Постанова № 36082300, 11.12.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 грудня 2013 р. (11:38) Справа №801/9832/13-а

Судова колегія Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Суворової С.В., суддів Кудряшової А.М., Гаманко Є.О., за участю секретаря судового засідання Жилич О.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

,

за позовом ОСОБА_1

до Головногго управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в АР Крим Державної служби України з надзвичайних ситуацій

за участю:

позивача - ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1, виданий Євпаторійським МВ ГУ МВС України в Криму 02 листопада 1999 року,

представника позивача - ОСОБА_2, довіреність від 01.01.2013 р.

представника відповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в АР Крим - Лєтунова Олена Петрівна, службове посвідчення КР № 000261 від 21 серпня 2013 року, довіреність № 01-667/08-05 від 22.04.13 р.

представник відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій - не з'явився,

про стягнення 80828,00 грн.

Суть спору: до Окружного адміністративного суду АР Крим звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до відповідачів з вимогами про стягнення недоотриманої виплати одноразової грошової допомоги за 3 групою інвалідності в розмірі 80828,00 грн.

Позов мотивований тим, що відповідачем на користь позивача сплачено лише 36 посадових окладів, що дорівнює 22960,00 грн., замість 36 місячних грошових забезпечень, що дорівнює 103788,00 грн., як встановлено Постановою Кабінету Міністрів України № 908 від 11.07.2007 р.

Відповідачі проти задоволення позову заперечували з підстав, викладених у письмових запереченнях, в яких зазначили про вірно встановлений розмір виплати одноразової грошової допомоги позивачу.

Вислухавши пояснення позивача, представників позивача та відповідача, розглянувши матеріали справи, судова колегія, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 проходив військову службу з 15 листопада 1999 року по 31 січня 2013 року, а на посаді командира відділення - водія СГПЧ-30 з 2004 року.

Довідкою до акту огляду МСЕК серії КР-12 № 009420 від 08.04.2013 року підтверджена інвалідність позивача за третьою групою.

На звернення позивача до відповідача - Державної служби України з надзвичайних ситуацій, останній надав листа від 02.10.2013 року № 03-10823/201 «Про виплату одноразової грошової допомоги», в якому зазначено, що на засіданні Комісії з призначення одноразової грошової допомоги, що відбулося 20 серпня 2013 року, прийнято рішення стосовно виплати позивачу згідно з підпунктом 2 пункту 2 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 року № 908, одноразової грошової допомоги у сумі 22960,00 грн., визначеній відповідно до розміру грошового забезпечення (посадового окладу) за останньою посадою, що позивач займав на день звільнення.

Не погодившись з відповіддю відповідача, позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Встановив фактичні обставини справи та відповідні цим обставинам правовідносини, надав оцінку доказам, судова колегія вважає позов необґрунтованим, виходячи з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 6, частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.

Враховуючи час звільнення позивача з посади - 31.01.2013 року, застосуванню підлягають норми законодавства, що діяли на день звільнення.

Згідно частини 2 статті 56 Закону України «Про правові засади цивільного захисту» від 24 червня 2004 року №189-IV, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного особі рядового чи начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту під час виконання службових обов'язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, пов'язаного з виконанням службових обов'язків, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Визначення ступеня втрати працездатності особою рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту в період проходження служби в органах і підрозділах цивільного захисту у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про правові засади цивільного захисту» Кабінет Міністрів України затвердив Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності осіб рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту, Постановою №908 від 11.07.2007 року.

Згідно пункту 2 підпункту 2 зазначеного вище Порядку (в редакції 29.09.2012 року), грошова допомога виплачується особам рядового і начальницького складу у разі настання інвалідності в період проходження служби та особам, звільненим із служби, у разі настання інвалідності не пізніше ніж через три місяці після звільнення, а якщо інвалідність настала внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби, незалежно від строку, який минув після звільнення зі служби, у розмірі:

36-місячного грошового забезпечення - інвалідам III групи.

Пунктом 3 Порядку (редакція 29.09.12 р.) встановлено, що розмір одноразової грошової допомоги визначається відповідно до грошового забезпечення (посадового окладу, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України від 7

листопада 2007 р. № 1294 за останньою посадою, яку займала особа рядового або начальницького складу на день втрати працездатності, а особа, звільнена із служби, - на день звільнення.

Схеми посадових окладів затверджені у пункті 3 Постанові Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.

В ході судового розгляду справи, позивачем наданий грошовий атестат № 1, згідно якого йому встановлений розмір посадового окладу 685,00 грн.

На засіданні Комісії з призначення одноразової грошової допомоги було вирішено виплатити позивачу одноразову грошову допомогу, як інваліду 3 групи в розмірі 36 посадових окладів, що відповідає діючому законодавству.

Так, пунктом 3 Порядку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 908 від 11.07.2007 р. чітко зазначено, що розмір грошової допомоги розраховується виключно з посадового окладу, ставки яких встановлені за Постановою КМУ № 1294.

Посилання позивача на Ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.05.2013 року як на судову практику та обґрунтування позову, є некоректним, оскільки за аналогічними спорами застосовуються нормативно-правові акти, що діяли під час спірних відносин.

З огляду на вищевикладене, судова колегія не вбачає підстав та повноважень відповідачів щодо нарахування позивачу суми грошового забезпечення позивачу, виходячи з посадового окладу, надбавок за вислугу років, премій, ризиків, ОВЗ та окладу за спеціальне звання, оскільки законодавством це не передбачено.

Отже, у позовних вимогах щодо стягнення з відповідачів суми 80828 грн. належить відмовити.

В судовому засіданні 11 грудня 2013 року проголошена вступна та резолютивна частини Постанови суду.

Повний текст Постанови суду складений у відповідність зі статтею 167 КАС України 13 грудня 2013 року.

Керуючись статтями 160-163, 254 КАС України, судова колегія, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Головуючий суддя Суворова С.В.

Судді Кудряшова А.М.

Гаманко Є.О.