Рішення № 36024005, 09.12.2013, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 585/2169/13-ц

Номер провадження 2/585/746/13

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 року Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, при секретарі Ю.В. Кириленко, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в особі законного представника ОСОБА_4 до Державного підприємства "ОСОБА_6 залізниця", третя особа Роменська міська рада Сумської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою припиненим та зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в особі законного представника ОСОБА_4 звернулися в суд з позовом до ДП "ОСОБА_6 залізниця", третя особа Роменська міськрада, і просять: визнати право постійного користування ДП "ОСОБА_6 залізниця" земельними ділянками за адресою Сумська обл. м. Ромни вул. Залізнична 8 припиненим; зобов'язати ДП "ОСОБА_6 залізниця" надати згоду на вилучення з постійного користування ДП "ОСОБА_6 залізниця" земельної ділянки за адресою Сумська обл. м. Ромни вул. Залізнична 8, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,1 га та земельної ділянки за адресою м. Ромни, вул. Залізнична 8, для ведення садівництва площею 0,137 га. В обґрунтування позову вказали, що 21 квітня 2012 року статутним територіально-галузевим об'єднанням "ОСОБА_6 залізниця", яке входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України їм видано Свідоцтва про право власності на житло, яким посвідчено, що одноквартирний будинок, який знаходиться за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8 належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 1/5 ч., ОСОБА_2 - 1/5 ч., ОСОБА_3 - 1/5 ч., ОСОБА_4 - 1/5 ч., ОСОБА_5 - 1/5 ч. Будинок приватизований відповідно Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду".13 червня 2012 року КП "Роменське МРБТІ" проведено державну реєстрацію їх прав на житловий будинок за адресою Сумська обл. м. Ромни вул. Залізнична 8 та видано ОСОБА_7 про державну реєстрацію прав № 34478208 від 13.06.2012 року. Відповідно ст.ст. 120,121 ЗК України та ст. 377 ЦК України, одночасно з набуттям права власності на будинок, до них перейшло право користування земельною ділянкою, на якій він розміщений. Рішенням 32 сесії Роменської міськради "Про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою " від 25.12.2012 року затверджено матеріали вибору місця розташування земельної ділянки і надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель житлової і громадської забудови (землі запасу): ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 вул. Залізнична 8 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та індивідуального садівництва. 29 квітня 2013 року ними, на адресу відповідача, було надіслано заяву про надання згоди на вилучення з постійного користування ДП "ОСОБА_6 залізниця" земельної ділянки за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,1 га та земельної ділянки за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8 для ведення садівництва площею 0,137 га, відповідно до генерального плану. Однак ДП "ОСОБА_6 залізниця" листом № НГ-МЗ-1-07/457 від 24.05.2013 року відмовило в наданні згоди на вилучення з постійного користування ДП "ОСОБА_6 залізниця" земельної ділянки за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8, посилаючись на Розпорядження КМ України № 318-з "деякі питання збереження об'єктів державної власності" від 11.02.2010 року. Наведене свідчить про порушення їх права на безоплатну приватизацію земельних ділянок із земель державної або комунальної власності.

В додаткових обґрунтуваннях позову, представник позивача вказав, що з метою реконструкції нежитлової будівлі за адресою м. Ромни вул.Залізнична 8, під індивідуальний житловий будинок, який позивачами в наступному, 21 квітня 2012 року приватизований, було дозволено локомотивному депо ОСОБА_6 залізниці виготовлення містобудівного обґрунтування на реконструкцію нежитлової будівлі за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8 під індивідуальний житловий будинок. Площа земельної ділянки, згідно містобудівного обґрунтування погодженого та затвердженого у встановленому законом порядку, для реконструкції нежитлової будівлі під житловий будинок за адресою м. Ромни вул. Залізнична, 8 становить 0,237 га. Таким чином площа та місце знаходження земельної ділянки, на якій розташований набутий позивачами будинок, була визначена самим відповідачем, що й було погоджено та затверджено у встановленому законом порядку.

В судове засідання позивач ОСОБА_1І не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не прибула, надала заяву про розгляд справи без її участі.

В судове засідання позивач ОСОБА_3 не прибула, надала заяву про розгляд справи без її участі.

В судове засідання позивач ОСОБА_4, яка діє в своїх інтересах та інтересах неповнолітньої ОСОБА_5 не прибула, надала заяву про розгляд справи без її участі. Забезпечила участь у справі представника.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 ОСОБА_7 позов підтримав і просив його задоволити. Підтвердив обставини вказані в позовній заяві і пояснив, що позовна вимога щодо припинення права користування землею заявлена без визначення площі, оскільки ідентифікуючою ознакою є адреса. Підставою для визнання права користування земельною ділянкою припиненим в даному випадку є перехід права власності на нерухоме майно до іншої особи, а саме до ОСОБА_1 та інших, це стосується земельної ділянки під будівлею та площ необхідних для обслуговування нерухомості. Що стосується земельної ділянки для садівництва, то сам користувач ОСОБА_6 залізниця визначила такий розмір, оскільки за їх зверненням прийняті відповідні рішення Роменською міськрадою, розроблено проектну документацію та інше. Земельна ділянка також не може бути в користуванні ОСОБА_6 залізниці, так як дані землі віднесені до земель громадської забудови, про що вказано на генеральному плані міста, доказів цьому на сьогодні немає. В судове засідання 9 грудня 2013 року представник позивача не прибув, надав заяву про розгляд справи без його участі.

Відповідач - ДП "ОСОБА_6 залізниця" позов не визнало. В письмових запереченнях вказало, що бажана сім'єю Григораш земельна ділянка відноситься до земель залізничного транспорту і перебуває в користуванні ДП "ОСОБА_6 залізниця". Протягом 2012 року землекористувач не давав згоди на передачу земельної ділянки, яка перебуває в його користуванні, у приватну власність Григораш. В письмових поясненнях представник відповідача вказав, що позовні вимоги є безпідставними з огляду на ст. 149 ЗК України, оскільки для вилучення земельної ділянки необхідні дві складові: згода землекористувача та наявність таких повноважень у Роменської міськради. Відповідач наголошує, що не давав згоди на вилучення частини земельної ділянки, яка знаходиться в його постійному користуванні. Згідно ч. 10 ст. 149 ЗКУ, у разі незгоди землекористувача з вилученням земельної ділянки, питання вирішується в судовому порядку, проте таке питання судом не розглядалося. Крім цього, у Роменської міськради відсутні повноваження на вилучення з користування державних земель транспорту, а спірна земельна ділянка до земель комунальної власності не передавалася. Рішення компетентного органу, про вилучення частини земельної ділянки з земель залізничного транспорту, відсутнє.

В судовому засіданні представник відповідача ДП "ОСОБА_6 залізниця" позов не визнала, просила відмовити в його задоволенні. Суду пояснила, що ДП не зверталося ні до ради ні до інших установ щодо виготовлення якоїсь документації по будинку № 8 на вул. Залізнична в м. Ромни, за виготовлення відповідної документації ДП коштів не сплачувало. Яка площа земельної ділянки виділялася під будинок ДП не відомо, представник ДП ніяких документів не підписував. Всі документи підписували особи, які не мали відповідних повноважень, оскільки не було довіреностей на вчинення таких дій. Свідоцтво про право власності видавало ДП. Вона не може назвати норму, яка скасовує положення ЗК України, але ДП не визнає позов навіть щодо земельної ділянки яка розташована під нерухомістю та яка потрібна для обслуговування даної нерухомості. До сьогодні ДП "ОСОБА_6 залізниця" використовує земельну ділянку за призначенням і сплачує всі кошти за користування ділянкою в повному обсязі.

Третя особа Роменська міська рада явку представника в судове засідання не забезпечила Представник третьої особи надав клопотання про розгляду справи без присутності представника.

Судом встановлено, що відповідно Свідоцтва про право власності на житло від 21 квітня 2012 року, одноквартирний будинок, який знаходиться за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8, належить на праві приватної спільної (сумісної або часткової) власності: ОСОБА_1 1/5 ч., ОСОБА_2 - 1/5 ч., ОСОБА_3 - 1/5 ч., ОСОБА_4 - 1/5 ч., ОСОБА_5 - 1/5 ч. Вказане також підтверджується Витягом про державну реєстрацію прав.

26 січня 2011 року виконком Роменської міськради вирішив дозволити локомотивному депо ОСОБА_6 залізниці виготовлення містобудівного обґрунтування на реконструкцію нежитлової будівлі за адресою м. Ромни вул. залізнична, 8 під індивідуальний житловий будинок.

31 травня 2011 року Роменська міська рада вирішила затвердити містобудівне обґрунтування реконструкції нежитлової будівлі під індивідуальний житловий будинок СТГО ОСОБА_6 залізниця, локомотивне депо станції ОСОБА_6 за адресою м. Ромни вул. Залізнична, 8.

З висновку до містобудівного обґрунтування реконструкції нежитлової будівлі під індивідуальний житловий будинок за адресою м. Ромни вул. Залізнична, 8, вбачається, що управління Держкомзему в м. Ромни погоджує дане містобудівне в межах наданої земельної ділянки (0,2370 га) при умові оформлення правоустановчих документів на земельну ділянку в установленому законом порядку.

Рішенням Роменської міської ради шостого скликання, 32 сесія, від 25 грудня 2012 року, міська рада затвердила матеріали вибору місця розташування земельної ділянки і надала дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок із земель житлової і громадської забудови (землі запасу): ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, вул. Залізнична,8 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд та індивідуального садівництва.

Заявою від 29 квітня 2013 року ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 звернулися до ДП "ОСОБА_6 залізниця" для отримання згоди на вилучення з постійного користування ДП "ОСОБА_6 залізниця" земельної ділянки за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8, для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,1 га та земельної ділянки за адресою м. Ромни вул. Залізнична 8 для ведення садівництва площею 0,137 га відповідно до генерального плану, викопіювання з якого додається.

Листом від 24.05.2013 ДП "ОСОБА_6 залізниця" повідомило ОСОБА_1 та інших заявників про те, що вирішити зазначене ними питання можливості немає, оскільки згідно розпорядження КМ України від 11.02.2010 № 318-р не допускається погодження документів, прийняття рішень, на підставі яких може здійснюватися відчуження з державної власності земельних ділянок, наданих у постійне користування державним підприємствам.

Аналогічна інформація вказана і в листах ДП "ОСОБА_6 залізниця" на адресу ОСОБА_1 від 10 липня та 3 вересня 2012 року.

Згідно державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, Серії ЯЯ № 280775, що виданий 1 жовтня 2004 року, статутне територіально-галузеве об'єднання "ОСОБА_6 залізниця" є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 94,8255 га… Цільовим призначенням земельної ділянки вказано - для залізничного транспорту. До даного акту мається план меж земельної ділянки. Сторонами не заперечується, що спірна земельна ділянка входить до складу земель, які перебувають в постійному користуванні ДП "ОСОБА_6 залізниця".

Вказане свідчить, що між сторонами склалися спірні правовідносини з приводу права користування земельною ділянкою та зобов'язання вчинити дії щодо цього права.

Статтею 118 ЗК України передбачено: 6. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). 7. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно ч.1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Пунктом е) ст. 141 ЗК України передбачено, що підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.

Відповідно ч. 1 ст. 149 ЗК України, земельні ділянки надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбаченому цим Кодексом.

До складу земель залізничного транспорту відповідно ст. 68 ЗК України входять, у першу чергу, землі, які є смугою відведення залізниць. Крім того, землями залізничного транспорту вважаються землі, зайняті станціями з усіма будівлями та спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації, а також землі під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Згідно ч.2 ст. 6 Закону України " Про залізничний транспорт" до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими

спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту.

Відповідно ст. 11 Закону "Про транспорт" Землями транспорту визнаються землі, надані в користування підприємствам і організаціям транспорту згідно із Земельним кодексом України для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення і розвитку об'єктів транспорту.

Відповідно п. б) ч.4 ст. 84 ЗК України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: землі під державними залізницями, об'єктами державної власності повітряного і трубопровідного транспорту.

За таких обставин, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази зібрані у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає.

Вирішуючи спір в межах заявлених вимог суд вважає, що підстави для визнання права постійного користування ДП "ОСОБА_6 залізниця" земельними ділянками за адресою: Сумська обл. м. Ромни вул. Залізнична 8, припиненим, в судовому порядку, відсутні. Такий висновок суду склався з тих підстав, що право користування земельною ділянкою під будинком № 8 по вул. Залізнична в м. Ромни Сумської обл., вважається припиненим на підставі вказаних вище норм ЦК України та ЗК України, а підстави для примусового припинення прав на вказану земельну ділянку у судовому порядку, передбачені ст. 143 ЗК України, позивачем не обґрунтовані і не доведені. Тобто, в цій частині, на думку суду, не доведено наявності спору, оскільки порушене питання врегульоване чинним законодавством. Стосовно припинення права постійного користування земельною ділянкою, яка не є такою, на якій розташовані житловий будинок та будівлі і споруди, позивач не обґрунтував та не довів правомірності своїх вимог та підстав з яких суд має задоволити позов.

Вирішуючи спір в частині зобов'язання ДП "ОСОБА_6 залізниця" надати згоду на вилучення з постійного користування земельної ділянки за адресою м. Ромни вул. Залізнична, 8, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) площею 0,1 га та земельної ділянки за цією ж адресою для ведення садівництва площею 0,137 га, суд вважає, що позивач не обґрунтував та не довів правомірності своїх вимог та підстав з яких суд має задоволити позов, в зв'язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення позову в цій частині. Такий висновок суду склався з тих підстав, що позивач не надав доказів на підтвердження того, що йому було відмовлено в отриманні земельної ділянки у власність, зв'язку з перебуванням даної земельної ділянки в користуванні іншої особи. Також, на думку суду, сумнівним виглядає право позивачів заявляти таку позовну вимогу, оскільки не доведено прав позивачів на вказану земельну ділянку у вказаному позивачами розмірі і відсутні дані щодо позиції з цього питання власника земельної ділянки.

Крім цього у справі не доведено, що спірна земельна ділянка відноситься до категорії земель, з числа яких можуть надаватися земельні ділянки у власність чи користування громадянам. Натомість у справі доведено, що спірна земельна ділянка віднесена до категорії земель транспорту і доказів того що вона була переведена у землі житлової та громадської забудови, або у землі сільськогосподарського призначення, у справі немає.

Керуючись ст.ст. 118, 120, 141, 149 ЗК України, ст. 377 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 14, 60, 208, 209, 212-215, 292, 294, 296 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 в особі законного представника ОСОБА_4 до Державного підприємства "ОСОБА_6 залізниця", третя особа Роменська міська рада Сумської області про визнання права постійного користування земельною ділянкою припиненим та зобов'язання вчинити дії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом 10 днів з дня його проголошення до апеляційного суду Сумської області через Роменський міськрайонний суд. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя...підпис.

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ

ОСОБА_8