Постанова № 35992884, 27.11.2013, Калинівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Калінінський районний суд м. Донецька)

Справа № 256/6522/13-а

2-а/256/209/2013

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 листопада 2013 року м. Донецьк

Калінінський районний суд міста Донецька у складі:

головуючої судді- Гладкої І.А.,

при секретарі - Скляренко Ю.С.,

за участю сторін:

представника позивача- не зявися,

відповідача- не зявися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігів ради до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати державної допомоги: на дітей одиноким матерям та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2013 року позивач звернувся до суду із адміністративною позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати державної допомоги: на дітей одиноким матерям та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, якою просив стягнути з відповідача суму переплати в розмірі 1442,10 грн. та 1274,52 грн. Свою позовну заяву позивач обґрунтував наступними обставинами. Згідно заяв відповідача від 28 листопада 2012 року та від 15 лютого 2013 року, їй, зареєстрованій за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, на дитину, ОСОБА_2, було призначено: 12 грудня 2012 року - державну допомогу одиноким матерям на період з 01 листопада 2012 року по 30 листопада 2030 року; 28 лютого 2013 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів сімї на період з 07 лютого 2013 року по 31 липня 2013 року. 03 квітня 2013 року до позивача надійшла заява відповідача про здійснення перерахунку раніше призначених допомог, враховуючи її спільне проживання з батьком дитини. Так як при зверненні за призначенням допомоги відповідач у своїй заяві зазначала, що з батьком дитини не проживає та спільного господарства не веде, допомога на дітей одиноким матерям була виплачена їй по березень 2013 року включно. На підставі отриманої інформації, розпорядженням було закрито особовий рахунок ОСОБА_1 з 01 листопада 2012 року. Також спільне проживання та ведення спільного господарства з батьком дитини, на яку відповідач отримувала допомогу, мало значення і для розрахунку розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахування доходів сімї. При цьому до членів сімї особи, що звернулась за призначенням допомоги включаються жінка та чоловік, які проживають однією сімєю не перебувають у шлюбі, але мають спільних дітей. Проте відповідач при оформленні допомоги по догляду за дитиною у розмір що перевищує мінімальний, не декларувала доходи батька дитини. Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку складає: з 01 січня 2010 року - різниця між 10 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, і середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. У звязку з вищевикладеним рішенням позивача від 04 квітня 2013 року ОСОБА_1 було здійснено перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення неї трирічного віку з 07 лютого 2013 року та призначено її у мінімальному розмірі. Згідно листа відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення 19 квітня 2013 року сума надмірно виплачених ОСОБА_1 бюджетних коштів у вигляді допомоги по догляду з дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07 лютого 2013 року по 31 березня 2013 року становить 1274,52 грн. Листом відділу грошових виплат і компенсацій управління праці та соціального захисту населення 19 квітня 2013 року встановлено, що сума надмірно виплачених відповідачці коштів у вигляді допомоги на дітей одиноким матерям з період з 01 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року складає 1442,10 грн. Повідомлення про обсяг надмірно виплачених коштів та строки їх повернення відповідач отримала особисто.

Представник позивача у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, проте надав до суду заяву про розгляд справи в його відсутність, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, заяви про розгляд справи в відсутність суду не надала. На підставі ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заявлені адміністративні вимоги обґрунтовані, у звязку з чим, підлягають задоволенню в повному обсязі з огляду на наступне.

Судом встановлено, що позивачем на підставі заяв відповідача, ОСОБА_1 було призначено: 12 грудня 2012 року державну допомогу одиноким матерям на період з 01 листопада 2012 року по 30 листопада 2030 року; 28 лютого 2013 року допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з урахуванням доходів сімї на період з 07 лютого 2013 року по 31 липня 2013 року, про що свідчать: копія розпорядження від 12 грудня 2012 року, копії заяв відповідача, копії довідок - № 943 від 03 грудня 2012 року, № 1184 від 03 грудня 2012 року; копія рішення від 02 січня 2013 року, від 28 лютого 2013 року.

Судом також встановлено, що відповідач є матірю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, про що свідчить копія свідоцтва про народження серії І-ЕЛ № 129326.

Як вбачається судом із долученої до матеріалів справи заяви відповідача від 03 квітня 2013 року, відповідач ОСОБА_1 звернулась до позивача, та повідомила, що вона мешкала з батьком ОСОБА_2 та вела з ним спільне господарство. Відповідач попросила позивача зробити перерахунок допомоги на дитину одиноким матерям та допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку. При цьому відповідач зобовязалась відшкодувати суму за перерахунком.

Із долучених до матеріалів справи документів судом вбачається, що позивач відповідно до рішень та розпоряджень від 04 та 26 квітня 2013 року припинив призначення та виплату відповідачу сум соціальної допомоги, з тих підстав, що відповідач мешкала з батьком дитини та вела спільне господарство.

Крім того, як вбачається судом із долучених до матеріалів справи документів, позивач звертався до відповідача із вимогою про відшкодування надмірно виплачених коштів : допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у сумі 1274,52 грн. за період з 07 лютого 2013 року по 31 березня 2013 рік; допомоги на дітей одиноким матерям в сумі 1442,10 грн. за період з 01 листопада 2013 року по 31 березня 2013 року.

Відповідно до ст. 8 ОСОБА_3 України в Україні визнається та діє принцип верховенства права. ОСОБА_3 має вищу юридичну силу, Закони та інші правові акти приймаються на основі ОСОБА_3 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_3 є нормами прямої дії.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Згідно до ч.2 ст.11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

Відповідно до ч. 2 статті 19 ОСОБА_3 України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені ОСОБА_3 та Законами України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.

Згідно ч. 1 ст. 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Відповідно до ч.1 ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України ( 2947-14 ), або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

У відповідності до ч. 1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно з законом.

Згідно п. 36 постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною 18-річного віку (якщо діти навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах I-IV рівня акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років) включно.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігів ради суму переплати державної допомоги: на дітей одиноким матерям в розмірі 1442,10 грн.; по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1274,52 грн.

Згідно п. 20 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», органи праці та соціального захисту в звільняються від сплати судового збору за подання позовів щодо призначення і виплати всіх видів і соціальної допомоги, компенсації, виплат та доплат, установлених законодавством.

Керуючись ст. 8 ОСОБА_3 України, ст.ст. 2, 8, 11, 17, 18, 71, 72, 87, 94, 99, 100, 102, 122, 158-163,186 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 5 Закону України «Про судовий збір», ст.ст. 14, 18-1, 18-2, 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», п. 36 постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми», суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративну позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігів ради до ОСОБА_1 про стягнення суми переплати державної допомоги: на дітей одиноким матерям та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігів ради суми переплати державної допомоги на дітей одиноким матерям в розмірі 1442,10 грн. за період з 01 листопада 2012 року по 31 березня 2013 року.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у м. Чернігів ради суми переплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі 1274,52 грн. за період з 07 лютого 2013 року по 31 березня 2013 року

Управління праці та соціального захисту населення Калінінської районної у м. Донецьку ради від сплати судового збору звільнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 172,05 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана протягом десяти днів з дня її проголошення до Донецького апеляційного адміністративного суду через Калінінський районний суд міста Донецька.

СуддяІ.А. Гладка

27.11.2013