Рішення № 3598559, 12.05.2009, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

12.05.09 р. Справа № 41/58

Суддя господарського суду Донецької області Гончаров С.А.

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції Азовського моря, м. Маріуполь

до відповідача: Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м. Маріуполь

про стягнення шкоди, заподіяної державі внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів в Акваторію Азовського моря, по промвипуску № 9 ВАТ „МК „Азовсталь”, в сумі 40743,05 грн.

При участі представників:

від позивача: Галушко Л.М. – довіреність № 03/02-543/09 від 14.04.2009 року

Сердюк С.В. – довіреність №03/02-438/09 від 02.04.2009 року

від відповідача: Бузивська Н.М. – довіреність № 09-18/1495 від 02.01.2009 року

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Державна екологічна інспекція Азовського моря, м. Маріуполь, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь”, м. Маріуполь, про стягнення на користь держави 41200,83 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів забруднюючих речовин в акваторію Азовського моря по промвипуску № 9.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в процесі перевірки додержання відповідачем вимог природоохоронного законодавства з охорони і раціонального використання водних ресурсів виявлені порушення природоохоронного законодавства в галузі охорони і раціонального використання водних ресурсів, порушення водного законодавства України, а саме, в процесі перевірки виявлено, що в 2008 році в період з 00 годин 02.10.2008 року по 24 години 30.12.2008 року в порушення вимог ст. 51 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища” та ст.ст. 44, 70Водного кодексу України, позивачем здійснювалось наднормативні скиди в акваторію Азовського моря промислових стоків з концентрацією забруднюючих речовин, що перевищує встановлені норми, що призвело до забруднення Азовського моря.

Прокурором зазначено, що у відповідності з „Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Міністерства екологічної безпеки України № 37 від 18.05.1995 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.1995 року за № 162/698, позивачем було здійснено розрахунок розміру відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті скиду стічних вод з промвипуску № 9, відповідно до якого розмір шкоди склав 41200,83 грн.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, проте, в судовому засіданні надав контррозрахунок збитків, які на його думку складають 40743,05 грн.

Позивачем подано до суду клопотання, яким зменшений розмір позовних вимог та відповідно до якого просить суд стягнути шкоду, заподіяну державі внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів в Акваторію Азовського моря, по промвипуску № 9 ВАТ „МК „Азовсталь”, в сумі 40743,05 грн.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:

У період з 02.10.2008 року по 30.12.2008 року представниками відділу аналітичного екологічного контролю джерел забруднення та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря з метою контролю дотримання нормативів ГДС та визначення впливу на водний об’єкт на виконання вимоги прокуратури Донецької області виконано відбір проб зворотних вод ВАТ МК „Азовсталь” та поверхневих вод Азовського моря, про що складено акти відбору проб вод від 02.10.2008 року № 93, від 22.10.2008 року № 98, від 29.10.2008 року № 100, від 05.11.2008 року № 107, від 13.11.2008 року № 109, від 28.11.2008 року № 116, від 05.12.2008 року № 118, від 18.12.2008 року № 121, від 30.12.2008 року № 124, а також аналізи води за місцем відбору Меткомбінат „Азовсталь”, водозабори № 1, № 2, скиди №№ 5, 6, 7, 8, 8А, 9, та за часом відбору: ІV квартал 2008 року.

За усередненими даними відділу аналітичного екологічного контролю джерел забруднення та моніторингу Державної екологічної інспекції Азовського моря та лабораторії відповідача максимальне перевищення норм забруднюючих речовин у скиді вод склало по промвипуску № 9.

Так, середнє значення вмісту міді у відібраних пробах становить 0,0192 мг/л при ГДК 0,007 мг/л, що перевищує ГДК в 2,74 рази; середнє значення вмісту марганцю у відібраних пробах становить 0,075 мг/л при ГДК 0,065 мг/л, що перевищує ГДК в 1,15 рази; середнє значення вмісту завислих речовин у відібраних пробах становить 27,64 мг/л при ГДК 20 мг/л, що перевищує ГДК в 1,38 рази; середнє значення вмісту азоту амонійного у відібраних пробах становить 2,18 мг/л при ГДК 0,93 мг/л, що перевищує ГДК в 2,34 рази; середнє значення вмісту нітритів у відібраних пробах становить 0,2934 мг/л при ГДК 0,12 мг/л, що перевищує ГДК в 2,45 рази; середнє значення вмісту БПК-5 у відібраних пробах становить 2,99 мг/л при ГДК 2,25 мг/л, що перевищує ГДК в 1,33 рази; середнє значення вмісту нафтопродуктів у відібраних пробах становить 0,1724 мг/л при ГДК 0,1 мг/л, що перевищує ГДК в 1,72 рази; середнє значення вмісту хлоридів у відібраних пробах становить 2739,5 мг/л при ГДК 2600,0 мг/л, що перевищує ГДК в 1,05 рази; середнє значення вмісту залізу у відібраних пробах становить 0,749 мг/л при ГДК 0,21 мг/л, що перевищує ГДК в 3,57 рази.

За результатами виявленого порушення головним спеціалістом відділу держаного контролю атмосферного повітря, земельних, водних ресурсів та поводження з відходами Державної екологічної інспекції Азовського моря складено протокол № 3 від 21.01.2009 року. Згідно наведеного протоколу, виявлене порушення полягає у тому, що з 00 годин 02.10.2008 року по 24 години 30.12.2008 року відповідачем скинуті в акваторію Азовського моря промислові стоки з концентрацією забруднюючих речовин, яка перевищує встановлені норми. За усередненими даними аналітичного відділу Держекоінспекції Азовського моря та лабораторії ВАТ „МК „Азовсталь” максимальне перевищення норм забруднббчизх речовин у скиді стічних вод склало по промвипуску № 9: завислі речовини – у 1,38 рази, азот амонійний – у 2,34 рази, нітрити – у 2,45 рази, БПК-5 – у 1,33 рази, нафтопродукти – у 1,72 рази, хлориди – у 1,05 рази, залізо – у 3,57 рази, міді – у 2,74 рази, марганцю – у 1,15 рази.

Згідно “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі порушенням законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 37 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.95р. за №162/698 (надалі - Методика), головним спеціалістом відділу держаного контролю атмосферного повітря, земельних, водних ресурсів та поводження з відходами проведено розрахунок збитку, заподіяного природному середовищу Азовського моря в результаті скиду стічних вод з промвипуску № 9 ВАТ „МК „Азовсталь” з 00 годин 02.10.2008 року по 24 години 30.12.2008 року.

Згідно наведеного розрахунку сума збитку, заподіяного відповідачем природному середовищу Азовського моря в результаті скиду стічних вод з промвипуску № 9 з 00 годин 02.10.2008 року по 24 години 30.12.2008 року склала 41200,83 грн.

Відповідно до ст. 44 Водного кодексу України водокористувачі зобов'язані, зокрема, дотримуватись встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин та встановлених лімітів забору води, лімітів використання води та лімітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних та інших вимог щодо впорядкування своєї території; здійснювати невідкладні роботи, пов'язані з ліквідацією наслідків аварій, які можуть спричинити погіршення якості води, та надавати необхідні технічні засоби для ліквідації аварій на об'єктах інших водокористувачів у порядку, встановленому законодавством;

Стаття 70 Водного кодексу України передбачає, що скидання стічних вод у водні об'єкти допускається лише за умови наявності нормативів гранично допустимих концентрацій та встановлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин.

Стаття 95 цього Кодексу встановлює, що, усі води (водні об'єкти) підлягають охороні від забруднення, засмічення, вичерпання та інших дій, які можуть погіршити умови водопостачання, завдавати шкоди здоров'ю людей, спричинити зменшення рибних запасів та інших об'єктів водного промислу, погіршення умов існування диких тварин, зниження родючості земель та інші несприятливі явища внаслідок зміни фізичних і хімічних властивостей вод, зниження їх здатності до природного очищення, порушення гідрологічного і гідрогеологічного режиму вод.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачено, зокрема, що при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об'єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об'єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей.

Таким чином, відповідачем порушені вимоги ст. ст. 44, 70, 95 Водного кодексу України, а також ст. 40, 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”.

У відповідності до статті 111 Водного кодексу України підприємства, установи, організації і громадяни України, а також іноземні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зобов'язані відшкодувати збитки, завдані ними внаслідок порушень водного законодавства, в розмірах і порядку, встановлених законодавством України.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов’язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до ст. 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, у повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Як зазначалось, у зв’язку з порушенням норм природоохоронного законодавства та з урахуванням норм “Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі порушенням законодавства про охорону і раціональне використання водних ресурсів”, затвердженої наказом Мінекобезпеки України від 18.05.95р. № 37 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.06.95р. за №162/698), була розрахована сума збитку, яка дорівнює в загальному розмірі 41200,83 грн.

Прокурором та позивачем заявлені до суду вимоги про стягнення з відповідача шкоду, заподіяну державі внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів в Акваторію Азовського моря, по промвипуску № 9 ВАТ „МК „Азовсталь”, в сумі 40743,05 грн.

Сума збитків у розмірі 40743,05 грн. не сплачена відповідачем на день подання позову.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Доказів відшкодування збитків в сумі 40743,05 грн. відповідачем до матеріалів справи не представлено.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 16, 20, 40, 47, 51, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 44, 70, 95 Водного кодексу України, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87505, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, р/р 26003501676000 в Маріупольській філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, ЄДРПОУ 00191158) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету м. Маріуполя (розрахунковий рахунок 31519921700051, банк одержувач ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, одержувач – Маріупольська міська рада, код ЄДРПОУ 34686694, кодж платежу 24062100) шкоду, заподіяну державі внаслідок перевищення нормативів допустимих скидів в Акваторію Азовського моря, по промвипуску № 9 ВАТ „МК „Азовсталь”, в сумі 40743,05 грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87505, м. Маріуполь, вул. Лепорського, 1, р/р 26003501676000 в Маріупольській філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, ЄДРПОУ 00191158) на користь Державного бюджету України державне мито в розмірі 407,43 грн.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства „Металургійний комбінат „Азовсталь” (87505, м. Маріуполь, вул.. Леп орського, 1, р/р 26003501676000 в Маріупольській філії Першого Українського міжнародного банку, МФО 335742, ЄДРПОУ 00191158) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31216259700004 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, отримувач: код ЄДРПОУ 34686537, державний бюджет м. Донецьк, Ворошиловський район; призначення платежу: код бюджетної класифікації 22050000) витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 312,50 грн.

Суддя