Постанова № 35957509, 04.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

Справа № 820/10893/13-а

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Нікітенко Л.Ю.,

за участі представників:

позивача - Нефьодова В.В., відповідача - Лук'янцева С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль" до Основ'янської об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, управління державної казначейської служби в Україні у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області про стягнення бюджетного відшкодування, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль", з адміністративним позовом до Основ'янської об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, управління державної казначейської служби в Україні у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області, в якому просить суд стягнути з Державного бюджету України суму бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 1 044 437,00 грн.

В обґрунтування вимог адміністративного позову позивач зазначив наступне. Постановою ХОАС від 19.05.2011 р. по справі №2а-252/11/2070 адміністративний позов ТОВ НВО "Вертікаль" до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень задоволено у повному обсязі - визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення №0000320700/0 від 15.11.2010 р. та №0000320700/1 від 07.12.2010 р., якими податковим органом було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на загальну суму 42 507 грн. Ухвалою ХААС від 01.11.2011 р. у справі №2а-252/11/2070 апеляційну скаргу ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції у справі №2а-252/11/2070 - без змін. Ухвалою ВАСУ від 11.07.2012 р. рішення судів першої та апеляційної інстанцій у справі у справі №2а-252/11/2070 залишені без змін. Крім того, постановою ХОАС від 15.07.2011 р. по справі №2а-3886/11/2070 адміністративний позов ТОВ НВО "Вертікаль" до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова задоволено у повному обсязі та скасовано податкове повідомлення - рішення №0000120700 від 21.03.2011 р., яким було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 927 939,00 грн. Ухвалою ХААС від 22.11.2011 р. постанову суду першої інстанції від 15.07.2011 р. по справі №2а-3886/11/2070 залишено без змін. Ухвалою ВАСУ від 18.12.2012 р. рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишені без змін. Також, постановою ХОАС від 26.01.2012 р. по справі №2а-10251/11/2070 адміністративний позов ТОВ НВО "Вертікаль" до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова задоволено та скасовано податкове повідомлення - рішення №0000370700 від 04.07.2011 р., яким позивачеві було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на загальну суму 73 991 грн. по податкових деклараціях з ПДВ за лютий та березень 2011 р. Вказане рішення суду першої інстанції ухвалою ХААС від 03.10.2012 р. по справі №2а-10251/11/2070 залишено без змін. Незважаючи на приписи ст. 200 Податкового Кодексу України, яка зобов'язує відповідачів виконати певні дії на отримання позивачем на свій рахунок (після закінчення судового оскарження неправомірних рішень про зменшення задекларованих сум бюджетного відшкодування ПДВ) заявленої та підтвердженої судовими рішеннями суми бюджетного відшкодування ПДВ, кошти позивачу не надійшли.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги і доводи заявленого позову, просив суд прийняти рішення про його задоволення в повному обсязі.

Представник відповідача - Основ'янської об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в судовому засіданні вимоги адміністративного позову не визнав з підстав та мотивів, викладених у письмових запереченнях, наданих до суду. Просив суд ухвалити рішення про відмову в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Представник управління державної казначейської служби в Україні у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області в судове засідання не з'явився. Про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином у відповідності вимог ст. 35 КАС України. Клопотання про розгляд справи за його відсутності чи письмових заперечень проти адміністративного позову від представника управління Державної казначейської служби України у місті Харкові Харківської області через канцелярію суду не надходило.

Суд, вивчивши доводи адміністративного позову та заперечень проти нього, з'ясувавши фактичні обставини, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, за наслідком аналізу змісту норм матеріального та процесуального права, які регулюють спірні правовідносини, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи з таких підстав та мотивів.

Матеріалами справи підтверджено, що ТОВ НВО "Вертікаль" (код ЄДРПОУ 30750980, адреса: 61007, м. Харків, просп. Фрунзе, 10-К) знаходиться на податковому обліку в Основ'янській ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області. Зареєстровано як платник ПДВ та має відповідне Свідоцтво про реєстрацію платника ПДВ №200000155.

Судом встановлено, що відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ НВО "Вертікаль" з питань достовірності нарахування сум бюджетного відшкодування з ПДВ за березень, квітень, травень 2010 р., за результатами якої було складено акт перевірки №7644/07-008/30750980 від 11.11.2010 р.

На підставі акту перевірки №7644/07-008/30750980 від 11.11.2010 р. винесено податкові повідомлення - рішення №0000320700/0 від 15.11.2010 р., №0000320700/1 від 07.12.2010 р., якими позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування з податку на додану вартість на загальну суму 42 507,00 грн.

Не погоджуючись із висновками акту перевірки №7644/07-008/30750980 від 11.11.2010 р. та прийнятими на його підставі податковими повідомленнями - рішеннями №0000320700/0 від 15.11.2010 р., №0000320700/1 від 07.12.2010 р., ТОВ НВО "Вертікаль" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, в якому просив суд визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення - рішення №0000320700/0 від 15.11.2010 р., №0000320700/1 від 07.12.2010 р.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 р. по справі №2а-252/11/2070 адміністративний позов ТОВ НВО "Вертікаль" до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень задоволено у повному обсязі - визнано протиправними та скасовано податкові повідомлення - рішення №0000320700/0 від 15.11.2010 р. та №0000320700/1 від 07.12.2010 р., якими податковим органом було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на загальну суму 42 507 грн.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 р. у справі №2а-252/11/2070 апеляційну скаргу ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова залишено без задоволення, а постанову суду першої інстанції у справі №2а-252/11/2070 - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.07.2012 р. по справі №2а-252/11/2070 (к/с №К/9991/81742/11) касаційну скаргу ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 р. та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 р. у справі №2а-252/11/2070 - без змін.

Матеріалами справи підтверджено, що ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова було проведено виїзну позапланову перевірку позивача - ТОВ НВО "Вертікаль" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування з ПДВ на рахунок платника у банку за період з лютого по листопад 2010 р., за результатами якої був складений акт перевірки №1192/07-008/30750980 від 21.03.2011 р.

На підставі вказаного акту перевірки ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова було винесено податкове повідомлення - рішення від 21.03.2010 р. №0000120700, яким позивачеві зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 927 939,00 грн.

Не погоджуючись із вказаним податковим повідомленням - рішенням від 21.03.2010 р. №0000120700, позивач оскаржив його у судовому порядку. Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2011 р. по справі №2а-3886/11/2070 адміністративний позов ТОВ НВО "Вертікаль" до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про скасування податкового повідомлення - рішення задоволено у повному обсязі та скасовано податкове повідомлення - рішення від 21.03.2010 р. №0000120700.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 р. по справі №2а-3886/11/2070 апеляційну скаргу ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2011 р. по справі №2а-3886/11/2070 - без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.12.2012 р. по справі №2а-3886/11/2070 (к/с №К/9991/91209/11) касаційну скаргу ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова залишено без задоволення, а ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 22.11.2011 р. та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 15.07.2011 р. по справі №2а-3886/11/2070 - без змін.

Як вбачається з матеріалів справи, фахівцями ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова було проведено позапланову виїзну документальну перевірку ТОВ НВО "Вертікаль" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за лютий 2011 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалась за листопад 2010 р. - січень 2011 р. та березень 2011 р., яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалась за грудень 2010 р. - лютий 2011 р.

Результати вказаної перевірки оформлені актом №2545/07-008/30750980 від 17.06.2011 р., на підставі висновків якого податковим органом було винесено податкове повідомлення - рішення №0000370700 від 04.07.2011 р., яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з ПДВ у розмірі 73 991,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2012 р. по справі №2а-10251/11/2070 адміністративний позов ТОВ НВО "Вертікаль" до ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова про скасування податкового повідомлення - рішення задоволено та скасовано податкове повідомлення - рішення ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова №0000370700 від 04.07.2011 р.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.10.2012 р. по справі №2а-10251/11/2070 апеляційну скаргу Основ'янської МДПІ м. Харкова Харківської області ДПС залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2012 р. по справі №2а-10251/11/2070 - без змін.

Відповідно до ч. 3 ст. 254 КАС України, у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили за наслідками апеляційного провадження.

Згідно ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.

Частиною 1 ст. 255 КАС України передбачено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Частиною 2 статті 14 КАС України встановлено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, рішення суду, а саме: постанови Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2011 р. по справі №2а-252/11/2070, від 15.07.2011 р. по справі №2а-3886/11/2070 та від 26.01.2012 р. по справі №2а-10251/11/2070 набрали законної сили, а в свою чергу: податкові повідомлення - рішення №0000320700/0 від 15.11.2010 р. та №0000320700/1 від 07.12.2010 р., якими податковим органом було зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ на загальну суму 42 507 грн. по податкових деклараціях з ПДВ за березень - травень 2010 р.; податкове повідомлення рішення від 21.03.2010 р. №0000120700, яким позивачеві зменшено суму бюджетного відшкодування з ПДВ в розмірі 927 939,00 грн.; податкове повідомлення - рішення №0000370700 від 04.07.2011 р., яким позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування (у тому числі заявленого в рахунок зменшення податкових зобов'язань наступних періодів) з ПДВ у розмірі 73 991,00 грн. скасовані. Тобто позивач має право на отримання на поточний розрахунковий рахунок заявленої суми бюджетного відшкодування з ПДВ у загальному розмірі 1 044 437,00 грн.

Виходячи з аналізу статей 254, 255 КАС України, моментом закінчення судового оскарження рішення (дії, бездіяльності) суб'єкта владних повноважень є набрання законної сили судовим рішенням, прийнятим за наслідками розгляду адміністративної справи.

Згідно абзацу 2 пункту 200.15. статті 200 Податкового кодексу України, після закінчення процедури адміністративного або судового оскарження орган державної податкової служби протягом п'яти робочих днів, що настали за днем отримання відповідного рішення, зобов'язаний подати органу Державного казначейства України висновок із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

З урахуванням абзацу 2 підпункту 200.15 статті 200 Податкового кодексу України та згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 39 від 17.01.2011 р. "Про затвердження порядку взаємодії органів державної податкової служби та органів казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість", відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Судом встановлено, що Основ'янською об'єднаною Державною податковою інспекцією м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до теперішнього часу не надано до органу Державного казначейства України висновок на відшкодування ПДВ на користь товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль" в сумі 1 044 437,00 грн.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що листами від 05.07.2013 р. №653 та від 30.09.2013 р. №967 позивач вже звертався до Основ'янської ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області з вимогою здійснити відшкодування з бюджету суми ПДВ у розмірі 1 044 437,00 грн., та включити цю суму до реєстру відшкодування ПДВ.

Проте, жодної відповіді на вказані листи позивач від Основ'янської ОДПІ м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області не отримав.

Суд зазначає, що правомірність заявленої позивачем суми бюджетного відшкодування з ПДВ підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили і не потребують додаткового доказування.

Беручи до уваги той факт, що судовими рішеннями підтверджено неправомірність винесених податковим органом податкових повідомлень - рішень про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість у загальному розмірі 1 044 437,00 грн., суд вважає обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню вимогу позивача про стягнення з Державного бюджету України через управління державної казначейської служби в Україні у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області на користь товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль" суми бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 1 044 437,00 грн., оскільки, у разі невідшкодування суми бюджетного відшкодування з ПДВ, право платника податків порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, тому саме вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості) є належним способом захисту цього права.

У разі невідшкодування бюджетної заборгованості з ПДВ право платника порушується внаслідок неодержання коштів з бюджету, тому способом захисту цього права має бути вимога про стягнення зазначених коштів (відшкодування заборгованості).

Така ж позиція викладена в Постанові Верховного Суду України від 24.02.2009 р. по справі №21-2141во08.

У відповідності до ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Так, відповідно до вимог статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Будь-яке рішення чи дії суб'єкта владних повноважень мають бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об'єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення, з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб'єкта владних повноважень на може ґрунтуватися на припущеннях.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль" про стягнення суми бюджетного відшкодування з ПДВ є законними та правомірними, а тому підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України, суд присуджує всі здійснені позивачем документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль" до Основ'янської об'єднаної Державної податкової інспекції м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, управління державної казначейської служби в Україні у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області про стягнення бюджетного відшкодування - задовольнити.

Стягнути з Державного бюджету України (платник - Управління державної казначейської служби в Україні у Червонозаводському районі м. Харкова Харківської області; ідентифікаційний код платника - 37999628; банк платника - ГУ ДКСУ в Харківській області, МФО 851011; р/р - 31111030700011) на користь товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль" (код ЄДРПОУ 30750980, адреса: 61007, м. Харків, просп. Фрунзе, 10-К, банк ПАТ "БАНК "ГРАНТ" м. Харків, МФО 351607, р/р 26009053047) суму бюджетного відшкодування ПДВ в розмірі 1.044.437 (один мільйон сорок чотири тисячі чотириста тридцять сім) грн. 00 коп.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого об"єднання "Вертікаль" (код ЄДРПОУ 30750980, адреса: 61007, м. Харків, просп. Фрунзе, 10-К, банк ПАТ "БАНК "ГРАНТ" м. Харків, МФО 351607, р/р 26009053047) з Державного бюджету України 458 (чотириста п'ятдесят вісім) грн. 81 коп. сплаченого судового збору.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 09 грудня 2013 року.

Суддя Шевченко О.В.