Постанова № 36029710, 11.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2013 року справа № 823/3521/13-а

м. Черкаси

08 год. 25 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

за участю секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

встановив:

13 листопада 2013 року до суду з позовною заявою звернувся Черкаський міський центр зайнятості, в якій просить стягнути з ОСОБА_1 кошти, виплачені як допомога по безробіттю в сумі 10381 грн. 41 коп.

Представник позивача у судове засідання не прибув, проте надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності та зазначив, що позивач позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представника не направив хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. За таких обставин, суд розглядає справу без його участі.

Дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що даний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

28.03.2012р. відповідач у справі звернулась до Черкаського міського центру зайнятості в пошуках роботи.

04.04.2012р. відповідачу надано статус безробітного та призначено виплату допомоги по безробіттю.

31.05.2012р. ОСОБА_1 звернулася до Черкаського міського центру зайнятості з проханням направити її на професійне навчання за професією продавець продовольчих та не продовольчих товарів в Черкаський кооперативний економіко-правовий коледж.

30.10.2012р. на підставі договору № 230012103000020 відповідача направлено на навчання за професією «Продавець продовольчих та не продовольчих товарів» до Черкаського економіко-правового коледжу.

Відповідно до наказу Черкаського міського центру зайнятості від 18.05.2013р. №130518, відповідачу припинено виплату матеріальної допомоги у період професійного навчання на підставі підпункту 12 пункту 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та підпункту 13 пункту 15 «Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного» у зв'язку з закінченням строку виплат.

Наказом позивача від 03.09.2013р. № НТ 130903 припинено реєстрацію, як безробітної ОСОБА_1 у відповідності до абзацу 2 підпункту 2 пункту 37 «Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу» у зв'язку з невідвідуванням безробітним центру зайнятості протягом 30 і більше календарних днів без поважних причин після закінчення встановленого строку відвідування з 11.08.2013р.

Актом перевірки достовірності даних безробітних, розслідування страхових випадків № 125 від 17.09.2013р. встановлено, що відповідач перебуваючи на обліку в Черкаському міському центру зайнятості з 04.04.2012 року по 11.08.2013 рік відмовилась від виконання письмових рекомендацій спеціаліста та від працевлаштування за набутою професією після проходження професійного навчання.

В період перебування на обліку в службі зайнятості 04.04.2012 року по 11.08.2013 рік відповідачу виплачено матеріального забезпечення на загальну суму 17312 грн 30 коп. з яких 7985 грн 13 коп. матеріальна допомога в період професійного навчання та 2396 грн 28 коп. витрати позивача на навчання ОСОБА_1

Відповідно до частини 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.

Пунктом 3.1.2. договору №230012103000020 передбачено, що у разі припинення навчання без поважних причин або відмови працювати за професією (спеціальністю), набутою в результаті професійного навчання з громадянина стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи оплату щоденного проїзду) та витрат на проживання і проходження медогляду.

На виконання вимог законодавства та договору №230012103000020 позивачем прийнято рішення про стягнення з відповідача коштів виплачених, як матеріальна допомога в період професійного навчання в сумі 7985 грн 13 коп. та вартості навчання в сумі 2396 грн 28 коп. на загальну суму 10381 грн 41 коп., що оформлено наказом Черкаського міського центру зайнятості «Про повернення коштів, виплачених як матеріальна допомога в період професійного навчання та вартості навчання» № 796 від 17.09.2013р., відповідно до якого відповідач повинна повернути кошти в сумі 10381 грн 41 коп., протягом 15 днів з дня отримання наказу.

Однак вимоги даного наказу не виконані, незаконно отримані кошти позивачу не повернуті в добровільному порядку, тому підлягають стягненню.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до пунктів 1, 2 статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи, а також незастраховані особи, які вперше шукають роботу, інші незастраховані особи у разі їх реєстрації в установленому порядку як безробітних.

Згідно з абзацом 5 частини 1 статті 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття» має стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою.

Відповідно до пункту 6 статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду виконує центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, та його територіальні органи, що здійснюють свою діяльність відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Указом Президента України від 16.01.2013р. № 19/2013 затверджено Положення про Державну службу зайнятості України, відповідно до пункту 1 якого Державна служба зайнятості України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики України і забезпечує реалізацію державної політики у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

Відповідно до підпунктів 7, 8 пункту 6 вказаного Положення Державна служба зайнятості для виконання покладених на неї завдань має право проводити в установленому порядку перевірку цільового використання коштів Фонду, які спрямовуються на надання соціальних послуг, виплату матеріального забезпечення; стягувати відповідно до закону кошти Фонду, виплачені особам, зареєстрованим як безробітні, у вигляді матеріального забезпечення на випадок безробіття та витрачені на надання соціальних послуг безробітним у разі встановлення факту їх отримання на підставі недостовірних відомостей, поданих особою, а також несплачені у добровільному порядку.

Згідно з пунктом 7 вказаного положення служба здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах.

Таким чином, законодавчо територіальні органи Державної служби зайнятості наділені повноваженнями щодо контролю за використанням коштів Фонду та їх стягненням з безробітних у разі їх отримання на підставі недостовірних відомостей.

На підставі викладеного суд вважає законною та обґрунтованою вимогу позивача про стягнення з відповідача незаконно отриманих коштів, виплачених як допомога по безробіттю.

Керуючись статтями 56, 58, 86, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, зареєстрованої: АДРЕСА_1 на користь Черкаського міського центру зайнятості, що знаходиться за адресою: 18005, Черкаська область, м. Черкаси, вул. .Гоголя, 330, ідентифікаційний код 21367756, кошти в сумі 10381 (десять тисяч триста вісімдесят одну) грн 41 коп.

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлений 16 грудня 2013 року