Рішення № 35994228, 03.12.2013, Центрально-Міський районний суд м. Горлівки

03.12.2013 Суддя: Лук'янова О. В.

Справа № 0551/10190/2012

Р І Ш Е Н Н Я

І м е н е м У к р а ї н и

03 грудня 2013 року Центрально-Міський районний суд міста Горлівки Донецької області в складі:

головуючої судді Лук'янової О.В.

при секретарі Туболець К.С.,

за участю представника позивача Гамзатової М.Г., Корнєєва Є.І.

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Горлівка цивільну справу за позовом Горлівської міської ради до ОСОБА_4 про внесення змін до договору оренди землі, -

ВСТАНОВИВ:

Горлівська міська рада 03.10.2012 року звернулася до суду з позовом в якому вказує, що між Горлівською міською радою та ОСОБА_4 був укладений договір оренди земельної ділянки від 01.02.2006 року № 040615200061, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1. Відповідно до ст. 288.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Згідно зі ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою. Згідно зі ст. 20 Закону за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка відповідно до ст. 21 підлягає державній експертизі. Отже, у 2008 році суб'єктом оціночної діяльності була проведена нормативна грошова оцінка земель м. Горлівки та проведена Державним комітетом із земельних ресурсів державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Спеціальним органом, Державним комітетом із земельних ресурсів, був наданий висновок державної землевпорядної організації від 12.12.2008р. № 1447-08, згідно якого базова вартість квадратного метра земель м. Горлівки складає 127,75 грн. На підставі вказаного висновку Горлівською міською радою прийнято рішення від 27.05.2011р. № VI/9-23 "Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної в 2008 році. Листом Управління Держкомзему у м. Горлівці надано інформацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, за якою нормативна вартість землі, що перебуває в оренді у відповідача, складає 1590868 грн. (562,94 грн/кв.м). Відповідно до п. 13 Договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276, 278 цього Кодексу. Таким чином законом визначено, що зміна розміру грошової оцінки землі має наслідком зміну земельного податку щодо відповідних земельних ділянок, а тому наявні передбачені договором підстави для зміни орендної плати. Згідно з ч. 2 ст. 188 ГК України, ч. 1 ст. 11 ГПК України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Листом № 1-2282 від 02.08.2011 року Горлівська міська рада направила ОСОБА_4 проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, але відповіді не отримала. Отже, бездіяльність відповідача щодо підписання додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки є безпідставною та призводить до неотримання бюджетом міста належних коштів, що завдає істотної шкоди інтересам держави в частині закріплення ст. 14 Конституції України положення про особливу охорону землі. Відповідно до п. 36 Договорів, ст. 30 Закону України "Про оренду землі"у разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку. Просить внести зміни до договору оренди землі від 01.02.2006 року №040615200061 в редакції додаткової угоди від 25.06.2011 року з 27.05.2011року та стягнути з ОСОБА_4 на користь Горлівської міської ради судовий збір в розмірі 107,30 гривень.

Представник позивача - Горлівської міської ради за довіреністю у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в ній та просив позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на наступні обставини. Правовідносини, що виникли між сторонами щодо зміни умов договору оренди землі регулюються Цивільним кодексом України 2004року, а саме, главою 53 «Укладення, зміна і розірвання договору» розділу ІІ «Загальні положення про договір» книги п'ятої, Законом України від 06.10.1998року «Про оренду землі», Законом України від 11.12.2003року «Про оцінку земель». Договором оренди така підстава для зміни розміру орендної плати, як зміна нормативної грошової оцінки землі, відсутня. За змістом ст..21 Закону України «Про оренду землі» розмір та умови орендної плати, що указані в договорі оренди, н можуть суперечити чинному на час укладення договору законодавству. Податковий кодекс України набрав чинності з 1 січня 2011року та в його тексті відсутнє посилання про поширення його дії на договори, укладені до набрання ним чинності. Оскільки зазначений кодекс набрав чинності після укладення договору оренди між сторонами, тому змінити розмір орендної плати можна лише за умовами договору. Крім того, листом від 09.10.2013 року ОСОБА_4 направив до Горлівської міської ради проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки. У зв'язку з тим, що з підвищенням орендної плати значно змінились істотні обставини, якими сторони керувалися при укладенні договору, збільшення орендної плати значно порушує його майнові інтереси і позбавляє того, на що він розраховував при укладенні договору, просив внести з 01.11.2013 року зміни до договору оренди землі в редакції додаткової угоди, а саме пункт 2 викласти в новій редакції: «В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,08 га», пункт 9 викласти в новій редакції: «Сума річної оплати складає 1827,28 гривень». Але відповіді не отримав. На підставі викладеного, просив в позові відмовити.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши всі обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає, що позовні вимоги Горлівської міської ради підлягають частковому задоволенню за наступних підстав:

Відповідно до ч. 2 ст. 651 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Судом встановлено, що 01.02.2006 року між Горлівською міською радою та ОСОБА_4 був укладений договір № 040615200061 оренди земельної ділянки, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 228.1 Податкового кодексу України підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Відповідно до ст. 289.1 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5-7 років. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які отримали ліцензії на проведення робіт із землеустрою.

Згідно зі ст. 20 Закону за результатами нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, яка відповідно до ст. 21 підлягає державній експертизі.

У 2008 році суб'єктом оціночної діяльності була проведена нормативна грошова оцінка земель міста Горлівки та проведена Державним комітетом із земельних ресурсів державна експертиза технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Спеціальним органом, Державним комітетом із земельних ресурсів, був наданий висновок державної землевпорядної організації від 12.12.2008р. № 1447-08, згідно якого базова вартість квадратного метра земель м. Горлівки складає 127,75 грн.

На підставі вказаного висновку Горлівською міською радою прийнято рішення від 27.05.2011р. № VI/9-23 "Про врегулювання питань з перегляду умов діючих договорів оренди землі щодо зміни орендної плати за землю у зв'язку з затвердженням технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівка", яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Горлівки Донецької області, проведеної в 2008 році. Листом Управління Держкомзему у м. Горлівці надано інформацію з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, за якою нормативна вартість землі, що перебуває в оренді у відповідача, складає 1590868 грн. (562,94 грн/кв.м).

Відповідно до п. 13 Договору, розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документально; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ч. 2 ст. 188 ГК України, ч. 1 ст. 11 ГПК України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Листом № 1-2282 від 02.08.2011 року Горлівська міська рада направила ОСОБА_4 проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки, але відповіді не отримала.

Відповідно до п. 36 Договору, ст. 30 Закону України "Про оренду землі", у разі недосягнення згоди щодо змін умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Аналізуючи досліджені у судовому засіданні обставини та докази у справі в їх сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити частково, внести зміни до договору оренди землі від 01 лютого 2006 року № 040615200061, укладеного між Горлівською міською радою та ОСОБА_4, в редакції Додаткової угоди № 1 до договору оренди землі від 25.07.2011 року з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд присуджує стягнути з відповідача на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 107,30 грн.

Керуючись ст. ст. 88, 209, 212-215 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Горлівської міської ради до ОСОБА_4 про внесення змін до договору оренди землі задовольнити частково.

З моменту набрання рішенням суду законної сили внести зміни до договору оренди землі від 01 лютого 2006 року № 040615200061, укладеного між Горлівською міською радою та ОСОБА_4, в редакції Додаткової угоди № 1 до договору оренди землі від 25.07.2011 року, а саме:

п. 5 викласти в новій редакції:

"Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1590868 грн. (562,94 грн./м.кв)";

п. 9 викласти в новій редакції:

"Орендна плата вноситься орендарем на рахунок одержувача: ВДК у м. Горлівка, в місцевий бюджет Центрально-Міського району р/р 33211815700021 в УДК у Донецькій області м. Донецьк, код ОКПО 34686448, МФО 834016, код плати за оренду землі 13050500 в розмірі 3977,17 гривень у місяць".

Розрахунок розміру орендної плати: таблиця № 1 - додається і є невід'ємною частиною додаткової угоди.

пункт 13 викласти в новій редакції:

Розмір орендної плати переглядається щорічно у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджується документами;

- зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в інших випадках, передбачених законом.

Стягнути з ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Горлівської міської ради витрати по сплаті судового збору в розмірі 107 (сто сім) гривень 30 копійок.

В іншій частині позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через Центрально-Міський районний суд міста Горлівки протягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя О. В. Лук'янова