Постанова № 35995851, 05.12.2013, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/18349/13-п

Провадження № 3/344/6535/13

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 рокум. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Пастернак І.А., за участю представника СБУ ОСОБА_1, ОСОБА_2, розглянувши адміністративну справу, яка надійшла від Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, не одруженого, головного спеціаліста сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи Коломийської районної державної адміністрації, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2, за п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

05 листопада 2013 року встановлено, що головний спеціаліст сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи ОСОБА_3, маючи допуск та доступ до державної таємниці за формою 3 (розпорядження Коломийської РДА від 08.05.2012р. № 35ск) та будучи фактично обізнаним із відомостями, яким згідно ст. 1.1.11 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом СБ України від 12.08.2005р. №440. надано гриф секретності «Таємно», всупереч своїм функціональним обов'язкам, взятим на себе зобовязанням у зв"язку з допуском до державної таємниці та вимогам ст.ст. 21, 28 Закону України Про державну таємницю (далі - Закон), розділів XIX, XX Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2003р. №1561-12 (далі - Порядок №1561-12) недотримав вимоги законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними, в результаті чого виникли передумови до розголошення відомостей таємного характеру.

Зокрема, відповідно до компетенції предметом діяльності Коломийської районної державної адміністрації (далі - РДА) є виконання державних завдань та функцій, повязаних з державною таємницею. В Коломийській РДА діяльність, пов'язана з державною таємницею, здійснюється на основі спеціального дозволу №ІФ2-2012-807 на провадження такої діяльності, наданого Управлінням СБ України в Івано-Франківській області 07.07.2012р. в порядку, визначеному cт.20 Закону. Термін дії спеціального дозволу - до 07.07.2014р. У звязку з цим, забезпечення режиму секретності у сфері міжнародного співробітництва Коломийською РДА здійснюється відповідно до Порядку №1561-12, а також розпорядження голови Івано-Франківської ОДА від 07.05.2013р. №326 Про упорядкування прийому іноземних делегацій, груп та окремих іноземців (далі - Розпорядження №326).

Відповідно до вимог п.666 Порядку №1561-12 та розпорядження Коломийської РДА від 02.10.2012р. №605, безпосередню організацію прийому іноземців і роботу з ними забезпечує завідувач сектору з питань євро інтеграції, зовнішніх звязків та інвестицій управління економіки районної державної адміністрації ОСОБА_4. Відповідно до вимог п.682 Порядку №1561-12 завідувач сектору з питань євро інтеграції, зовнішніх звязків та інвестицій управління економіки районної державної адміністрації ОСОБА_4 веде журнал обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями, групами, іноземними громадянами, який зареєстрований за обл.№1 від 2006 року, який відповідає вимогам додатку 77 до Порядку №1561-12 (далі - Журнал №1).

Комісією встановлено, що до журналу обліку ділових зустрічей з іноземними делегаціями, групами, іноземними громадянами, №1 від 2006 року (далі - Журнал №1) внесено 6 записів про відвідування Коломийської РДА та Коломийського району іноземними делегаціями.

Разом з цим, аналіз відомостей, зазначених в документальних матеріалах та облікових формах з питань забезпечення режиму секретності під час міжнародного співробітництва, проведений членами комісії в РСО (керівник ОСОБА_5), а також у завідувача сектору з питань євроінтеграції, зовнішніх звязків та інвестицій управління економіки районної державної адміністрації ОСОБА_4, вказує на те, що у зв'язку з прийомом в Коломийській РДА іноземців завчасно з урахуванням наявних відомостей щодо візиту, який має відбутися, завідувачем сектору з питань євроінтеграції, зовнішніх звязків та інвестицій управління економіки РДА разом з РСО, не визначалось мету прийому, термін перебування іноземців, осіб, відповідальних за прийом іноземців і проведення роботи з ними, характер та обсяг інформації про діяльність установи може бути доведена до іноземців, а також коло питань, що будуть обговорюватися під час прийому, перелік службових приміщень, які планувались до відвідування іноземцями, однак вищезазначені заходи не проводились, що суперечить вимог п.667 Порядку №1561-12.

В порушення вимог п.668 Порядку №1561-12, завідувачем сектору з питань євроінтеграції, зовнішніх звязків та інвестицій управління економіки районної державної адміністрації ОСОБА_4 разом, з керівником РСО Коломийської РДА ОСОБА_5 не розроблялася програма прийому і роботи з іноземцями, яка повинна була містити:

1) відомості про іноземців, їх посади, а також про підприємство, установу, організацію, які вони представляють, терміни перебування на підприємстві, в установі, організації;

2) мету прийому іноземців, перелік питань, які плануються для обговорення, а також додатком до програми - інформацію про діяльність підприємства, установи, організації, яка може бути доведена до іноземців або передана їм;

3) список посадових осіб, відповідальних за прийом іноземців і проведення роботи з ними, а також за виконання інших заходів у зв'язку із візитом (із зазначенням конкретних завдань);

4) перелік структурних підрозділів підприємства, установи, організації, а також приміщень, цехів, дільниць, лабораторій тощо, які планується відвідати іноземцями;

5) перелік місць та порядок застосування іноземцями кіно-, фото-, аудіо-, відеоапаратури, інших технічних засобів;

6) маршрути і порядок пересування іноземців територією підприємства, установи, організації;

7) інші необхідні заходи.

Разом з цим, документи та інша науково-технічна документація, зразки виробів, з якими планувалися ознайомлювати іноземців або які були б їм передані, до затвердження програми прийому і роботи з іноземцями з метою вилучення відомостей, що становлять державну таємницю, або службову інформацію, не оцінювалося експертною комісією. Рішення експертної комісії не оформлялося актом та не затверджувалося керівником установи, як це передбачено, вимогами п.669 Порядку №1561-12.

У порушення вимог п.672 Порядку №1561-12, у Коломийській РДА на час перебування іноземців не розроблялися плани забезпечення режиму секретності, які повинні передбачати:

1) організаційні та технічні заходи щодо охорони державної таємниці (тимчасове зупинення секретних робіт, запровадження додаткових заходів щодо пропускного та внутрішньооб'єктового режиму тощо), для посилення режиму секретності на підприємстві, в установі, організації в цілому, а також окремо в структурних підрозділах, які відвідуватимуть іноземці;

2) контрольні заходи за підготовкою інформації (документів, наукової або технічної документації, зразків виробів), з якою будуть ознайомлені іноземці або яка буде їм передана;

3) інструктажі працівників, призначених для прийому і проведення роботи з іноземцями, з питань забезпечення режиму секретності;

4) підготовку приміщень для прийому іноземців і проведення роботи з ними та порядок відвідування іноземцями цих приміщень;

5) заходи щодо запобігання просоченню (витоку) державної таємниці технічними каналами;

6) перевірку маршрутів пересування іноземцями територією підприємства, установи, організації з метою виявлення та усунення обставин, що можуть призвести до просочення (витоку) секретної інформації;

7) інші заходи залежно від характеру діяльності підприємства, установи, організації.

У звязку з цим, копії планів забезпечення режиму секретності не надсилалися органам СБУ та підприємствам, установам, організаціям вищого рівня. Водночас, в порушення п.676 Порядку №1561-12 в установі, в якій встановлено пропускний режим, не розробляються зразки спеціальних тимчасових перепусток для іноземців. З працівниками установи, які залучаються до роботи з іноземцями та яким надано допуск до державної таємниці, працівник РСО не проводить інструктажі, метою яких є роз'яснення їх обов'язків відповідно до плану забезпечення режиму секретності, що є порушенням вимог п.678 Порядку №1561-12.

В Коломийській РДА не визначене окреме виділене приміщення для прийому іноземців. Підготовка інших приміщень установи передбачає припинення секретних робіт на час перебування в них іноземців, а також робіт, ознайомлення з якими не передбачено програмою прийому, вилучення з приміщень матеріальних носіїв секретної інформації. Такі приміщення до початку відвідання іноземцями та після нього не перевіряються працівниками РСО та підрозділом технічного захисту інформації, що суперечить вимогам п.680 Порядку №1561-12.

РСО не складав звіти про результати виконання плану забезпечення режиму секретності та копії яких не надсилав органові СБУ, що суперечить вимогам п.684 Порядку №1561-12.

Зважаючи на викладене, ОСОБА_5, як керівник режимно-секретного органу Коломийської РДА у порушення своїх функціональних обовязків не вжив заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці, внаслідок чого недодержанні вимоги законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці під час здійснення міжнародного співробітництва, прийому іноземних делегацій, груп, окремих іноземців та осіб без громадянства та проведення роботи з ними, в результаті чого виникли передумови до розголошення відомостей таємного характеру, чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Представники Управління служби безпеки України в Івано-Франківській області ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судовому засіданні обставини викладені в протоколі №305 від 09.11.2013 року про вчинення гр. ОСОБА_5 правопорушення, передбаченого п.п. 6, 8 ч.1 ст. 212-2 КУпАП підтримали, просили накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

ОСОБА_5 в судовому засіданні вину визнав в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що вина ОСОБА_5 у вчиненні правопорушення, окрім особистого визнання, доводиться вказаним протоколом та іншими матеріалами справи в їх сукупності.

Аналізуючи зібрані по справі докази, вважаю, що дії ОСОБА_5 вірно кваліфіковані за п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП.

Обираючи вид і розмір адміністративного стягнення враховую характер вчиненого правопорушення, його наслідки, особу порушника, який вину у вчиненому визнав повністю, ступінь його вини, вважаю, що на нього слід накласти адміністративне стягнення у виді штрафу.

Керуючись п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2, ст.ст. 7, 33, 221, 268, 280, 283-285, 289 КУпАП, -

П О С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, не одруженого, головного спеціаліста сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи Коломийської районної державної адміністрації, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 визнати винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 212-2 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 170 (сто сімдесят) гривень.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, громадянина України, не одруженого, головного спеціаліста сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи Коломийської районної державної адміністрації, проживаючого ІНФОРМАЦІЯ_2 в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 34 грн. 41 коп. судового збору.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або внесення на неї подання прокурора такої постанови - не пізніш як через п'ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або подання без задоволення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи протесту прокурора. Апеляційна скарга, протест прокурора на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано до Апеляційного суду Івано-Франківської області через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня винесення постанови.

Суддя Пастернак І.А.