Постанова № 36009990, 29.10.2013, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/10809/13-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 жовтня 2013 року м. Бердянськ

Бердянський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Прінь І.П.,

при секретарі Бевз О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Бердянську справу за адміністративним позовом Бердянського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми безпідставно отриманої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом, в якому просив суд стягнути з відповідача суму виплаченої відповідачу допомоги по безробіттю в розмірі 884,70 грн. оскільки, як вважає позивач, відповідачем незаконно отримано зазначену допомогу.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій також зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання також не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином ( а.с.78). Причини неявки суду не повідомила, заперечень проти позову не подала.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється у відповідності до приписів ч. 1 ст. 41 КАС України.

Враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України про те, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості, а також ч. 1 ст. 71 КАС України згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Бердянського міського центру зайнятості є обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідач ОСОБА_2 змінила прізвище на ОСОБА_1 у звязку з одруженням 01.09.2010р. ( а.с.39).

ОСОБА_1 у період з 12.03.2002р. по 10.06.2003р. і в період з 21.09.2004р. по 08.06.2005р. перебувала на обліку в центрі зайнятості як безробітна і, відповідно до вимог ЗУ «Про загальнообовязкове соціальне страхування на випадок безробіття» отримала допомогу у цей період в загальній сумі 884,70 грн.

У квітні 2006 року позивачу стало відомо про те, що ОСОБА_1 з 27.09.2002 року була зареєстрована як фізична особа підприємець. Тобто у цей період вона незаконно отримувала державну допомогу по безробіттю.

У травні 2006 року позивач звернувся до суду з позовом про стягнення незаконно отриманих коштів в порядку цивільного судочинства.

Ухвалою від 19.01.2010р. провадження у справі було закрито, оскільки справа не підлягала розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У лютому 2010 року Центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом. Ухвалою від 12.09.2011р. позов було залишено без розгляду.

У вересні 2011 року Центр зайнятості повторно звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення незаконно виплаченої ОСОБА_1 допомоги по безробіттю.

Ухвалою від 14.12.2011р. адміністративний позов було залишено без розгляду з причин пропуску строку звернення до суду.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013р. зазначена вище ухвала суду першої інстанції була скасована, справу направлено до суду для продовження розгляду справи.

З огляду на встановлені у судовому засіданні обставини, суд приходить до висновку, що причини, з яких позивач пропустив строк звернення до суду, є поважними.

Про те, що відповідач отримувала допомогу як безробітна підтверджується довідками Бердянського центру зайнятості ( а.с. 4,5).

Так, відповідач в період з червня 2002 року по квітень 2003 року отримала 656,37 грн., а в період з вересня 2004 року по листопад 2004 року 228,33 грн.

Судом встановлено, що відповідач з 27.09.2002р. по 07.05.2008р. була зареєстрована як фізична особа-підприємець, що підтверджується довідками з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб- підприємців (а.с.26,27).

Підпунктом "б" пункту третього статті 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII (далі Закон України від 01.03.1991 року №803-XII) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно з частиною третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Крім того, відповідно до пункту 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 №307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Отже, відповідачу допомогу по безробіттю було призначено на підставі відомостей, що не відповідали дійсності, внаслідок чого відповідач незаконно отримувала допомогу по безробіттю.

З матеріалів справи встановлено, що позивач надсилав відповідачу лист № 1328/16-10 від 10.05.2006р. (а.с.10) з вимогою щодо повернення суми допомоги по безробіттю, але на час розгляду справи по суті відповідачем сума заборгованості не погашена. Доказів іншого відповідачем не надано.

Проте, як вбачається з довідки ЦЗ ( а.с.5) відповідач ОСОБА_1 перебувала на обліку як безробітна з 12 березня 2002 року по 10 червні 2003 рік. За цей період їй було виплачено допомогу в загальному розмірі 656,37 грн.

Відповідач була зареєстрована як фізична особа-підприємець з 27.09.2002 року. Тобто, якби відповідачка повідомила Центр зайнятості про початок зайняття підприємницькою діяльністю, то саме з 27.09.2002 року їй було б припинено виплату допомоги по безробіттю.

А відтак, з відповідача необхідно стягнути на користь позивача незаконно отриману нею допомогу за період з 27.09.2002р. року 10 червня 2003 рік у сумі 449,82 грн. (3,95+23,87+74+74+74+80+80+40=449,82).

Допомога, яка була виплачена відповідачу за період з вересня 2004 року по червень 2005 року у сумі 228,33 грн. підлягає стягненню у повному розмірі.

Загальна сума, яка підлягає стягненню з відповідача становить 678,15 грн.

Згідно ч.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Бердянського міського центру зайнятості задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН №3047905161) на користь Бердянського міського центру зайнятості ( ЄДРПОУ 20524099) суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 678,15 грн. ( шістсот сімдесят вісім гривень пятнадцять копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Бердянський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання постанови.

СуддяІ.П. Прінь