Постанова № 35957330, 25.11.2013, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 року (09 год. 40 хв.)Справа № 808/8223/13-а м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Максименко Л.Я.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області, м. Мелітополь

до: Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма», м. Мелітополь

про: стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» (далі - відповідач або ПАТ «Рефма»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період червень-вересень 2013 року у сумі 35 190,80 грн.

Позивач обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1, а відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV) підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Відповідно до вимог законодавства УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі направлялись відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по колишнім працівникам ПАТ «Рефма» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 Тобто відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати, але наразі заборгованість за червень - вересень 2013 року відповідачем не сплачена та становить 35 190,80 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився. 18.11.2013 до суду подав клопотання за вх. № 44832, в якому просить суд розглянути справу за його відсутності за наявними у справі матеріалами, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Поштова кореспонденція суду отримана уповноваженою особою відповідача, про що свідчить поштове повідомлення, яке міститься в матеріалах справи. Ані заперечень проти позову та доказів на їх обгрунтування, ані будь-яких інших заяв від відповідача до суду не надходило.

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Згідно з ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

За таких обставин, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження.

У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає позовні вимоги, такими що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Пунктом «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ) передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Матеріалами справи встановлено, що колишнім працівникам ПАТ «Рефма» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, на підставі розрахунків пільгового стажу, довідок, що уточнюють особливий характер праці та дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, призначена і виплачується пенсія відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ за Списком № 1.

Зокрема, ОСОБА_1, на підставі протоколу № 404060 від 25.05.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 28.02.2006. ОСОБА_1 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 2 від 28.02.2006. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 100%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 5 055,80 грн.

ОСОБА_2, на підставі протоколу № 412000 від 06.02.2009 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 12.01.2009. ОСОБА_2 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №1 від 12.01.2009. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 16,70%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 1 177,96 грн.

ОСОБА_3, на підставі протоколу № 801924 від 05.03.2004 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 10.12.2003. ОСОБА_3 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 305 від 09.12.2003. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 100%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 4 043,44 грн.

ОСОБА_4, на підставі протоколу № 43331 від 26.10.2005 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 26.09.2005. ОСОБА_4 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 31 від 12.09.2005. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 100%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 5 014,24 грн.

ОСОБА_5, на підставі протоколу № 6065 від 25.03.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 28.01.2006. ОСОБА_5 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 398 від 15.10.2005. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 100%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 4 859,32 грн.

ОСОБА_6, на підставі протоколу № 43110 від 06.05.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 01.03.2006. ОСОБА_6 працювала у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 21 від 25.02.2006. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 100%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 4 100,40 грн.

ОСОБА_7, на підставі протоколу № 6215 від 29.04.2008 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №1 з 08.04.2008. ОСОБА_7 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 133 від 13.02.2008. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 92,47%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 4 895,52 грн.

ОСОБА_8, на підставі протоколу № 27362 від 23.08.2010 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 20.05.2010. ОСОБА_8 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 130 від 12.08.2010. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 33,11%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 1 764,48 грн.

ОСОБА_9, на підставі протоколу № 27213 від 20.07.2006 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 з 20.03.2006. ОСОБА_9 працював у ПАТ «Рефма» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах, що підтверджується довідкою про підтвердження наявного трудового стажу № 95 від 13.06.2006. Відповідно, частка сплати даного підприємства становить 100%. Таким чином сума плати відповідача за період червень-вересень 2013 року до Пенсійному фонду складає 4 279,64 грн.

Отже, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період червень-вересень 2013 року становить 35 190,80 грн.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1).

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у п.п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції № 21-1, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Надсилання позивачем та отримання відповідачем розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, підтверджується наявною у матеріалах справи копією самого розрахунку та повідомлення про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п. 7.5 ст. 7 Інструкції № 21-1 несвоєчасно перераховані суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вважаються боргом.

Розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підтверджується наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вищезазначеним пенсіонерам за період червень-вересень 2013 року у розмірі 35 190,80грн., яке не було ним виконано.

Зазначений розрахунок складений з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1 та відповідачем не оскаржувався. Розмір сум відшкодування фактичних витрат на витрату та доставку пенсій по кожному з вищезазначених пенсіонерів визначено позивачем з дотриманням вимог Закону №1058-IV та Інструкції № 21-1.

Фактична виплата пенсіонерам сум пенсій, заявлених до відшкодування, підтверджується наданими УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі довідками (витягами з відомостей про виплату пільгової пенсії).

Вищенаведені обставини справи були підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду.

За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність заборгованості, яка відповідачем не сплачена, суд дійшов висновку, що позовні вимоги УПФУ в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області є законними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 122, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області до Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 - задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Мелітопольський завод холодильного машинобудування «Рефма» (72301, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Профінтерна, буд. 15, код ЄДРПОУ 00217857) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі та Мелітопольському районі Запорізької області (72319, Запорізька область, м. Мелітополь, вул. Крупської, 2, р/р 25606301301075, Філія Запорізьке ПУ АТ «Ощадбанк», м. Запоріжжя, МФО 313957, код ЄДРПОУ 37927773) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком № 1 за період червень-вересень 2013 року у сумі 35 190,80 грн (тридцять п'ять тисяч сто дев'яносто гривень 80 копійок) грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання такої постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Л.Я. Максименко