Рішення № 35970477, 10.12.2013, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.12.2013 Справа № 920/2031/13

Господарський суд Сумської області, у складі судді Зайцевої І.В. при секретарі судового засідання Буренко Я.В., розглянувши матеріали справи № 920/2031/13:

за позовом: Прокурора Путивльського району Сумської області, м. Путивль, Сумська область,

до відповідачів: 1) Путивльської районної державної адміністрації, м. Путивль,

Сумська область,

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Коджен П",

с. Юр'єве, Путивльський район, Сумська область,

3) Приватного підприємства "Карла Маркса-2",

с. Князівка, Путивльський район, Сумська область,

про скасування розпорядження голови Путивльської районної державної адміністрації № 398 від 24.06.2011 року та визнання недійсною додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки,

За участю представників сторін:

від позивача: Циганенко Б.М.;

від першого відповідача: не з'явився;

від другого відповідача: не з'явився;

від третього відповідача: предст. Сергієнко О.Ю. (дов. № 279 від 05.12.2013року);

Суть спору: позивач просить скасувати як незаконне розпорядження голови Путивльської районної державної адміністрації № 398 від 24.06.2011 року « Про надання дозволу на заміну сторін у договорі оренди землі » та визнати недійсною додаткову угоду до договору оренди землі від 14.09.2007 року, посилаючись на порушення відповідачами при прийнятті цього розпорядження і укладанні додаткової угоди вимог діючого земельного законодавства, зокрема, щодо незаконного відчудження права на оренду землі.

Перший та другий відповідачі позовні вимоги визнають.

Третій відповідач - приватне підприємство «Карла Маркса-2» проти позову заперечує і вважає, що відчудження права оренди у спірних правовідносинах не було, а була лише заміна сторони у вже діючому зобов'язані.

Крім того, третій відповідач вважає, що участь прокурора в даному спорі не є обґрунтованою, оскільки жодної шкоди інтересам держави нанесено не було. Третім відповідачем подані суду копії декларацій з плати за землю та з фінансового сільськогосподарського податку за 2012-2013 роки в підтвердження виконання своїх зобов'язань за додатковою угодою.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та третього відповідача та оцінивши надані докази, суд встановив:

1 вересня 2007 року між Путивльською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Коджен П» був укладений договір оренди землі, зареєстрований у відділі Держкомзему у Путивльському районі Сумської області про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 14 вересня 2007 року за № 040763301032. Предметом договору є земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, що розташовані за межами населених пунктів на території Юр'ївської сільської ради Путивльського району Сумської області загальною площею 331,3850 га. Нормативна грошова оцінка вказаних земельних ділянок складає 2 052 578 грн. 90 коп.

24 червня 2011 року головою Путивльської районної державної адміністрації видано розпорядження № 398 «Про надання дозволу на заміну сторін у договорі оренди землі», відповідно до якого, Путивльська районна державна адміністрація розглянула клопотання другого відповідача про відмову від оренди землі на території Юр'ївської сільської ради на користь суборендаря приватного підприємства «Карла Маркса - 2» та клопотання приватного підприємства «Карла Маркса - 2» про надання цих земельних ділянок в оренду і надала дозвіл на заміну сторін у договорі оренди землі, який зареєстрований 14 вересня 2007 року в Путивльському районному відділі Сумської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» за № 040763301032.

Між товариством з обмеженою відповідальністю «Коджен П», приватним підприємством «Карла Маркса-2» та Путивльською районною державною адміністрацією була укладена додаткова угода до договору оренди землі б/н від 01.09.2007 року. Додаткова угода зареєстрована у відділі Держкомзему у Путивльському районі Сумської області про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 24 червня 2011 року за № 592380004000647.'

Згідно з додатковою угодою другий відповідач припиняє участь у договорі оренди земельної ділянки і передає свої права та обов'язки в повному обсязі за договором оренди новому орендарю - третьому відповідачеві, а останній приймає на себе права і обов'язки в повному обсязі за вищеназваним договором. Новий орендар -третій відповідач займає місце первісного орендаря - другого відповідача в зобов'язаннях, що виникли з договору оренди земельної ділянки в обсязі та на умовах, що існують на момент укладання угоди. Орендодавець земельної ділянки - Путивльська районна державна адміністрація погоджується з тим, що до нового орендаря тобто третього відповідача переходять всі права та обов'язки, передбачені договором оренди.

Суд погоджується з посиланням прокурора на порушення вимог діючого законодавства при прийнятті зазначеного розпорядження і укладанні додаткової угоди. Так, відповідно до статті 6 Закону України «Про оренду землі» орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

У разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах підставою для укладення договору оренди є результати аукціону.

Відповідно до вимог статті 124 Земельного кодексу України (в редакції, чинній станом на 24.06.2011) передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі - продажу права оренди земельної ділянки.

Частиною другою цієї статті чітко встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 Земельного кодексу України.

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем. Підставою для укладення договору оренди може бути цивільно-правовий договір про відчуження права оренди.

Згідно з вимогами статті 8-1 Закону України «Про оренду землі», право на оренду земель державної або комунальної власності не може бути відчужено її орендарем іншим особам.

Аналогічна норма встановлена частиною 3 статті 407 Цивільного кодексу України.

Відповідно до положень Закону України «Про місцеві державні адміністрації», діяльність місцевих державних адміністрацій ґрунтується на принципах верховенства права та законності, тобто їх акти не можуть суперечити вимогам законодавства.

Частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України встановлено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

У відповідності до статті 215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог, встановлених частиною 1 статті 203 Цивільного кодексу України (зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства).

Заперечення третього відповідача не можуть бути прийняті до уваги, оскільки той спосіб, у який ним було набуто право оренди землі є фактичною спробою обійти існуючий порядок отримання в оренду земель державної або комунальної власності. Що стосується участі прокурора - статтею 29 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що прокурор бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, порушену за позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду для представництва інтересів громадянина або держави.

У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі прийняття господарським судом позовної заяви, поданої прокурором в інтересах держави, в якій зазначено про відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, або про відсутність у такого органу повноважень щодо звернення до господарського суду, прокурор набуває статусу позивача.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 19 Закону України «Про прокуратуру», предметом нагляду прокурора за додержанням і застосуванням законів є відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами вимогам Конституції України та чинним законам, в тому числі дія цієї норми розповсюджується на здійснення нагляду за додержанням державними районними адміністраціями вимог земельного законодавства в частині реалізації повноважень щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є правомірними обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Виходячи з фактичних обставин даної справи, враховуючи, що спір між сторонами виник в результаті неправомірних дій відповідачів, суд дійшов висновку про стягнення з них судового збору в розмірі 1 147 грн. 00 коп. - в рівних частках з кожного по 382 грн. 34 коп. відповідно до вимог ст. ст. 44, 49 Господарського процесуального кодексу України.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Скасувати розпорядження голови Путивльської районної державної адміністрації № 398 від 24.06.2011 року «Про надання дозволу на заміну сторін у договорі оренди землі».

3. Визнати недійсною додаткову угоду до договору оренди землі від 14.09.2007 року укладену між товариством з обмеженою відповідальністю «Коджен П» (41500, Сумська область, Путивльський район, с. Юр'єве, вул. Леніна, 47-а, код 34264631) приватним підприємством «Карла Маркса - 2» (41543, Сумська область, Путивльський район, с. Князівка, вул. Жовтнева, 9, код 34264605) та Путивльською районною державною адміністрацією (41500, Сумська область, м. Путивль, вул. Першотравнева, 84, код 04057853), зареєстровану у відділі Держкомзему у Путивльському районі Сумської області про що в державному реєстрі земель вчинено запис № 592380004000647 від 24.06.2011 року.

4. Стягнути з Путивльської районної державної адміністрації (41500, Сумська область, м. Путивль, вул. Першотравнева, 84, код 04057853) в доход державного бюджету України (рахунок 31218206783002, МФО 837013, ЄДРПОУ 37970593, отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) 382 грн. 34 коп. судового збору.

5. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Коджен П» (41500, Сумська область, Путивльський район, с. Юр'єве, вул. Леніна, 47-а, код 34264631) в доход державного бюджету України (рахунок 31218206783002, МФО 837013, ЄДРПОУ 37970593, отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) 382 грн. 34 коп. судового збору.

6. Стягнути з приватного підприємства «Карла Маркса - 2» (41543, Сумська область, Путивльський район, с. Князівка, вул. Жовтнева, 9, код 34264605) в доход державного бюджету України (рахунок 31218206783002, МФО 837013, ЄДРПОУ 37970593, отримувач - УДКС у м. Суми (м. Суми), 22030001) 382 грн. 34 коп. судового збору.

7. Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено 13.12.2013 року.

Суддя І.В. Зайцева