Постанова № 35931845, 05.12.2013, Богодухівський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Будьоннівський районний суд м. Донецька)

Справа № 254/9886/13-а

Провадження № 2а/254/278/2013

П О С ТА Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 року Будьоннівський районний суд м. Донецька в складі:

головуючого-судді: Данилів С.В.

за секретаря: Доброреза А.А.

без участі сторін.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та забов`язання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про зобов'язання усунути порушення та провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною, зазначивши в обґрунтування позовних вимог наступне.

Вона має малолітню дитину ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та перебувала на обліку в УПСЗН Будьоннівської районної у м. Донецьку ради, як отримувач допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Вона застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування та з 02 лютого 2011 року по 09 листопада 2013 року отримувала від УПСЗН Будьоннівської районної у м. Донецьку ради допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, встановленому відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», який становить 130 грн. на місяць.

Позивач вважає дії УПСЗН Будьоннівської районної у м. Донецьку ради щодо виплати їй вказаної допомоги протиправними, оскільки на правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, які застраховані у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування поширюються норми Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» відповідно до ст.. 43 якого, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Просила визнати дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради з нарахування та виплати їй допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі, встановленому відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 02 лютого 2011 року протиправними та зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради здійснити перерахунок розміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» у розмірі, встановленому ОСОБА_2 Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом для дітей віком до 6 років з 02 лютого 2011 року по 09 листопада 2013 року та виплатити цю допомогу з урахуванням раніше виплачених сум допомоги.

Ухвалою суду від 25 листопада 2013 року адміністративні позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною з 02 лютого 2011 по 04 травня 2013 року, відповідно до ст. 43 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням фактично виплачених сум було залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском строку, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України.

В судове засідання позивач не з'явилася, надала заяву про розгляд справу за її відсутності, згідно даної заяви позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасово втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також в старості та в інших випадках, передбачених законом.

До 01 січня 2008 року правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» № 2811-ХІІ від 21 листопада 1992 року, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» (в редакції від 09 липня 2007 року), який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»(п.23,25), який набрав чинності 01.01.2008 р. були внесені відповідні зміни до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Зокрема, змінами до ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» були виключені статті 40-44, які передбачали право застрахованої особи на отримання вказаної допомоги.

Рішенням Конституційного Суду України № 10рп/2008 визнано неконституційним пункт 25 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» щодо виключення статей 40-44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Пунктом 2 розділу 2 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено, що розділ 2 цього Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення Конституційним Судом України вказаного рішення відновили свою дію вищезазначені положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», а з 1 січня 2009 року статті 13, 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Виходячи з вищенаведеного, до 1 січня 2009 року до даних правовідносин слід застосовувати Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» , а з 01 січня 2009 року Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Згідно ст.46 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» № 835-VI від 26 грудня 2008 року та ст. 45 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» № 2154-VI від 27 квітня 2010 року передбачено, що у 2009,2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» призначається і здійснюється в розмірах та порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету міністрів України № 1751 від 27 грудня 2001 року було затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми саме на виконання Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», при цьому розмір та порядок виплати допомоги відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» не визначалися.

Крім того, Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» не встановлювався інший, ніж в Законі України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» розмір допомоги.

Таким чином, оскільки у справі спір виник щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05 травня 2013 року по 09 листопада 2013 року, особі, яка застрахована в системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, то за таких обставин суд робить висновок, що на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, призначає та сплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку застрахованим та незастрахованим особам - управління праці та соціального захисту населення.

Пунктом 17 вказаного Порядку передбачено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», право на виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, дідусь, бабуся або інший родич, який фактично здійснює догляд за дитиною.

При цьому, відповідно до наданого суду копії свідоцтва про народження матір'ю ОСОБА_4, який народився 09 листопада 2010 року, є позивач ОСОБА_1 (а.с.8).

Відповідно до довідки управляння праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку Ради позивачу була призначена та сплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з лютого 2011 року по листопад 2013 року, а саме: в лютому 2011 року 125 грн. 36 коп., з березня 2011 року по жовтень 2013 року - по 130 грн. та у листопаді 2013 року - 39 грн. (а.с.9).

Проаналізувавши вищезазначене, суд робить висновок, що позовні вимоги ОСОБА_1 цілком законні та обґрунтовані, тому підлягають задоволенню у повному обсязі, оскільки позивачка отримувала суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 05 травня 2013 року по 09 листопада 2013 року у розмірі значно меншому, ніж передбачено діючим законодавством.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 94 КАСУ, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Враховуючи, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь позивача суму сплаченого судового збору у розмірі 34 грн. 41 коп.

Керуючись статтями 3, 8, 9, 10, 11, 94, 99, 100, 158-163, 167 КАС України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік», суд-

ПОСТАНОВИВ :

ОСОБА_5 Михайлівни до ОСОБА_2 праці і соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради про визнання дій неправомірними та зобовязання здійснити перерахунок та виплату державної соціальної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку - задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради з нарахування та виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 до досягнення ним трирічного віку в розмірі, встановленому відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з 05 травня 2013 року по 09 листопада 2013 року.

Зобов'язати ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Будьоннівської районної у м. Донецьку ради зробити перерахунок та виплату суми недоотриманої ОСОБА_1, допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірах не менш прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленому Законом України «Про державний бюджет України на 2013 рік», починаючи з 05 травня 2013 року по 09 листопада 2013 року, з урахуванням проведених виплат.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з державного бюджету на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у сумі 34 грн.41 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а особами, які приймали участь у справі, але не були присутні під час проголошення постанови у 10-ти денний строк з дня отримання її копії.

Суддя Будьоннівського

районного суду м. ДонецькаС.В. Данилів