Постанова № 36023404, 09.12.2013, Білопільський районний суд Сумської області

Справа № 573/2460/13-а

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

09 грудня 2013 року м. Білопілля

Білопільський районний суд Сумської області в складі:

головуючого судді : Кліщ О.В.

при секретарі: Артюшенко О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Білопілля справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області про визнання неправомірною відмову перерахувати призначений розмір пенсії та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії у відповідності до діючого законадавства,-

ВСТАНОВИВ :

27.11.2013 року позивачка звернулась вищевказаним позовом до суду, мотивуючи свої вимоги тим, що вона рішенням сесії Сумської обласної ради народних депутатів від 29 квітня 1993 року була вперше обрана суддею Білопільського районного суду Сумської області та наказом від 03.05.1993 року № 25-л управління юстиції Сумської обласної державної адміністрації зарахована до штату Білопільського районного суду. Постановою Верховної Ради України № 1018-1У від 19 червня 2003 року обрана суддею місцевого Білопільського районного суду безстроково.

04.03.2010 року була відрахована зі штату Білопільського районного суду наказом № 9/1 згідно постанови Верховної Ради України № 1912-У! від 18.02.2010 року у звязку з досягненням 65-ти річного віку, тобто пропрацювала суддею 16 років 10 місяців.

Позивачка вказує, що у звязку з тим, що стаж у неї менше 20 років, то після звільнення з посади судді по досягненню 65 річного віку їй було призначено пенсію на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу», як це передбачено ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів». З того часу розмір призначеної їй пенсії не змінювався.

Вона зверталася до Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі із заявою здійснити їй перерахунок пенсії, так як з 1 січня 2012 року система оплати праці суддів змінилася, оскільки змінились її розміри, однак, листом від 09.08.2013 року № 5651/03-27 їй в проведенні перерахунку пенсії було відмовлено, з посиланням на ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та п.4 Постанови Кабінету Міністрів від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України.

Умови оплати праці суддів регулюються ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», якою визначено складові суддівської винагороди. Перерахунок пенсії із суддівської винагороди ст.37-1 Закону України «Про державну службу» не передбачений.

Зазначаючи, що вказана відповідь відповідача суперечить як ч.4 ст. 43 Закону України «Про статус суддів», на підставі якого ій, як судді, була призначена пенсія, так і ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також Рішенню Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року по справі № 1-2/2013 № 3- рп/2013 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України /конституційності/ окремих положень ст.2 розділу 11 «Прикінцеві та перехідні положення», Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»,- / справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці/; та що Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі своєю відповіддю вказує, що їй призначена пенсія не як судді, а як державному службовцю, - позивачка наголошує, що це не відповідає дійсності, так як їй призначена пенсія як судді, згідно ст.37 Закону України «Про державну службу» відповідно до вимог ч.4 ст.43 Закону України «Про статус суддів», - тому вона, підтримуючи доводи, вказані у позовній заяві, просить суд ухвалити постанову, якою визнати неправомірною відмову перерахувати призначену пенсію та визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до нових умов оплати праці суддів, працюючих на відповідних посадах, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області перерахувати та виплатити їй пенсію відповідно до нових умов оплати праці суддів, працюючих на відповідних посадах, починаючи з лютого 2013 року.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1 повністю підтримала позовні вимоги, посилаючись на доводи, вказані в позовній заяві, та просила суд поновити їй пропущений з поважної причини строк звернення до суду та задовольнити її позовні вимоги.

Представник відповідача за дорученням ОСОБА_2 позовні вимоги не визнала повністю.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази по справі, вважає, що позовні вимоги є обгрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що позивачка рішенням сесії Сумської обласної ради народних депутатів від 29 квітня 1993 року була вперше обрана суддею Білопільського районного суду Сумської області та наказом від 03.05.1993 року № 25-л управління юстиції Сумської обласної державної адміністрації зарахована до штату Білопільського районного суду. Постановою Верховної Ради України № 1018-1У від 19 червня 2003 року обрана суддею місцевого Білопільського районного суду безстроково./а.с.9-10/.

04.03.2010 року позивачка була відрахована зі штату Білопільського районного суду наказом № 9/1 згідно постанови Верховної Ради України № 1912-У1 від 18.02.2010 року у звязку з досягненням 65-ти річного віку./а.с.11/.

Позивачці призначено пенсію державного службовця на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу».

З 01 січня 2013 року заробітна плата працюючого судді змінилася у бік збільшення, що підтверджується довідкою ТУ ДСА в Сумській області № 04-1689/13 від 15.10. 2013 року./а.с.7/.

У звязку з цим позивачка 01 серпня 2013 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії.

Листом-відповіддю № 5651/03-27 від 09.08.2013 року відповідач відмовив позивачці у здійсненні перерахунку пенсії, вказуючи, що перерахунки пенсії із суддівської винагороди статтею 37-1 Закону України «Про державну службу» не передбачені./а.с.6/.

Особливий статус судді, гарантії його незалежності визначено Конституцією і законами України, зокрема- на час виникнення спірних відносин-Законом № 2862-Х11«Про статус суддів».

Згідно з частиною другою статті 1 Закону № 2862-Х11 судді є посадовими особами судової влади, які відповідно до Конституції України наділені повноваженнями здійснювати правосуддя і виконувати свої обовязки на професійній основі в Конституційному Суді України та судах загальної юрисдикції.

Статтею 22 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані, не допускається будь-яких обмежень у правах громадян.

У ч.1 статті 126 Конституції України закріплено положення, згідно з яким незалежність і недоторканість суддів гарантується Конституцією і законами України.

Однією з гарантій забезпечення незалежності суддів, закріплених у частині першій статті 126 Конституції України є надання їм за рахунок держави матеріального і соціального захисту, до яких, зокрема, відноситься і пенсія.

Статтею 1 Закону № 3723-Х11 «Про державну службу» державна служба в Україні визначена як професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів.

Згідно зі статтею 2 вказаного Закону посада - це визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, на яку покладено встановлене нормативними актами коло службових повноважень.

Аналіз зазначених норм дає підстави вважати, що суддя, на якого поширюється дія положень статей 1,2 Закону № 3723-Х11, є державною службовою особою, яка здійснює функції представника державної судової влади на постійній основі, наділений повноваженнями здійснювати правосуддя та одержує суддівську винагороду за рахунок державних коштів.

Відповідно до ч.2 ст.37 Закону України «Про державну службу» на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок- не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби- не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України «Про державну службу», у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у звязку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року № 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, повязану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та Закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачу призначалась пенсія державного службовця.

Стаття 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу».

Згідно з п.4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України ( для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-1У «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу» визначається в такому порядку :

1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію,- на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам- на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення(перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Тому підвищення посадових окладів працюючим суддям з 01.01.2013 року дає підстави для перерахунку пенсій суддям, що отримують пенсії як державні службовці, а тому позивачка набула право на перерахунок пенсії згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

Підлягає поновленню пропущений з поважної причини строк на звернення до суду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.8,9,104,105,106,159-163,256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.37 Закону України «Про державну службу», ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суд,-

ПОСТАНОВИВ :

Поновити ОСОБА_1 пропущений з поважної причини строк на звернення до суду.

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області про визнання неправомірною відмову перерахувати призначений розмір пенсії та зобовязання здійснити перерахунок і виплату пенсії у відповідності до діючого законадавства,- задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі Сумської області щодо відмови в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до нових умов оплати праці суддів, працюючих на відповідних посадах.

Зобовязати управління Пенсійного фонду України у Білопільському районі Сумської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до нових умов оплати праці суддів, працюючих на відповідних посадах згідно ст.37-1 Закону України «Про державну службу» , починаючи з 01 лютого 2013 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційцному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Білопільський районний Сумської області суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: