Постанова № 36074676, 09.12.2013, Сокологірський міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Первомайський міський суд Луганської області)

УКРАЇНА

Справа № 421/2760/13-а

Провадження № 2-а/421/135/2013

УКРАЇНА

Справа № 421/2760/13-а

Провадження 2-а/421/135/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 р. Первомайський міський суд Луганської області у складі головуючого судді Русанової Т.Т.

при секретарі Кузьменко Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання дій протиправними та покладення обовязку достроково призначити пенсію як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, -

ВСТАНОВИВ :

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області посилаючись на те, що її чоловік, ОСОБА_1, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. ОСОБА_1 був призваний із запасу Первомайським військкоматом Луганської області у відповідності до Закону СРСР «Про загальний військовий обовязок» і в період з 25 квітня по 28 липня 1989 року у складі військової частини 15731 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Підтвердженням цього є довідка військової частини, архівна довідка галузевого державного архіву Міністерства оборони України та відмітка у військовому квитку.

05.05.2006 р. він помер.

На підставі висновку Обласної МСЕК № 1 причиною смерті ОСОБА_1 є захворювання, повязане із військовою службою по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Позивачка вважає, що у звязку із цим у неї виникло право на пільги і компенсації, встановлені діючим законодавством України. Однією із таких пільг є право на дострокову пенсію, встановлене п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

У звязку із цим 07.06.2013 р. позивачка звернулася до УПФУ із відповідною заявою про призначення їй пенсії. Листом від 14.06.2013 р. УПФУ їй відмовило в призначенні дострокової пенсії.

Вважаючи відмову УПФУ протиправною, позивачка просить визнати протиправною відмову Управління пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області призначити дострокову пенсію дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, зобовязати Управління ПФУ в м. Первомайську призначити їй дострокову пенсію, як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи з 07.06.2013 р. (дня звернення).

Представник позивача ОСОБА_2 позов підтримав та пояснив, що Пенсійний фонд неправильно трактує закон про військовий обовязок, Проходження військової служби і виконання обовязків у запасі, це різні види служби. Померлий призивався на збори, зараховувався у військову частину і отримував статус військовослужбовця, він носив форму, погони, на нього поширювався устав. Його захворювання було повязано з виконанням обовязків військової служби і його смерть повязана з захворюванням, викликаним та отриманим при виконанні обовязків військової служби.

Позивачка ОСОБА_1 позов підтримала та пояснила, що шлюб з ОСОБА_1 уклала 30.04.1977 року, мають двох дітей, яким зараз 28 і 34 роки. Після смерті чоловіка повторний шлюб не брала, проживає з меншим сином. Підстав для отримання пенсії на випадок втрати годувальника у неї нема. Для отримання пенсії за віком їй потрібно працювати до 07.08.2014 року, бажає отримати пенсію достроково. При досягненні 50 років вона зверталась за отримання такої пенсії, але їй відмовили. Вона продовжує працювати. У неї 35 років страхового стажу. З чоловіком жили разом до його смерті, вона його поховала. Він був у Чорнобилі приблизно 97 днів у 1989 році, він був старшина чи старший сержант. Він служив в армії, як всі. Він надсилав їй фотографії з Чорнобиля у військовій формі. Чоловік був інвалідом Чорнобильцем 2 групи, коли помер, смерть звязали з виконання військової служби. На момент призиву на ЧАЕС він був комбайнером на шахті «Родіна». Колив вона принесла документи в УПФУ про дострокове призначення пенсії, у неї їх просто не прийняли, після чого документи вона посла по пошті.

Представник відповідача ОСОБА_3 позов не визнала та пояснила, що документи позивачка направила поштою, заява від 07.06.2013 року, копію паспорту, коду свідоцтва про шлюб, вона не надала довідку про заробітну плату, без неї неможливо розрахувати розмір пенсії, всі документи були надані у копіях. У даному випадку управління їй відповіло як на звернення громадян. У аналогічних випадках вони б надали 3-міс термін для надання необхідних документів. Права на пенсію вона не мала, тому вони нічого від неї не вимагали. Право на пенсію позивачка набуде 08.08.2014 року 56 років 6 місяців. О оригіналом трудової книжки спеціалісти ознайомились, у неї достатній страховий стаж 35 років 3 місяці 3 дні. Дні на розмір пенсії не впливають, а місяці впливають.

Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 претендує на пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку, як дружина померлого чоловіка ОСОБА_1 військовослужбовця. На її думку, вона має право на призначення дострокової пенсії за віком, а саме в 55 років 4 місяці з 07.06.2013 р.

Але права на призначення пенсії із знижкою пенсійного віку вона немає за наступними підставами.

По перше, з 01.01.2004 р. вступив в дію Закон України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (№ 1058-14 від 09.07.2003 р.).

Згідно п. 3 р. ХУ Прикінцевих положень цього Закону (абзац 6 п. 3 розділу ХУ зі змінами, внесеними згідно із Законом № 3668-УІ від 08.07.2011 р.) тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обовязків військової служби (службових обовязків), або внаслідок захворювання, повязаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обовязку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обовязків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обовязків військової служби (службових обовязків), захворювання, повязаного із перебування на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обовязку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менша 20 років для жінок.

Представник відповідача звертає увагу на те, що позивачка в позові посилається на стару редакцію 3 р. ХУ Прикінцевих положень, якими було передбачено, «Дружини… мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок».

Правовий статус військовослужбовців визначається відповідно до Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» (№2232-ХІІ від 25.03.1992 р.) згідно з яким військовослужбовці це особи, які проходять військову службу, а військовозобовязані особи, які перебувають у запасі.

Відповідно до ст.. 2 Закону України «Про військовий обовязок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру , яка полягає в професійній діяльності придатних до неї за станом здоровя і віком громадян України, повязаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

До військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці строкової і надстрокової служби та військовослужбовці за контрактом. Тобто до військовослужбовців військовозобовязані не відносяться.

ОСОБА_1 в період з 25.04.1989 р. по 28.07.1989 р. приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, як військовозобовязаний запасу, який в період призову на військові збори виконував роботу в зоні відчуження.

Згідно довідки МСЕК від 09.08.1994 р. померлому встановлена інвалідність 2 групи, та встановлено причинний звязок інвалідності із Чорнобильською катастрофою.

По тим підставам, що ОСОБА_1 був інвалідом з числа учасників наслідків аварії на ЧАЕС, щодо яких встановлено причинний звязок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, то його було віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок ЧАЕС та призначено пенсію по інвалідності відповідно до норм Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

ОСОБА_1 помер 05.05.2006 р. і відповідно до довідки Луганської обласної МСЕК від 13.06.2006 р., про встановленні причинно наслідкового звязку смерті ОСОБА_1 помер внаслідок захворювання, яке повязане з виконанням військової служби з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно зі ст.. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, у тому числі, є військовослужбовці, до яких належать і військовозобовязані, призвані на військові збори. Тобто, законодавець у даному законі визнав коло осіб, які мають право належати до учасників наслідків аварії на ЧАЕС. І те, що померлий був учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС управління ПФУ в м. Первомайську не заперечує. Але даним законом не передбачено пільги по зменшенню пенсійного віку дружинам померлих, які перелічені в примітці до статті 10 Закону.

Порядок призначення пенсії за віком зі знижкою пенсійного віку регулюється ст.. 55 Закону. Але даною статтею не передбачено призначення пенсії за віком зі знижкою пенсійного віку дружинам померлих чоловіків військовослужбовців або військовозобовязаних. Тому і за нормами «Чорнобильського» закону позивальниця не має права на призначення даного виду пенсії.

Згідно копії трудової книжки померлого в період перебування на ЧАЕС з 25.04.1989 р. по 28.07.1989 р. ОСОБА_1 працював горно робочим на шахті «Родіна» ВП «Первомайськвугілля» (запис № 8, 9), що підтверджує його не відношення до військовослужбовців.

На підставі вищевикладеного, представник відповідача вважає, що права на призначення пенсії із зниженням пенсійного віку ОСОБА_1 не має по тим підставам, що не являється дружиною померлого військовослужбовця.

Крім того, відповідно до посвідчення № 001993 від 23.06.2006 р., яке має ОСОБА_1, вона має право на пільги і компенсації, передбачені ст..ст. 20 п.п. 5, 7,8,11,12,20,23,27 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». В перелічених пільгах не передбачене право на призначення пенсії за віком із знижкою пенсійного віку.

Відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 буде мати право на призначення пенсії за віком у 56 років 6 місяців , тобто з 08 серпня 2014 р.

Представник відповідача звертає увагу на те, що ОСОБА_1 зверталася до адміністративного суду Луганської області в 2008 р. з аналогічним позовом щодо зобовязання УПФУ в м. Первомайську призначити пенсію із знижкою пенсійного віку, як дружині військовослужбовця в 50 років.

Постановою від 18.09.2008 р. суд задовольнив позовні вимоги заявниці. Натомість Донецький апеляційний адміністративний суд 22.12.2008 р. постанову Луганського окружного адміністративного суду від 18.09.2008 р. скасував. Вищий адміністративний суд України від 25.02.2010 р. по даній справі виніс рішення, яким постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 22.12.2008 р. залишив без змін. Суд вищої інстанції зазначив, що спеціальним законом, який визначає осіб, які відносяться до військовослужбовців , є Закон України «Про військовий обовязок і військову службу».

Дослідивши надані докази та заперечення, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню.

В суді встановлено:

ОСОБА_1 та ОСОБА_1 перебували у зареєстрованому шлюбі з 30.05.1977 року. /а.с. 8/

05.0.2006 року ОСОБА_1 помер.

ОСОБА_1 згідно з записами у трудовій книжці має трудовий стаж більше 35 років. /а.с. 15-19/

За життя ОСОБА_1 згідно з висновком обласної МСЕК №1 при повторному огляді 27.03.2001 р. був визнаний інвалідом 2 ї групи безстроково, причина інвалідності захворювання , повязане з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Звязок захворювання ОСОБА_1 з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС був встановлений ще у 1994 р. Луганською регіональною міжвідомчою експертною радою.

Як вбачається із копії довідки військової частини 15731 від 28.07.1989 р. № 2820/45, ОСОБА_1, призваний на збори Первомайським РВК , виконував службові обовязки у військовій частині № 2820/45 в період з 25.04.1989 по 28.07.1989 , девяносто пять днів. Згідно зі ст. 72 Закону СРСР про загальний військовий обовязок за весь період зборів за ним зберігається по основному місцю роботи середній заробіток, який підлягає виплаті на підставі даних відповідного військкомату. /а.с. 13/.

Згідно з довідкою Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 29.09.2000 р. № 51/1/12495 ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 25.04.1989 по 28.07. 1989, виїздив у зону № 1 , с.м.т. Полісське та інш., зазначена отримана доза опромінення , в документах військової частини зазначена отримана сума добових грошей. /а.с.10/

Згідно з довідкою Обласної МСЕК № 1 причина смерті ОСОБА_1 так, повязана з захворюванням, повязаним з виконанням обовязків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. /а.с.12/

07.06.2013 р. позивачка звернулась до УПФУ в м. Первомайську Луганської області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як дружині військовослужбовця, який помер 05.05.2006 р.

14.06.2013 р. УПФУ м. Первомайська надало їй розяснення, що військовозобовязані можуть бути призвані на збори, але в цей час вона не набувають статусу військовослужбовців, а залишаються військовозобовязаними. Окрім того, 22.12.2008 року Донецьким апеляційним адміністративним судом було винесено рішення, яким ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог про призначення пенсії як дружині військовослужбовця відмовлено. /а.с.7/

Згідно з приміткою до статті 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до військовослужбовців належать: особи офіцерського складу, прапорщики, мічмани, військовослужбовці надстрокової служби, військовозобов'язані, призвані на військові збори, військовослужбовці-жінки, а також сержанти (старшини), солдати (матроси), які перебувають (перебували) на дійсній строковій службі у збройних силах, керівний і оперативний склад органів Комітету державної безпеки, і особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, а також інших військових формувань.

Пунктом 3 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» встановлено , що, тимчасово, до прийняття відповідного закону: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які брали участь у бойових діях, а також ті, що стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при захисті Батьківщини або при виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті чи виконанням інтернаціонального обов'язку, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов'язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконанням інтернаціонального обов'язку, мають право на призначення дострокової пенсії за віком після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років для чоловіків і не менше 20 років для жінок.

У цих випадках розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього закону і фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом «в» ст. 30 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» передбачено, що право на пенсію по втраті годувальника, мають зокрема дружини (якщо вони не взяли повторний шлюб) військовослужбовців, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули, померли чи пропали безвісти в період проходження служби або померли після звільнення зі служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, одержаних при виконанні обов'язків військової служби (службових обов'язків), захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи виконаннямінтернаціонального обов'язку, мають право на пенсію не раніш як за 5 років до досягнення пенсійного віку, встановленого ст .26 Закону «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», або якщо вони є інвалідами.

Цим же Законом встановлено, що відповідне зниження пенсійного віку жінкам, установлене абзацом першим цього пункту, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2022 року.

Згідно з пунктом «г» частини 1 ст. 3 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» , умови, норми і порядок пенсійного забезпечення, встановлені цим Законом для військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей, поширюються також (якщо не передбачено інше) на військовозобов'язаних, призваних на навчальні, спеціальні або перевірочні збори, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при виконанні службових обов'язків у період проходження цих зборів, та членів їх сімей.

Таким чином, померлий ОСОБА_1 дійсно не належав до професійнних військовослужбовців, але прирівняний до них по умовам пенсійного забезпечення, оскільки виконував службові обов'язки у період проходження військових зборів, будучі військовозобовязаним.

Оскільки ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_1, (що не взяла повторний шлюб) військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, досягла 50-ти річного віку, має стаж роботи не менше 20-ти років, що підтверджується матеріалами справи, то суд вважає рішення УПФУ в м. Первомайську про відмову в призначенні дострокової пенсії ОСОБА_1 протиправним, на відповідача належить покласти обовязок призначити дострокову пенсію ОСОБА_1, як дружині військовослужбовця, який помер внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи з 01.06.2013 р.

Строк звернення до адміністративного суду не пропущений.

Оскільки пенсійні виплати не носять разового характеру, правовідносини з цього питання між позивачкою та відповідачем є триваючими, наявність судового рішення 2008 року, яким позивачці було відмовлено у задоволенні аналогічного позову, не є підставою для відмови у задоволенні цього позову.

На підставі викладеного і керуючись Пунктом 3 прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 2,8,9, 158-163 КАС,

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області у достроковому призначенні пенсії за віком ОСОБА_1

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську призначити ОСОБА_1 достроково пенсію за віком, як дружині військовослужбовця, який помер після звільнення зі служби внаслідок захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, з 01 червня 2013 року.

Постанова суду підлягає негайному виконанню в межах платежів за один місяць.

Постанова у повному обсязі буде виготовлена 09 грудня 2013 р.

Постанова може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Первомайского міського судуРусанова Т.Т.