Постанова № 35957305, 04.12.2013, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 р. Справа № 821/1268/13-а

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" до Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рис України" (позивач) звернулось до адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області (відповідач) по не прийняттю податкової звітності по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік та зобов'язати прийняти податкову декларацію по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік від 14.02.2013 вх. № 9006343266, уточнюючу податкову декларацію від 01.03.2013 вх. № 9010468487, розрахунок частки с/г товаровиробника за 2012 рік від 14.02.2013 вх. № 9006343804 як податкову звітність. Позовні вимоги ґрунтуються на відсутності у податкової інспекції об'єктивних причин неприйняття податкової звітності по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік передбачені ст. 49 ПК України. Податкова звітність по фіксованому сільськогосподарському податку була оформлена відповідно до положень ст. 48 ПК України, зауважень щодо її оформлення у Скадовської ОДПІ не виникло, податковий орган був зобов'язаний прийняти дану податкову звітність. Інформація надана до Скадовської ОДПІ від Каланчацького відділення Чаплинської МДПІ про скасування статусу ТОВ "Рис України" платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік нічим не підтверджена та є надуманою.

В матеріалах справи наявне клопотання представника позивача щодо розгляду справи у порядку письмового провадження.

Скадовська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Херсонській області (відповідач, Скадовська ОДПІ) проти позову заперечує посилаючись на те, що ТОВ "Рис України" не може бути платником фіксованого сільськогосподарського податку, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, відповідно, згідно інформаційного листа Чаплинської МДПІ від 04.03.2013 № 131/7/15-121 повідомлено про те, що у зв'язку із наявністю податкового боргу ТОВ "Рис України" не було підтверджено (скасовано) статус платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік, у зв'язку з чим податкову звітність позивача не було прийнято. В задоволенні позову просить відмовити.

Представником позивача надіслано заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Виходячи з поданих заяв сторонами, суд відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України розглядає справу у порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Рис України" є суб'єктом спеціального режиму оподаткування податком на додану вартість, перебуває на обліку в Скадовській ОДПІ (Чаплинське відділення) як платник фіксованого сільськогосподарського податку та здійснює діяльність у сфері вирощування зернових, бобових культур і насіння олійних культур.

ТОВ "Рис України" було подано до Скадовської ОДПІ податкову звітність по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік - податкову декларацію з фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік від 14.02.2013, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2012 рік від 14.02.2013, відомості про наявність земельних ділянок від 01.03.2013. Дана податкова звітність прийнята податковою інспекцією, що підтверджується наявними у справі квитанціями №2.

На адресу ТОВ "Рис України" надійшов лист від ДПІ у Скадовському районі ХО ДПС від 15.03.2013 № 968/10/15-018, в якому зазначено про те, що оскільки відповідно до отриманої інформації від Каланчацького відділення Чаплинської МДПІ про не підтвердження (скасовано) статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік, податкова звітність подана підприємством "Рис України": податкова декларація по ФСП на 2013 рік від 14.02.2013 вх. № 9006343266, уточнююча податкова декларація з ФСП на 2013 рік від 01.03.2013 вх. № 9010468487, розрахунок частки с/г товаровиробника за 2012 рік від 14.02.2013 вх. № 9006343804 не визнана як податкова.

ТОВ "Рис України" своїм листом від 28.03.2013 № 49 звернулось до Скадовської ОДПІ з проханням роз'яснити причини неприйняття податкової звітності по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік. Відповіді позивач не отримав.

Виходячи із наявних у справі матеріалів, заперечень відповідача вбачається, що спірні відносини виникли між сторонами внаслідок неприйняття податковою інспекцією податкової звітності ТОВ "Рис України" по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік з причин наявності інформації про скасування підприємству статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку у зв'язку із наявністю у підприємства податкового боргу.

Суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених ТОВ "Рис України" позовних вимог виходячи з наступного.

Згідно п. 46.1 ПК України податкова декларація, розрахунок - це документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Зокрема, податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього ПКУ та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків. Пункт 48.3 ПКУ передбачає вимоги до обов'язкових реквізитів податкової декларації.

Пунктом 48.3 ст. 48 ПКУ встановлено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Відповідно до п. 48.4 ПК України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити:

відмітка про звітування за спеціальним режимом;

код виду економічної діяльності (КВЕД);

код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ;

індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають (п. 49.8 ПКУ).

Відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених статтею 49 ПКУ, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо) забороняється. У разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови; у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв'язку, - протягом п'яти робочих днів з дня її отримання.

Виходячи з наявного у справі листа Скадовської ОДПІ від 15.03.13 № 968/10/15-018, яке було адресовано ТОВ "Рис України" за наслідками поданої спірної податкової звітності, суд не вбачає даний лист як лист повідомлення, в ньому не зазначено яке саме порушення вчинив позивач під час подання податкової звітності, в чому полягали ці порушення, посилання лише йде на інформацію отриману від Каланчацького відділення Чаплинської МДПІ.

З матеріалів справи вбачається, що податкова звітність ТОВ "Рис України" по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік була подана до Скадовської ОДПІ вчасно та прийнята, що підтверджується квитанціями №2. Зауважень щодо форми, змісту та порядку подання звітності у податкової інспекції не виникло як під час отримання її в електронному вигляді від ТОВ "Рис України" так і не висловлено зауважень щодо цього в наданих суду запереченнях на адміністративний позов. Суд вважає неправомірною відмову відповідача у прийнятті податкової звітності з підстав не підтвердження (скасування) статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік у зв'язку із наявністю у підприємств податкового боргу, оскільки процедури скасування статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку, яка передбачена положеннями ст. 308 ПК України не було проведено. Доказів скасування даного статусу суду не надано. ТОВ "Рис України" з дотриманням процедури набуття і підтвердження статусу платника податку щороку, до 20 лютого, подавало станом на 1 січня поточного року передбачену п. 308.1 ст. 308 ПК України податкову звітність. Дані твердження податкової інспекції не є обставиною та причиною в неприйнятті у ТОВ "Рис України" податкової звітності.

Відповідні дії по відмові Чаплинської МДПІ в підтвердженні ТОВ "Рис України" статусу платника фіксованого сільськогосподарського податку на 2013 рік з підстав наявності податкового боргу були оскаржені підприємством в судовому порядку. Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 28.05.2013 по справі №821/1243/13-а позовні вимоги ТОВ "Рис України" були задоволені та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06.11.2013 постанова суду першої інстанції залишена без змін.

Таким чином, Скадовська ОДПІ була зобов'язана прийняти податкову звітність ТОВ "Рис України" по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік як податкову.

Згідно з ч. 1 ст. 69 КАС доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідач по справі не довів правомірність дій податкової інспекції по неприйняттю податкової звітності позивача.

Згідно з пунктом 49.13 статті 49 Податкового кодексу України у разі, якщо в установленому законодавством порядку буде встановлено факт неправомірної відмови органом державної податкової служби (посадовою особою) у прийнятті податкової декларації, остання вважається прийнятою у день її фактичного отримання органом державної податкової служби. Таким чином, податкова звітність ТОВ "Рис України" по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік є поданою станом на 14.02.13, відомості про наявність земельних ділянок станом на 01.03.13.

В даній категорії справ суд керується роз'ясненнями Вищого адміністративного суду України в листі від 15.06.2012 № 1503/12/13-12 про те, що резолютивна частина постанови адміністративного суду про задоволення позовних вимог у справі, предметом оскарження в якій є протиправність відмови податкового органу у прийнятті податкової декларації має містити висновок про визнання протиправною відмову податкового органу прийняти податкову декларацію, а податкової декларації такою, що подана платником податків у день її фактичного отримання органом державної податкової служби.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 КАС України, суд-

постановив:

Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Рис України" задовольнити.

Визнати протиправною відмову Скадовської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області у прийнятті податкової звітності по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік.

Визнати поданими станом на 14 лютого 2013 року податкову декларацію по фіксованому сільськогосподарському податку на 2013 рік від 14.02.2013 за вх. № 9006343266 та розрахунок частки с/г товаровиробника за 2012 рік від 12.04.2013 за вх. № 9006343804, станом на 01 березня 2013 року відомості про наявність земельних ділянок за вх. № 9010447882.

Відшкодувати товариству з обмеженою відповідальністю "Рис України" (код ЄДРПОУ 33124250) з Державного бюджету витрати по сплаті судового збору в сумі 34 (тридцять чотири) грн. 41 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Хом'якова В.В.

кат. 8