здійснено відповідачем правомірно, підстави для зобов'язання відповідача зменшити розмір пенсії зазначеним пенсіонерам у суду відсутні.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідач під час формування та направлення розрахунків діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Протиправності в його діях або протиправної бездіяльності, а відтак і підстав для визнання нечинним та скасування "Розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень-травень 2013 року в частині включення до зазначеного Розрахунку гр. ОСОБА_1, гр. ОСОБА_2, гр. ОСОБА_3, судом не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на вищевикладене, постанова суду ухвалена з дотриманням норм процесуального права, у відповідності до вимог норм матеріального права, тому колегія суддів вважає, що підстав для її скасування немає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Завод "Лтава" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 06.08.2013р. по справі № 816/3886/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Бондар В.О.Судді Донець Л.О. Зеленський В.В.