Постанова № 35971215, 29.11.2013, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

29 листопада 2013 року № 826/15662/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Аблова Є.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чумацький шлях» до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гуляєва Є.О. про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві, Державного реєстратора прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Гуляєва Є.О. про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що державним реєстратором протиправно в порушення норм чинного законодавства не вчинено дій щодо реєстрації належного позивачу на праві приватної власності майна, що завдає шкоди охоронюваним законом правам та законним інтересам позивача.

У позовній заяві позивач просить суд: визнати незаконним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5520964 від 03.09.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гульчуком Євгеном Олександровичем; зобов'язати реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві провести державну реєстрацію права власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Чумацький шлях» (код 21681856) на земельну ділянку розташовану на перетині вул. Березняківської та Дніпровської набережної у Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 8000000000:90:140:0017.

В судовому засіданні представник позивача, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача-1 - Державної реєстраційної служби України, в судове засідання не з'явився.

Відповідач-2 - Державний реєстратор прав на нерухоме майно Державної реєстраційної служби України Гуляєв О.О., в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи, був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи в судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомленні про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи зазначене, суд ухвалив розглядати справу у порядку письмового провадження.

Оцінюючи наявні в матеріалах справи докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про наступне.

Судом встановлено, що 09 серпня 2013 року позивач звернувся до Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для проведення державної реєстрації права власності на земельну ділянку, розташовану на перетині вул. Березняківської та Дніпровської набережної у Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 8000000000:90:140:0017.

На підставі заяви та поданих документів Реєстраційною службою Головного управління юстиції у м. Києві була видана картка прийому заяви № 4869317 та зареєстрована у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 09.08.2013 р. о 12:08:50, за реєстраційним номером 2452449.

Відповідно до картки прийому заяви, позивачем були надані наступні документи: державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер: 09-8-00072, виданий 18.01.2007 року Головним управлінням земельних ресурсів;витяг з Державного земельного кадастру, серія та номер: НВ-8000005472013, виданий 04.03.2013 року Головним управлінням Держземагентства м. Києва; засвідчена в установленому порядку копія статуту товариства з обмеженою відповідальністю «Чумацький шлях»;витяг, б/н, виданий 08.08.2013 року Святошинською районною в м. Києві державною адміністрацією; довіреність № 8 від 01.08.2013 року, видана ТОВ «Чумацький шлях» ОСОБА_4; засвідчена в установленому порядку копія довідки ДПІ Святошинського району м. Києва, серія та номер: 434/29-109 від 08.02.2012 року; засвідчена в установленому порядку копія свідоцтва платника ПДВ № 200027195 від 20.02.2012 року; засвідчена в установленому порядку копія довідки з ЄДРПОУ № АБ 523562 від 04.07.12р.; засвідчена в установленому порядку копія виписки, виданої 08.12.2011 року Шевченківською районною в м. Києві державною адміністрацією; засвідчена в установленому порядку копія ідентифікаційного номера НОМЕР_1, виданого 04.06.1998 року на ім'я ОСОБА_4; засвідчена в установленому порядку копія паспорта громадянина України ОСОБА_4, серія та номер: НОМЕР_2, виданого Ватутінським РУ ГУ МВС України м. Києва, 05.12.1995 р.

В якості правовстановлюючого документа на земельну ділянку, позивачем подано державний акт на право власності на земельну ділянку, серія 09-8-00072, виданий 18.01.2007 року Головним управлінням земельних ресурсів, виданому на підставі рішення Київської міської ради від 07.07.2005р. №623/3199 та договорів купівлі-продажу земельної ділянки від 07.09.2005р. №641 (серія ВСВ №618492, 618493, 618494, 618495).

03.09.2013року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції Гульчуком Євгеном Олександровичем було винесене Рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на підставі ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон), пунктами 16 та 23 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року, № 703.

Відмову в державній реєстрації права власності на земельну ділянку державний реєстратор прав на нерухоме майно мотивував тим, що подані позивачем документи не відповідають вимогам або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, неможливо в Державному реєстрі речових прав створити розділ за адресою «На перетині вул. Березняківської та Дніпровської набережної у Дніпровському районі м. Києва» та неможливо в Державному реєстрі речових прав Формування відомостей за результатом пошуку інформації за адресою «На перетині вул. Березняківської та Дніпровської набережної у Дніпровському районі м. Києва».

Відповідно ст.182 Цивільного Кодексу України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов'язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

У відповідності до положень ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державна реєстрація прав є публічною, проводиться органом державної реєстрації прав, який зобов'язаний надавати інформацію про зареєстровані права та їх обтяження в порядку, встановленому цим Законом. Державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості надходження заяв (ч.5 ст.3 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою КМ України від 22.06.2011р. № 703.

За результатами розгляду заяви про державну реєстрацію та документів, необхідних для її проведення, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або рішення про відмову в такій реєстрації (п.16 Порядку)

Державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав та їх обтяжень виключно за наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав, що визначені у Законі України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"(п.23 Порядку).

Відповідно до п.2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстратор прав на нерухоме майно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Державний реєстратор самостійно приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмову в такій реєстрації. Втручання будь-яких органів, посадових і службових осіб, громадян та їх об'єднань у діяльність державного реєстратора, пов'язану з проведенням державної реєстрації прав, забороняється і тягне за собою відповідальність згідно із законом. (ч.4.ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень")

Стаття 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", передбачає підстави відмови у державній реєстрації прав та їх обтяжень, зокрема п.4 - у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено вразі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Таким чином, виходячи з системного аналізу правових норм, суд приходить до висновку про протиправність рішення про відмову в державній реєстрації прав та обтяжень, у зв'язку з відсутністю законодавчо-визначених підстав для відмови в проведенні реєстрації нерухомого майна. Суд звертає увагу, на те, що у вказаному рішенні визначено нормативну підставу для відмови в державній реєстрації, але відповідачем-2 не обґрунтовано, які саме документи, подані позивачем, не відповідають вимогам, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують, що унеможливлює усунення позивачем встановлених порушень та реалізації права повторного звернення для реєстрації об'єктів нерухомості.

Щодо підстав відмови в державній реєстрації права власності, на які в оспорюваному рішенні, посилається відповідач-2, а саме: неможливо в Державному реєстрі речових прав створити розділ за адресою «На перетині вул. Березняківської та Дніпровської набережної у Дніпровському районі м. Києва» та неможливо в Державному реєстрі речових прав Формування відомостей за результатом пошуку інформації за адресою «На перетині вул. Березняківської та Дніпровської набережної у Дніпровському районі м. Києва», суд зазначає наступне.

Рішенням Київської міської ради від 28.02.2013р. №63/9120 затверджений Тимчасовий порядок передачі (надання) земельних ділянок у користування або у власність із земель комунальної власності в місті Києві" згідно з п.1 якого, визначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки - вид документації із землеустрою, яка складається з текстової і графічної частин та розробляється у разі формування нової земельної ділянки (крім поділу та об'єднання) або передачі (надання) земельної ділянки із зміною її цільового призначення, затверджується рішенням Київської міської ради та визначає місце розташування земельної ділянки, її площу і межі, цільове призначення і види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель, правовий режим та обмеження у використанні земельної ділянки, в тому числі відповідно до містобудівної документації.

Згідно з п. 2.6 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2009 року № 325 (яка діяла на момент видачі державного акту), у рядку «Земельна ділянка розташована» вказується місцезнаходження земельної ділянки: ум. Києві, м. Севастополі чи у місті - обласному центрі - вказуються назва міста, назва вулиці (площі, бульвару, проспекту тощо) та, у разі наявності, номер домоволодіння (будинку).

Таким чином, місце розташування (а не адреса) земельної ділянки, її розмір, цільове призначення, правовий режим, обмеження та обтяження землекористування визначаються проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки, який затверджується рішенням Київської міської ради після його розроблення на підставі дозволу, наданого Київською міською радою на підставі матеріалів вибору місяця розташування земельної ділянки.

Окрім того, суд критично сприймає пояснення відповідача-2, щодо технічної неможливості зареєструвати об'єкт нерухомого майна по вказаній позивачем адресі в Державному реєстрі речових прав, оскільки чинним законодавством визначений вичерпний перелік підстав відмови в проведенні державної реєстрації прав та їх обмежень. Відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених чинним законодавством, заборонена.

За таких обставин, Окружний адміністративний суд міста Києва, за правилами, встановленими ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін, та третьої особи, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсяі.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого вирішує справи відповідно до Конституції України та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № 5520964 від 03.09.2013 року, винесене державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві Гульчуком Євгеном Олександровичем.

Зобов'язати реєстраційну службу Головного управління юстиції у м. Києві провести державну реєстрацію права власності Товариству з обмеженою відповідальністю «Чумацький шлях» (код 21681856) на земельну ділянку розташовану на перетині вул. Березняківської та Дніпровської набережної у Дніпровському районі м. Києва, кадастровий номер 8000000000:90:140:0017.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Окружний адміністративний суд міста Києва апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилаються особою, яка її подає, до Київського апеляційного адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Суддя Є.В. Аблов