Рішення № 36071869, 12.12.2013, Микитівський районний суд м. Горлівки

Справа № 252/6937/13-ц

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2013 року Микитівський районний суд м. Горлівки Донецької області в складі: Головуючого судді Родіної Н.В., при секретарі Ярошенко О.В., за участю прокурора Панасенко Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Горлівці цивільну справу за позовом Горлівської міської ради до ОСОБА_1, треті особи ОСОБА_2, Управління Держземагенства в м. Горлівці, Реєстраційна служба Горлівського міського управління юстиції Донецької області , Горлівський міський відділ Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про визнання державного акту ,-

В С Т А Н О В И В :

Звернувшись до суду з позовом, Горлівська міська рада просить скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га по вул. Світла,91/2, державну реєстрацію якого здійснено 02.04.2009 за №010915200233, виданого громадянину ОСОБА_1, посилаючись на те, що на підставі рішення Горлівської міської ради від 26.09.2008 №V/36-39 ОСОБА_1 було передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1000 га по вул. Світла,91/2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та видано Державний акт на право власності на земельну ділянку, який зареєстрований в Книзі записів 2 квітня 2009 року за №010915200233.

При проведенні Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства 6 березня 2013 року було встановлено, що будинок 91 по вулиці Світла в м. Горлівка має 4 окремі квартири та відповідно до законодавства відноситься до багатоквартирного жилого будинку. При прийнятті вищезазначеного рішення та видачі Державного акта на право власності на земельну ділянку, виданому ОСОБА_1, не було враховано, що на земельній ділянці площею 0,1000 га розташована квартира № 1, яка йому не належить. Таким чином, рішення Горлівської міської ради від 26.09.2008 №V/36-39 прийнято в порушення вимог статті 120 Земельного кодексу України, але його скасування органом місцевого самоврядування не є можливим тому ,що ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органами місцевого самоврядування після їх виконання.

Оскільки на підставі рішення Горлівської міської ради від 26 вересня 2008 року №V/36-39 громадянину ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку, державну реєстрацію якого здійснено 2 квітня 2009 року за №010915200233, це рішення є виконаним та не підлягає зміні чи скасуванню органом місцевого самоврядування.

Враховуючи, що нерухоме майно, яке розташовано на земельній ділянці ОСОБА_1, а само квартира АДРЕСА_1, є обєктом комунальної власності, державний акт на право власності на земельну ділянку, державну реєстрацію якого здійснено 02.04.2009 року за №010915200233 підлягає скасуванню.

Представник позивача ОСОБА_3 у судовому засіданні позов підтримала з наведених у позовній заяві підстав ,додавши ,що про прийняття Горлівською міською радою 26.09.2008 року рішення про передачу у власність ОСОБА_1 земельної ділянки за адресою : м. Горлівка, вул. Світла 91/2 стало відомо після проведення Державною інспекцією сільського господарства перевірки дотримання вимог земельного законодавства 06 березня 2013 року .Тому строк позовної давності для звернення до суду з дійсним позовом вважає не порушеним. Просила задовольнити позов.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_4 у судовому засіданні позов не визнали ,зазначивши ,що рішення Горлівської міської ради 26.09.2008 року винесено на підставі документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок ,зокрема за адресою : м. Горлівка ,вул. Світла 91/2. Ця технічна документація № 2949 від 08.08.2008 року не містила відомостей про наявність другої квартири (№ 1) на даній земельній ділянці, тому позивач затвердив її у своєму рішенні і передав безоплатно ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,1000 га за вказаною адресою. При цьому фактично позивачу було відомо , що на вказаній земельній ділянці дійсно розташована ще квартира АДРЕСА_2, оскільки до матеріалів технічної документації був долучений акт обстеження житлових умов цієї квартири від 29.05.2008 року , складений комісією селищного комітету «Гагаріна», де зазначено ,що в квартирі № 1 ніхто не проживає протягом десяти років. Тож слід вважати ,що позивач урахував цей документ і прийняв відповідне рішення 26.09.2008 року. Чи зобов»язаний був Центр державного кадастру, який складав технічну документацію із землеустрою, вносити туди відомості по наявність іншої квартири , розташованої на цій земельній ділянці площею 0,1000 га вони не знають ,проте ,оскільки позивачу було це відомо на момент винесення рішення , строк позовної давності звернення до суду повинен рахуватися саме з 26.09.2008 року. Тому просили відмовити у задоволенні позову ще і у зі»язку із спливом позовної давності.

Представник третьої особи Управління Держземагенства у м. Горлівці ОСОБА_5 у судовому засіданні позов Горлівської міської ради підтримала, зазначивши , що технічна документація із землеустрою, складена Горлівським міським відділом Донецької регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті по земельних ресурсах», дійсно не містить відомостей про те ,під якими саме об»єктами знаходиться земельна ділянка площею 0,1000 га за адресою : м. Горлівка .вул. Світла 91/2, право на яку ця документація посвідчує за ОСОБА_1 На місце, де розташована земельна ділянка, також повинен був виїжджати представник Центру державного земельного кадастру, де з»ясовувати можливість передання даної ділянки для користування нею, зокрема , складати план зовнішніх меж з описом суміжних землевласників і землекористувачів , узгодження с суміжними землекористувачами тощо.

Оскільки на земельній ділянці площею 0,1000 га за вказаною адресою ,яка передана у власність ОСОБА_1 на підставі державного акту від 02.04.2009 року , знаходиться об»єкт комунальної власності - квартира № 1 , яка не належить останньому, то такий державний акт підлягає скасуванню.

Представник третьої особи - Горлівського відділу Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах» ОСОБА_6 у судовому засіданні позов Горлівської міської ради підтримала, зазначивши , що при складанні технічної документації із землеустрою ними було допущено помилку в тому, що на земельній ділянці площею 0,1 га не було показано квартиру АДРЕСА_3. Таким чином інженер замірник Центру на місці виміривши землю під будинок замовника ОСОБА_1 не врахував та не відобразив у схемі наявність іншої квартири ,яка на той час була нежилою. Цю помилку в технічній документації не виявили потім ані Горлівська міська рада при винесенні рішення про передачу землі, ані Управління Держземагенства у м. Горлівці при складенні державного акту на ім.»я ОСОБА_1 Вважає ,що внаслідок неналежного виконання своєї роботи інженером Центру ,який не показав на схемах межі земельної ділянки між квартирами № 1 та № 2 будинку № 91 по вул.Світла, позивач незаконно виніс рішення 26.09.2008 року про передачу земельної ділянки розміром 0,1 га ОСОБА_1 , а Управління Держземагенства у м. Горлівці незаконно видало Державний акт на ім.»я останнього. Тому даний Державний акт слід скасувати, що буде підставою для складення технічної документації належним чином і передання відповідачу необхідної площі земельної ділянки .

Представник третьої особи Реєстраційної служби Горлівського міського управління юстиції Донецької області ОСОБА_7 в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Третя особа ОСОБА_2 та його представник ОСОБА_8 в судове засідання не з»явилися, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Дослідивши всі обставини по справі та перевіривши їх доказами, заслухавши пояснення сторін, з»ясувавши думку прокурора , суд приходить до наступного:

Відповідно до ч 2,3 ст.42 Земельного кодексу України у разі приватизації громадянами багатоквартирного жилого будинку відповідна земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або надаватись у користування обєднанню власників. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні жилі будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Відповідно до статті 120 Земельного Кодексу України у разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що перебуває у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об»єкти. До особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно ст.124 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч.1 ст.125 ЗК України, право власності та право користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Частина 1 ст.126 ЗК України визначає, що право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

Судом встановлено ,що 27.05.1998р. ОСОБА_1 прийняв спадщину у вигляді житлової квартири АДРЕСА_4 в Микитівському районі м. Горлівки, яка за життя належала його матері ОСОБА_9, що підтверджено копіями свідоцтва про право на спадщину за законом та технічного паспорту на житловий будинок .

Як вбачається з довідки КП «Гагаріно» від 11.12.2013 р. у квартирі АДРЕСА_5 зареєстрований ОСОБА_2. ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Рішенням Горлівської міської ради №V/36-39 від 26 вересня 2008 року ОСОБА_1 було передано безоплатно у власність земельну ділянку площею 0,1000 га по вул. Світла,91/2 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, що підтверджується копією витягу із рішення .

На підставі вказаного рішення Горлівської міської ради 02 квітня 2009 року на імя ОСОБА_1 було видано державний акт про право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га за адресою: м. Горлівка, Микитівський район, вул. Світла,91/2, який зареєстрований в Книзі записів реєстрації державний актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010915200233, що підтверджується копією державного акту Серія ЯЗ №315657 .

Актом проведеної 06 березня 2013 року Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки ОСОБА_1 по вул.. Світла,91/2 в Микитівському районі м. Горлівки, встановлено, що будинок №91 по вул.. Світла у м. Горлівка має 4 окремі квартири та відповідно до законодавства відноситься до багатоквартирного жилого будинку. При прийнятті рішення Горлівською міською радою від 26 вересня 2008 року V/36-39 та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1 не було враховано, що на земельній ділянці площею 0,10 га розташована квартира №1, яка не належить останньому. Окрім того, при приватизації вказаної земельної ділянки, відсутнє погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами.

11 березня 2013 року Державна інспекція сільського господарства в Донецькій області звернулось з клопотанням до Горлівського міського голови з проханням привести рішення Горлівської міської ради від 26 вересня 2008 року V/36-39 у відповідність до законодавства, оскільки, вищезазначене рішення в частині передачі у власність земельної ділянки площею 0,10 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд ОСОБА_1 прийнято в порушення ст.ст.42,89,198 Земельного кодексу України

Підставою для винесення 26.09.2008 року Горлівською міською радою рішення про передачу земельної ділянки ОСОБА_1 була, зокрема, технічна документація із землеустрою № 2949 від 08.08.2008 року щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ОСОБА_1 за адресою : м. Горівка ,вул.. Світла, 91/2, з якої вбачається ,що в процесі її розробки не було враховано наявність іншої квартири у вказаному будинку - № 1. Так, фактично під одним номером відбулося приєднання земельних ділянок , належних для обслуговування двох квартир - № 1 та № 2 у будинку № 91 по вул. Світла м. Горлівки загальною площею 0,1 га. Крім того, в матеріалах технічної документації відсутні узгодження з суміжними землекористувачами.

Складання ж державного акту на право власності на земельну ділянку при переоформленні правовстановлюючих документів на ці земельні ділянки, у відповідності з вимогами Інструкції «Про порядок складання, видачі і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі», затвердженої наказом Держкомзему від 04.05.1999 року № 43, - проводиться після відновлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості) та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка затвердженню у встановленому порядку відповідною технічною документацією.

Тож , з огляду на зазначене вище, технічна документація містить не достовірні відомості про земельну ділянку, тому рішення Горлівською міської ради від 26.09.2008 року про передачу земельної ділянки ОСОБА_1, винесене на підставі такої технічної документації, є необґрунтованим.

Згідно ст.154 ЗК України органи виконавчої влади та місцевого самоврядування без рішення суду не мають права втручатися у здійснення власником повноважень щодо володіння, користування і розпорядження належною йому земельною ділянкою або встановлювати непередбачені законодавчими актами додаткові обов'язки чи обмеження.

Відповідно до ст. 155 ЗК України ,у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Оскільки Державний акт серії ЯЗ № 315657 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га по вул. Світла 91/2, виданий ОСОБА_1 з порушенням вимог законодавства, у суду є всі підстави для задоволення позову.

Визнання Державного акту на право власності на земельну ділянку недійсним є підставою для скасування його державної реєстрації.

Доводи відповідача щодо порушення позивачем строку позовної давності суд вважає безпідставними, оскільки про порушення вимог чинного законодавства при видачі Державного акту та винесенні рішення про передачу земельної ділянки відповідачу, позивачу стало відомо після проведення Державною інспекцією сільського господарства в Донецькій області відповідної перевірки 06 березня 2013 року ,тобто звернувся до суду він без порушення строку звернення.

Керуючись ст.ст. 209, 212-215 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Скасувати державний акт серії ЯЗ № 315657 на право власності на земельну ділянку площею 0,1000 га по вул. Світла 91/2, державну реєстрацію якого здійснено 02.04.2009р. за №010915200233, виданого громадянину ОСОБА_1М

На рішення до Апеляційного суду Донецької області через Микитівський районний суд м. Горлівки може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення

Суддя: