Постанова № 36047716, 06.12.2013, Шахтарський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 249/5617/13-а

П О С Т А Н О В А

Іменем України

06 грудня 2013 р. м.Шахтарськ

Шахтарський міськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого-судді................................................. ОСОБА_1М,

при секретарі...........................................................ОСОБА_2,

за участю позивачки, представника відповідача ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Шахтарську справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про зобовязання нарахувати та стягнення компенсації за тверде паливо на побутові потреби, -

В с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулася до суду з позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про зобовязання нарахувати та стягнення компенсації за тверде паливо на побутові потреби, мотивуючи свої вимоги тим, що понад 15 років вона прцювала на підприємствах вугільної промисловості на посаді машиніста конвеєра, машиністом установок збагачення, майстром основного виробництва, начальником зміни (ЦЗФ «Сердитянська» виробничого обєднання «Шахтарськантрацит», Управління по збагаченню та якості вугілля Державної холдингової компанії „Шахтарськантрацит), 17.12.1998р. вона була звільнена з Управління по збагаченню та якості вугілля за власним бажанням, її загальний стаж у вугільній промисловості складає понад 15 років. Також позивачка зазначила, що до 2013 року вона отримувала вугілля на побутові потреби від Дирекції з ліквідації шахт (ДЛШ), так як ЦЗФ «Сердитянська» було ліквідовано. Ще будучи працівником Управління технічного контролю якості вугілля та стандартів ВО „Шахтарськантрацит вона отримувала вугілля на побутові потреби на підставі Інструкції про порядок забезпечення трудящих виробничих одиниць, підприємств і організацій Міністерства вугільної промисловості СРСР паливом на побутові потреби, затвердженої Міністром вугільної промисловості СРСР 11 травня 1976р.. Коли вона звернулася до ДЛШ за випискою палива на побутові потреби на 2013 рік, їй було пояснено, що списки вуглеодержувачів передані до УПСЗН Шахтарської міської ради, тому вона звернулася до УПСЗН із відповідними документами для отримання передбаченої законом компенсації на тверде побутове паливо за 2013 рік, але їй було відмовлено з посиланням на те, що немає в наявності актів завершення ліквідаційних робіт „Управління по збагаченню та якості вугілля і немає правових підстав для нарахування їй пільги на придбання твердого палива готівкою. Також позивачка зазначила, що згідно з наказом Міністерства вугільно промисловості України № 330 від 08.07.1999р. 01.07.1999р. ДВАТ „Управління по збагаченню та якості вугілля дочірнє підприємство ДХК „Шахтарськантрацит було ліквідовано та створено на його основі державні відкриті акціонерні товариства, у тому числі ЦОФ „Сердитянська, яка вважалась правонаступником ДВАТ „Управління по збагаченню та якості вугілля. Крім того позивачка зазначила, що вона мешкає в будинку з пічним опаленням, тому їй потрібна грошова допомога для витрат на придбання вугілля на побутові потреби, тобто УПСЗН Шахтарської міської ради повинно було аиплатити на її користь компенсацію на тверде паливо на 2013 рік у розмірі 5605 грн. (950 грн. х 5,9т). Просила суд зобовязати нарахувати та стягнути з УПСЗН Шахтарської міської ради на її користь компенсацію на тверде паливо за 2013 рік відповідно до ст.48 Гірничого закону України в розмірі 5605 грн.

Позивачка в судовому засіданні підтримала заявлені позовні вимоги та просила суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 (довіреність від 19.06.2013р.) в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що ОСОБА_4 перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі громадян пільгової категорії та має статус «пенсіонер за віком», «ветеран праці». Відповідно до трудової книжки позивачка має загальний стаж 33 роки 02 місяці 27 днів, з яких пільгового стажу 15 років 06 місяців 07 днів. Останнє гірниче підприємство, з якого вона виходила на пенсію є Управління по збагаченню та якості вугілля Шахтарського виробничого обєднання по видобутку антрациту „Шахтарськантрацит. На теперішній час УПСЗН не має в наявності актів завершення ліквідаційних робіт „Управління по збагаченню та якості вугілля виробничого підприємства „Шахтарськантрацит, УПСЗН не визнано правонаступником вищезазначеного підприємства. За таких обставин вважає, що правові підстави для нарахування позивачці пільги на придбання твердого палива готівкою відповідно до ст.48 Гірничого закону України відсутні. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення позивачки, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що к………. ОСОБА_4 є пенсіонером за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням від 17.03.2005 року № 152321.

В період з 12.07.1982 року по 30.04.1997 року позивачка працювала на ЦЗФ "Сердитянська" в/о "Шахтарськвугілля", а з 01.05.1997 року по 17.12.1998 року в Управлінні по збагаченню та якості вугілля ДХК „Шахтарськантрацит, що є останнім вугледобувним підприємством перед виходом на пенсію, що підтверджується копією трудової книжки.

24.05.2013 року Управлінням праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради (лист № 06/04-542 від 24.05.2013р.) позивачці було відмовлено в отриманні компенсації за тверде паливо згідно статті 48 Гірничого закону України за 2013 рік у зв'язку з тим, що на теперішній час УПСЗН Шахтарської міської ради не має в наявності актів завершення ліквідаційних робіт „Управління по збагаченню та якості вугілля виробничого підприємства „Шахтарськантрацит.

Відповідно до Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.1997 № 939, датою фізичної ліквідації гірничого підприємства вважається дата затвердження Мінвуглепромом актів прийняття відповідних робіт, а також визначення правонаступника щодо соціального захисту осіб відповідно до частини п'ятої статті 48 Гірничого закону України.

Порядок надання пільг та придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007р. № 77, в якому зазначено: Міністерство вугільної промисловості забезпечує передачу державними підприємствами, які є замовниками робіт та послуг з ліквідації гірничих підприємств, інформації про осіб, які мають право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, Міністерству праці та соціальної політики для подальшого надання пільг цій категорії громадян.

Відповідач зазначає, що на теперішній час управління не має в наявності актів завершення ліквідаційних робіт «Управління по збагаченню та якості вугілля» виробничого підприємства «Шахтарськантрацит», та не визнано правонаступників щодо соціального захисту пенсіонерів «Управління по збагаченню та якості вугілля» виробничого підприємства «Шахтарськантрацит».

Відповідно до ст.48 Гірничого закону України забезпечення вугіллям на побутові потреби, після ліквідації або консервації гірничого підприємства, здійснюється в межах тарифної угоди правонаступником тим же категоріям осіб, які мають право на його отримання відповідно до статті 43.

Реалізація позивачем, який має право на пенсію за встановлених судами умов, права повинна здійснюватися відповідно до Порядку надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2008 р. № 887 (далі Порядок), нормами якого врегульовано механізм надання компенсації особам, які мають право на її отримання згідно із статтями 43 і 48 Гірничого закону України (далі отримувачі компенсації).

За змістом абзацу першого пункту 2 Порядку (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 січня 2010 р. № 34), отримувачі компенсації, які не працюють на вугільних підприємствах, подають заяву про надання компенсації управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (крім міст Києва і Севастополя) рад за місцем реєстрації проживання.

За відсутності правонаступника „Управління по збагаченню та якості вугілля, яке на час виникнення спору не мало правонаступників, суд врахувує положення частини восьмої статті 43 Гірничого кодексу України, а також статті 48 Закону № 345-VІ, згідно з якими компенсація виплачується за рахунок субвенцій із державного бюджету місцевим бюджетам.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, але враховуючи обраний позивачою спосіб захисту підлягає частковому задоволенню зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачці компенсацію на придбання твердого палива на побутові потреби за 2013 рік.

Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, а позивач при зверненні до суду звільняється від сплати судового збору, суд вважає можливим, у відповідності зі ст. 88 КАС України, звільнити відповідача від сплати судових витрат на користь держави, віднести витрати за рахунок держави.

На підставі викладеного та керючись ст.ст. 2, 9, 17, 18, 87, 88, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П о с т а н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради про зобовязання нарахувати та стягнення компенсації за тверде паливо на побутові потреби задовольнити частково.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення Шахтарської міської ради нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_4 компенсацію на придбання твердого палива на побутові потреби за 2013 рік.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Шахтарський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів після проголошення рішення.

Суддя О.М. Дністрян.