Ухвала суду № 35946781, 11.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/7316/13-а

УХВАЛА

11 грудня 2013 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Завальнюка І.В., розглянувши о 09:10 годині в порядку скороченого провадження заяви Відділу державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області про зміну порядку і способу виконання рішення по справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до Спільного українсько-турецького підприємства «Імперія» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

22 жовтня 2013 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області звернулося до суду із позовом, в якому просило суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Спільного українсько-турецького підприємства «Імперія» у вигляді повного зупинення роботи будівлі Спільного українсько-турецького підприємства «Імперія» за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Заводська, 2, шляхом опечатування всіх дверей та відключення будівлі та приміщень від системи електрозабезпечення.

Постановою від 20.11.2013 року позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задоволені у повному обсязі, постанова допущена до негайного виконання на підставі п.10 ч.1 ст.256 КАС України, а 02.12.2013 року по справі виданий виконавчий лист.

04.12.2013 року до відділу ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області надійшов вищевказаний виконавчий лист, на підставі якого 04.12.20213 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

10.12.2013 року від державного виконавця ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області до канцелярії суду надійшла заява, відповідно до якої державний виконавець просить змінити порядок та спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по виконавчому листу № 815/7316/13, виданого 02.12.2013 року, а саме вказати захід виконання: зобов’язати Спільне українсько-турецьке підприємство «Імперія» (ід. номер 21022425, 68091, Одеська область, м. Іллічівськ, смт. Олександрівка, вул. Енгельса, 13) зупинити роботу будівлі за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Заводська, 2, шляхом опечатування всіх дверей та відключення будівлі та приміщень від системи електрозабезпечення. В обґрунтування заяви державний виконавець зазначив, що у виконавчому документі не передбачено накладення арешту та опису арештованого майна, у зв'язку із чим опечатування виконавчою службою зазначеного у виконавчому листі приміщенні на підставі ст.57 Закону України «Про виконавче провадження» неможливе. Крім того, у резолютивній частині рішення, яка відображена у виконавчому листі, зазначені заходи примусового виконання, які не передбачені Законом України «Про виконавче провадження».

Крім того, 10.12.2013 року з аналогічною заявою до суду звернувся представник ГУ ДСНС України в Одеській області, в якій представник позивача просив, крім зміни порядку і способу виконання рішення суду від 20.11.2013 року в аналогічний спосіб, заявлений державним виконавцем ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області, також додаткового роз’яснити у рішенні, що у випадку відмови відповідача добровільно виконати вимоги виконавчого документу, обов’язок опечатування всіх дверей покласти на Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області. В обґрунтування заяви заявник послався на те, що Законом України «Про виконавче провадження» не передбачено захід примусового виконання рішення суду, який вказано виконавчому листі.

Заяви розглянуті в тому провадженні (скороченому), в якому й ухвалювалось основне судове рішення.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши доводи заявників, суд дійшов висновку про задоволення заяви ВДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області та часткове задоволення заяви ГУ ДСНС України в Одеській області, з огляду на наступне.

Згідно з ч.1 ст.263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Постановою від 20.11.2013 року по справі № 815/7316/13-а Одеський окружний адміністративний суд постановив задовольнити позовні вимоги Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, а саме: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Спільного українсько-турецького підприємства «Імперія» (ід. номер 21022425, 68091, Одеська область, м. Іллічівськ, смт. Олександрівка, вул. Енгельса, 13) у вигляді повного зупинення роботи будівлі за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Заводська, 2, шляхом опечатування всіх дверей та відключення будівлі та приміщень від системи електрозабезпечення.

Частиною 1 статті 32 Закону України «Про виконавче провадження» передбачені заходи примусового виконання рішень, зокрема: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням, отже даний перелік заходів примусового виконання рішень є невичерпним.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державним виконавцем, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

З урахуванням нормативного регулювання правовідносин та фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність встановлення способу виконання постанови суду від 20.11.2013 року шляхом зобов’язання Спільного українсько-турецького підприємства «Імперія» (ід. номер 21022425, 68091, Одеська область, м. Іллічівськ, смт. Олександрівка, вул. Енгельса, 13) зупинити роботу будівлі за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Заводська, 2, опечатати всі двері та відключити будівлю та приміщення від системи електрозабезпечення.

Разом із тим, суд вважає передчасним та не підлягаючим задоволенню п.3 заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області щодо роз’яснення, що у випадку відмови Спільного українсько-турецького підприємства «Імперія» добровільно виконати вимоги виконавчого документу, обов’язок опечатування всіх дверей покласти на Відділ ДВС Овідіопольського РУЮ Одеської області, оскільки відповідно до п.10.3 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» від 20.05.2013 року № 7 резолютивна частина рішення не повинна містити приписів, що прогнозують можливі порушення з боку відповідача та зобов’язання його до вчинення чи утримання від вчинення дій на майбутнє.

Крім того, приписами ч.4 ст.257 КАС України передбачено, що примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження». Отже порядок примусового виконання судових рішень врегульований на нормативному рівні, у зв'язку із чим не потребує додаткового встановлення у судовому рішенні.

Керуючись ст.ст.160, 165, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Відділу державної виконавчої служби Овідіопольського районного управління юстиції Одеської області задовольнити.

Заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Одеського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2013 року по справі № 815/7316/13-а шляхом зобов’язання Спільного українсько-турецького підприємства «Імперія» (ід. номер 21022425, 68091, Одеська область, м. Іллічівськ, смт. Олександрівка, вул. Енгельса, 13) зупинити роботу будівлі за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, с. Молодіжне, вул. Заводська, 2, опечатати всі двері та відключити будівлю та приміщення від системи електрозабезпечення.

В іншій частині заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя ______ І.В. Завальнюк