Ухвала суду № 35982090, 24.10.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2013 р.Справа № 820/5356/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Старостіна В.В.

суддів: Шевцової Н.В.

Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2013р. по справі № 820/5356/13-а

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ"

до Основ`янської об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю ВТП "ТЕПЛОЕНЕРГОПРОМ"

про визнання дій неправомірними,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" (позивач), звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Основ`янської об`єднаної державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області (відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю ВТП "ТЕПЛОЕНЕРГОПРОМ", в якому просило суд:

- визнати неправомірними дії Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби по проведенню зустрічної звірки ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" за результатами якої складено довідку від 06.03.2013 року №1437/22.4-08/37999963, із висновком щодо неможливості реального здійснення фінансово-господарських операцій ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" та ведення господарської діяльності у порядку передбаченому діючим законодавством України, дефектності первинних документів, що були використані при оформленні господарських операцій з питання придбання товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" у ТОВ "ІВІТЕК ТТК" та подальшого руху придбаних товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) до ТОВ ВТП "ТЕПЛОЕНЕРГОПРОМ" .

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2013 року відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ".

Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.

Відповідач подав заперечення на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення, просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" зареєстровано як юридична особа Виконавчим комітетом Харківської міської ради 05.01.2012 року, ідентифікаційний код - 37999963, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 27-28).

Основ'янською ОДПІ м. Харкова проведено зустрічну звірку ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" щодо документального підтвердження господарських відносин із платником ТОВ "ІВІТЕК ТТК", код 36626532, їх реальності та повноти відображення з обліку за період квітень, травень 2012 року, за результатами якої складено довідку від 06.03.2013 року №1437/22.4-08/37999963 (а.с.8-17).

Висновками довідки від 06.03.2013 року №1437/22.4-08/37999963 з урахуванням акту ДПІ у Київському районі м. Харкова Харківської області ДПС «Про неможливість проведення зустрічної звірки "ІВІТЕК ТТК" щодо документального підтвердження господарських відносин, із платниками податків та зборів, їх реальності та повноти відображення в обліку за період січень 2011 року - січень 2012 року, березень 2012 року - червень 2012 року» від 10.08.2012 року № 572/22-4/36626532, встановлено неможливість реального здійснення фінансово-господарських операцій ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" та ведення господарської діяльності у порядку передбаченому діючим законодавством України, дефектності первинних документів, що були використані при оформленні господарських операцій з питання придбання товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" у ТОВ "ІВІТЕК ТТК" та подальшого руху придбаних товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) до ТОВ ВТП "ТЕПЛОЕНЕРГОПРОМ".

Не погодившись з висновками довідки від 06.03.2013 року №1437/22.4-08/37999963, позивач надав до Основ'янської ОДПІ м. Харкова свої заперечення від 15.03.2013 року (а.с. 18-20), на які отримав відповідь від 21.03.2013 року №5149/10/22-4-06 про залишення висновків довідки без змін (а.с. 21-25).

Приймаючи рішення про відмову у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з їх безпідставності та необгрунтовності.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спосіб дій органів державної податкової служби України при реалізації владної управлінської функції - контролю за правильністю та повнотою справляння податкових зобов'язань платників податків визначений нормами Податкового кодексу України.

Так, відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України передбачено, що органи державної податкової служби мають право з метою отримання податкової інформації проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платників податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Механізм проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок визначений Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 (далі за текстом - Порядок № 1232 від 27.12.2010 року).

Пунктом 2 Порядку № 1232 від 27.12.2010 року визначено, що зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

Окрім цього, пунктом 2.2 Методичних рекомендацій щодо організації та проведення, органами державної податкової служби зустрічних звірок, затверджених Наказом ДПА України № 236 від 22.04.2011 року, передбачено, що необхідність проведення зустрічних звірок суб'єктів господарювання визначається посадовими (службовими) особами органів державної податкової служби (далі - органи ДПС) за результатами проведеного аналізу даних та встановлених розбіжностей в податкових деклараціях, автоматизованих інформаційних системах органів державної податкової служби України (АІС ДПА України, Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту, Єдиний реєстр податкових накладних тощо), а також аналізу податкової інформації та документів, отриманих із внутрішніх (у т. ч. від підрозділів податкової міліції тощо) або зовнішніх джерел (у т. ч. від платників податків), які свідчать (можуть свідчити) про порушення такими платниками податків податкового та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи ДПС.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що з метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних. Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

За приписами п. 4 Порядку №1232 орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку (п. 6 Порядку №1232).

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для проведення зустрічної звірки позивача стало встановлення під час проведеного податковим органом аналізу наданої звітності за результатами роботи ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" за період квітень, травень 2012 року та даних системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України факту невідповідності податкового кредиту та податкового зобов'язання по контрагенту ТОВ "ІВІТЕК ТТК" та подальшого руху придбаних товарно-матеріальних цінностей (робіт, послуг) до ТОВ ВТП "ТЕПЛОЕНЕРГОПРОМ", що узгоджується з п.2 Порядку №1232.

ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" та його контрагент ТОВ "ІВІТЕК ТТК" знаходяться в межах одного населеного пункту, що дає право згідно з п.3 Порядку №1232 провести зустрічну звірку органом ДПС - ініціатором самостійно.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що на виконання приписів п.4 Порядку №1232, відповідачем направлялись ТОВ "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" запити від 26.10.2012 року №13945/10/20-115 (а.с. 100-101) щодо надання інформації та її документального підтвердження по взаємовідносинам з ТОВ "ІВІТЕК ТТК" на загальну суму ПДВ 1236015,56 грн. за періоди: березень 2012 - 1163376,67 грн., квітень 2012 року - 7083,33 грн., травень 2012 року - 65555,56 грн., на які надано відповідь №103 від 08.11.2012 року з копіями первинних документів, що запитувались податковим органом (а.с. 102-104); а також запит від 05.12.2012 року №16569/10/22-112 про надання інформації та її документального підтвердження по взаємовідносинам з ТОВ "ІВІТЕК ТТК" за період квітень, травень 2012 року (а.с. 120-121).

Керуючись приписами п. 6 Порядку №1232, відповідач отримав від позивача відповіді №114 від 12.12.2012 року та №28 від 17.02.2012 року з копіями первинних документів, що запитувались податковим органом (а.с. 122, 127-128).

Податковим органом під час проведення зустрічної звірки позивача досліджувались його первинні документи, що узгоджується з положеннями п.73.5 ст.73 Податкового кодексу, п.п.6, 7 Порядку №1232.

Таким чином, враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що при проведенні зустрічної звірки позивача, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Податковим кодексом України, Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок та Методичними рекомендаціями щодо організації та проведення, органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем не доведено належними доказами протиправність дій податкового органу по проведенню зустрічної звірки, за результатами якої складено довідку від 06.03.2013 року №1437/22.4-08/37999963.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "МЕТАЛЛ-ИНВЕСТ" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 25.07.2013р. по справі № 820/5356/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.