Постанова № 36077457, 20.11.2013, Деснянський районний суд міста Києва

2а-449/13

Справа № 754/15293/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

20.11.2013 року Деснянський районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді Клочко І.В.,

при секретарі Ліщитович К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління юстиції у м. Києві, Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання постанови державного виконавця незаконною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління юстиції у м. Києві, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві про визнання постанови державного виконавця незаконною та відновлення виконавчого провадження, в якому просить визнати, що діями державного виконавця порушені права ОСОБА_1 під час виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва від 10 лютого 2011 року та визнати незаконною постанову про закінчення виконавчого провадження від 11.02.2013р. головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції м. Києва та відновити виконавче провадження.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 03.01.2012 року на підставі виконавчого листа № 2а-271, виданого 15.12.2011 року Деснянським районним судом м. Києва, старшим державним виконавцем примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби м. Києва Мурихіним С.В. було відкрито виконавче провадження №31321419.

Згідно вказаного виконавчого листа боржника - Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва зобов'язано здійснити йому перерахунок пенсії та виплатити, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю, у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, та виплатити державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, починаючи з 30.05.2010 року, з урахуванням проведених виплат.

11.02.2013 року старшим державним виконавцем примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби м. Києва Мурихіним С.В. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі того, що Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та включено для проведення виплати, яка здійснюється Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві. З цих підстав державний виконавець вважає, що таким чином рішення суду виконано.

Разом з тим, позивач вважає, що рішення суду згідно виконавчого листа № 2а-271 від 15.12.2011 року, виданого Деснянським районним судом м. Києва, у повному обсязі не виконано, оскільки нарахована йому Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва сума фактично не виплачена. Крім того, при зверненні позивача 29 серпня 2013 року з завою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, останньому стало відомо про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження. Як вказує позивач на даний час судове рішення не виконується, пенсія йому хоча і нарахована, однак не виплачується.

Позивач вважає, що старший державний виконавець Мурихін С.В. виконав рішення суду за виконавчим листом № 2а-271 від 15.12.2011 року не в повному обсязі, не вжив заходів примусового виконання судового рішення, чим порушив його гарантії щодо перерахунку і отримання державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Посилаючись на викладені обставини, ОСОБА_1 просить визнати неправомірними дії старшого державного виконавця примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби м. Києва Мурихіна С.В. щодо виконання виконавчого листа № 2а-271 від 15.12.2011 року та постанову про закінчення виконавчого провадження № 31321419 від 11.02.2013 року щодо виконання виконавчого листа № 2а-271, виданого 15.12.2011 року Деснянським районним судом м. Києва та відновити виконавче провадження.

В судовому засіданні позивачем були доповнені позовні вимоги, згідно яких останній просить скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 11.02.2013р. та відновити виконавче провадження. Також позивач зазначив, що ним був пропущений строк звернення до суду через недбалість державного виконавця, який вчасно не направив на адресу позивача постанову про закінчення виконавчого провадження, а остання була вручена ОСОБА_1 28 серпня 2013 року в приміщенні Головного управління юстиції в м. Києві.

Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві та представник Головного управління юстиції в м. Києві в судове засідання не з'явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.

До суду надійшов лист від заступника начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві з прохання проводити розгляд справи без участі представників, проти позову заперечують (а.с.31).

Враховуючи обставини справи, суд вважає можливим розглянути справу без участі представників відповідачів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об'єктивному їх дослідженні, суд дійшов до наступного.

Судом встановлено, що по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії рішенням Деснянського районного суду м.Києва зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва здійснити з 30.05.2010 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до розмірів, визначених ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат.

На підставі заяви ОСОБА_1 та виконавчого листа Деснянського районного суду м.Києва від 15.12.2011 року у справі № 2а-271 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м.Києві Мурихіним С.В. 03.01.2012 року було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та запропоновано боржнику добровільно виконати рішення суду у семиденний строк з моменту винесення постанови (а.с.8-13).

11.02.2013 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м.Києві Мурихіним С.В. було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження за виконавчим листом № 2а-271, виданим 15.12.2011 року, у зв'язку з виконанням рішення суду, а саме: проведенням Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва перерахунку пенсії ОСОБА_1

При цьому, в постанові державного виконавця міститься посилання на Положення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, відповідно до якого виплата пенсії здійснюється Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (а.с.15,16).

Як зазначено позивачем ОСОБА_1 про винесення постанови про закінчення виконавчого провадження останній дізнався 29 серпня 2013 року в день подання заяви про зміну способу та порядку виконання постанови.

Зазначені дії старшого державного виконавця Мурихіна С.В. та винесену ним постанову про закінчення виконавчого провадження позивач вважає неправомірними, посилаючись на те, що рішення суду виконано не в повному обсязі, оскільки виплату пенсії йому не проведено, хоча рішенням суду Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва зобов'язано здійснити йому не тільки перерахунку пенсії, а і виплату пенсії. Крім того, державним виконавцем не було направлено оскаржувану постанову після її винесення.

Вказані доводи ОСОБА_1 суд вважає обгрунтованими, виходячи з наступного.

Як встановлено судом, по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії рішенням Деснянського районного суду м. Києва від 10.02.2011 року зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва здійснити з 30 травня 2010 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у відповідності до розмірів, визначених ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, з урахуванням проведених виплат.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2011 року постанова Деснянського районного суду м. Києва від 10.02.2011 року залишена без змін.(а.с.10)

Відповідно до положень ч.1 ст.255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно частини 4 ст. 257 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених Законом.

Виконанню державною виконавчою службою підлягає такий виконавчий документ як виконавчий лист.

Згідно ч.1 ст.2 Закону України «Про виконавче провадження» вимоги державного виконавця щодо виконання рішень обов'язкові для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб на території України.

Судом встановлено, що на виконання рішення Деснянського районного суду м.Києва позивачу було видано 15 грудня 2011 року виконавчий лист № 2а-271.

На підставі заяви ОСОБА_1 та виконавчого листа старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м.Києві Мурихіним С.В. 03.01.2012 року було відкрито виконавче провадження та запропоновано боржнику добровільно виконати рішення суду у семиденний строк з моменту винесення постанови.

11.02.2013 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м.Києві Мурихіним С.В. винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв'язку з фактичним виконанням рішення суду. При цьому в постанові зазначено, що згідно повідомлення УПФУ у Деснянському районі м.Києва від 06.02.2013 року № 1080/06-1 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії.

Крім того, в постанові державного виконавця міститься посилання на Положення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, відповідно до якого виплата пенсії здійснюється Управлінням з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (а.с.15).

В той же час з виконавчого листа № 2а-271 від 15.12.2011 року вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва зобов'язано не тільки здійснити перерахунок державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі, визначеному ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 30 травня 2010 року, а й і виплатити йому з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, суд вважає, що належним виконанням вищезазначеної постанови суду є перерахунок пенсії та її виплата позивачу ОСОБА_1

Частиною 1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено вичерпний перелік підстав для закінчення виконавчого провадження. Зокрема, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом (п.9 ч.1 ст.49 цього Закону).

Про закінчення виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову з обов'язковим мотивуванням підстав її винесення, яка затверджується начальником відділу, якому він безпосередньо підпорядкований. Копія постанови у триденний строк надсилається сторонам і може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Враховуючи ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» та пояснення позивача ОСОБА_1, який в судовому засідання зазначив, що про існування постанови про закінчення виконавчого провадження останній дізнався лише 29 серпня 2013 року при подачі заяви про зміну способу виконання рішення суду та особистому прийомі начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції м. Києва Кантемірова В.І., суд вважає, що позивачем пропущений строк звернення з даною позовною заявою до суду з поважних причин.

Як встановлено судом, підставою для закінчення виконавчого провадження старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м.Києві Мурихіним С.В. було повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м.Києва від 06.02.2013 року щодо проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням. Нараховану суму має виплатити Управління з координації та контролю за виплатою пенсії Головного управління пенсійного фонду України в м.Києві (а.с.15).

Отже, позивачу ОСОБА_1 здійснено тільки перерахунок пенсії, але сума перерахунку позивачу не виплачена. Оскільки фактичного виконання в повному обсязі рішення суду згідно з виконавчим документом не відбулося, тому підстав для закінчення виконавчого провадження, передбачених ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у державного виконавця не було.

Державний виконавець є представником влади і здійснює примусове виконання судових рішень, постановлених іменем України, та рішень інших органів (посадових осіб), виконання яких покладається на державну виконавчу службу у порядку, передбаченому законом.

Частина 1 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язує державного виконавця використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.

Аналізуючи зібрані у справі докази в їх сукупності, а також враховуючи, що у виконавчому документі є обов'язок Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошові кошті, в той час як Управлінням здійснено лише перерахунок пенсії, а не її виплата, суд прийшов до висновку про те, що старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м. Києві Мурихіним С.В. необґрунтовано прийнято рішення про закінчення виконавчого провадження на підставі п.8 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження».

За таких обставин суд вважає обгрунтованими вимоги позивачки та приходить до висновку про задоволення позовних вимог ОСОБА_1

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19,55 Конституції України, ст.ст. 1,2,1,17,47,49,51,75 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.1-4,11,14,122,159-163,167,170,181 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м.Києві Мурихіна Сергія Володимировича про закінчення виконавчого провадження за виконавчим провадженням № 31321419 з виконання постанови Деснянського районного суду м.Києва від 10.02.2011 року у справі № 2а-271.

Визнати незаконною Постанову старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в м.Києві Мурихіна Сергія Володимировича про закінчення виконавчого провадження, винесену 11.02.2013 року за виконавчим провадженням № 31321419 з виконання постанови Деснянського районного суду м.Києва у справі № 2а-271.

Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження від 11 лютого 2013 року за виконавчим листом №2а-271/2011 виданого 15 грудня 2011 року Деснянським районним судом м. Києва про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, у відповідності до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 30 травня 2010 року з урахування проведених виплат.

Відновити виконавче провадження №31321419 за виконавчим листом №2а-271/2011 виданого 15 грудня 2011 року Деснянським районним судом м. Києва.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Деснянський районний суд м.Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали або отримання її копії.

Головуючий: