Постанова № 36030365, 11.12.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Абдукадирова К.Е.

Суддя-доповідач - Міронова Г.М.

УКРАЇНА

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 року справа №805/14876/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі: головуючого судді Міронової Г.М., суддів: Юрко І.В., Блохіна А.А., секретаря судового засідання Куленка О.Д., за участі представника позивача Шукост О.П., розглянув у відкритому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі № 805/14876/13-а за позовом Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Учбово-курсовий комбінат» до Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання недійсними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату або несвоєчасну сплату єдиного внеску від 04.07.2013 року № 1510 та № 1511 на загальну суму 60287,84 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 16.10.2013 року звернувся з адміністративним позовом до суду, мотивуючи свої вимоги тим, що 04.07.2013 року відповідачем були винесені рішення № 1510 та № 1511, якими до позивача застосовано штрафні санкції та нарахована пеня за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску в загальній сумі 60287,84 грн. Позивачем були подані скарги на зазначені рішення, які були залишені без задоволення, а рішення пенсійного органу залишені без змін. На думку позивача у винесених рішеннях відповідачем суми фінансових санкцій у розрахунках до рішень та у самих рішеннях значно завищені та не відповідають дійсним розрахункам, а саме: у рішенні № 1510 загальну сума фінансових санкцій завищена на 1060,36 грн., у рішенні № 1511 загальна сума фінансових санкцій завищена на 50000,00 грн. Просив суд визнати рішення пенсійного органу про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.07.2013 року № 1510, № 1511 на суму 60287,84 грн. недійсними та скасувати їх.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року позов Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Учбово-курсовий комбінат» задоволено.

Визнано недійсними та скасовано:

- рішення Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.07.2013 р. № 1510 на суму 5 601,02 грн.;

- рішення Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.07.2013 р. № 1511 на суму 54 686,82 грн.

Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу про скасування оскаржуваної постанови та відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що оскаржувана постанова є незаконною та необґрунтованою, прийнятою з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт посилається на ст.ст. 9, 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та зазначає, що розрахунок штрафних санкцій та пені визначено правильно, що підтверджується даними особового рахунку платника та розрахунком, який є додатком до рішень управління, однак за текстом рішень допущені арифметичні помилки при складанні загальної суми штрафних санкцій.

Представник позивача у судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, надав письмові заперечення.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про розгляд справи був повідомлений належним чином. З огляду на приписи ч. 4 ст. 196 КАС України його неявка не є перешкодою для розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника позивача, вивчивши доводи апеляційної скарги, надані заперечення та матеріали справи, вважає апеляційну скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що 04.07.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області прийняті рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску № 1510 та № 1511 по відношенню до Відокремленого підрозділу «Учбово-курсовий комбінат» ДП «Макіїввугілля» (а.с. 6, 8).

Рішенням № 1510 до позивача за період з 29.04.2013 року по 24.05.2013 року застосовано штрафні санкції у розмірі 3632,53 грн. та нараховано пеню у розмірі 908,13 грн., загальною сумою заборгованості зазначено 5601,02 грн.

Рішенням № 1511 до позивача за період з 28.05.2013 року по 26.06.2013 року застосовано штрафні санкції у розмірі 3633,32 грн. та нараховано пеню у розмірі 1053,50 грн., загальна сума заборгованості вказана у розмірі 54686,82 грн.

Позивачем 18.07.2013 року зазначені рішення було оскаржено до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (а.с. 10-11).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області винесено рішення про результати розгляду скарги № 6478/08 від 31.07.2013 року, яким скаргу позивача залишено без задоволення, а рішення Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області без змін (а.с. 12-16).

19.08.2013 року позивач оскаржив зазначені рішення до Пенсійного Фонду України (а.с. 14-16).

Пенсійним Фондом України винесено рішення про результати розгляду скарги від 12.09.2013 року № 24071/09-10, яким скаргу залишено без задоволення, а рішення без змін (а. с. 17).

Колегія суддів вважає висновок суду першої інстанції щодо повного задоволення позовних вимог неправомірним з огляду на наступне.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі - Закон № 2464) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону № 2464 єдиний внесок нараховується для юридичних осіб, утворених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання, які використовують працю фізичних осіб на суму нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України «Про оплату праці», та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Порядок сплати єдиного внеску визначено у статті 9 Закону № 2464 та розділі IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289 (далі - Інструкція № 21-5).

За приписами ч. 2, 8 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» обчислення єдиного внеску здійснюється на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховується єдиний внесок.

Платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Зазначеній нормі Закону відповідає підпункт 4.3.6 пункту 4.3 Інструкції № 21-5, а саме: нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч. 11 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Факт несвоєчасного перерахування єдиного внеску представник позивача не заперечував і він об'єктивно підтверджується матеріалами справи (а.с. 64-67).

Суд першої інстанції правильно відзначив, що ніякого додаткового погодження рішення пенсійного органу про застосування штрафних санкцій з центральним органом виконавчої влади п. 14 ч. 1 ст. 25 Закону № 2464 в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин, не передбачала. Колегія суддів з цим погоджується і є незрозумілим, чому за таким висновком суд першої інстанції прийшов до неправильного висновку.

З огляду на наведене, колегія суддів приходить до висновку, що пенсійним органом невірно визначено загальну суму заборгованості у оспорюваних рішеннях від 04.07.2013 року, а саме: рішення № 1510 - штрафні санкції у розмірі 3632,53 грн., пеня у розмірі 908,13 грн. - у загальному розмірі 4540,66 грн. (у рішенні зазначено 5601,02 грн.); рішення № 1511 - штрафні санкції у розмірі 3633,32 грн., пеня у розмірі 1053,50 грн. - у загальному розмірі 4686,82 грн. (у рішенні зазначено 54686,82 грн.).

Отже, загальна сума боргу становить 9227,48 грн., з них за рішенням № 1510 - 4540,66 грн., за рішенням № 1511 - 4686,82 грн.

Колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції судове рішення постановлене з частковим порушенням норм матеріального і процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення, а апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 167, 195, 196, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст. 202, 207, 211, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області - задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 11 листопада 2013 року у справі № 805/14876/13-а - скасувати.

Позовні вимоги Державного підприємства «Макіїввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Учбово-курсовий комбінат» - задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.07.2013 року № 1510 в частині перебільшення підсумкової суми на 1060,36 грн.

Визнати недійсним та скасувати рішення Управління Пенсійного Фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску від 04.07.2013 року № 1511 в частині перебільшення підсумкової суми на 50000,00 грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до ч. 3 статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 16 грудня 2013 року.

Головуючий суддя Г.М. Міронова

Судді Судді І.В. Юрко

А.А. Блохін