Постанова № 35914878, 06.12.2013, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2013 року Справа № 813/7968/13-а

12 год. 44 хв.

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючий - суддя Кравців О.Р.,

секретар судового засідання Саїв М.В.,

від позивача Куцик О.Я.,

від відповідача Лужецький Т.Г,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області про стягнення боргу з Самбірської виправної колонії, -

Суть спору.

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області (УПФ України у м. Самборі та Самбірському районі) про стягнення боргу з Підприємства Самбірської виправної колонії з вимогою стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість в сумі 80745,77 грн. виплачених сум пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Позовні вимоги мотивовані тим, у результаті інвентаризації пенсійних справ встановлено, що відповідачем з 2008 року не здійснюється відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачу, тому, на виконання вимог п. 6.4 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємству Самбірської виховної колонії (не є юридичною особою) направлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 2. Відповідно до вимог п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір сум до відшкодування для пільгових пенсій, призначених за Списком № 2 становить 100%. Оскільки станом на день звернення до суду відповідач понесених позивачем витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, не відшкодував, просить суд їх стягнути. Оскільки відповідач не відшкодував Пенсійному фонду витрат на виплату пільгових пенсій, позивач звернувся з позовною заявою до суду.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити позов у повному обсязі.

08.11.2013 року за вх. № 40047 позивачем подане клопотання про заміну неналежного відповідача Підприємства Самбірської виховної колонії на належного - Самбірську виховну колонію /а.с.14/.

Представник позивача пояснив, що таке підприємство не є юридичною особою, а тільки відокремленим підрозділом Самбірської виховної колонії.

Представник відповідача проти клопотання не заперечив.

Суд заслухав думку представників сторін та на підставі ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) здійснив заміну неналежного відповідача на належного - Самбірську виховну колонію.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечив у повному обсязі із підстав, що викладені у письмових запереченнях від 22.11.2013 року за вх. № 42242 /а.с.23-25/. Зазначив, що позивачем відповідачу направлено лише два розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за вересень-грудень № 7008/04-34 від 06.09.2013 року та за жовтень - грудень № 8022/04-34 від 15.10.2013 року. Зазначає, що розрахунки з 2008 року не надсилалися, а відтак, позивач неналежно повідомляв про необхідність сплати такого відшкодування. Крім того, зазначає, що такі розрахунки необхідно надсилати підприємствам у визначені законом строки, що на думку відповідача, неналежно вчинялося позивачем. Також стверджує, що позивачем не дотримано шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду із позовом відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України.

З врахуванням строків розгляду справи, визначених ст. 122 КАС України, суд, відповідно до ч. 4 ст. 128 та ч. 6 ст. 71 КАС України, розглядає справу за відсутності відповідача на основі наявних доказів.

Суд, заслухав пояснення представників сторін позивача, з'ясував обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, а також ті, які мають інше значення для вирішення справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив докази у справі, та -

в с т а н о в и в :

Самбірська виховна колонія перебуває на обліку в УПФ України в м. Самборі та Самбірському районі Львівської області та є платником внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках передбачених Конституцією та законами України, згідно ч. 3 ст. 6 КАС України.

Згідно з п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 р. № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через віце-прем'єр-міністра - міністра соціальної політики України.

У п. 3 Положення викладено основні завдання Пенсійного фонду України, одним з яких є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно з законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів.

Відповідно до п. 7 Положення Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

За правилами ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи зокрема працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1, Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - Список № 1, Список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» (далі - Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню.

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

За період роботи зі шкідливими та важкими умовами праці в Самбірській виховній колонії, її працівники Дьомін Володимир Петрович та Титканич Григорій Семенович набули право на пільгову пенсію за Списком № 2. Загальна сума заборгованості відповідача, що виникла внаслідок невідшкодування фактичних витрат понесених позивачем на виплату і доставку працівникам пільгових пенсій, що призначені їм відповідно до п. «б» - «з» Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 80745,77 грн. Зокрема, судом встановлено, що Титканичу Г.С. з дати набуття права на пенсію, а саме з 10.12.2008 року по 30.09.2013 року виплачено 59879,95 грн., а Дьоміну В.П. із 29.02.2012 року по 30.09.2013 року - 20865,82 грн. Позивач також надав суду копії виданих відповідачем довідок на підтвердження пільгового стажу та докази отримання пільгових пенсій /а.с.16-19/.

За результатами проведеної інвентаризації пенсійних справ встановлено, що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Самбірською виправною колонією не відшкодовувалися. Тому, позивачем виставлено розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій /а.с.5,27, 32/.

Відповідачем у судовому засіданні оскаржувалося отримання розрахунку за серпень - грудень 2013 року, однак представником позивача до матеріалів справи долучено поштове повідомлення про вручення поштового відправлення /а.с.33/, з якої встановлено, що такий одержано 07.08.2013 року уповноваженою особою відповідача Панчук.

Отже, викладене вище свідчить про право позивача на відшкодування понесених ним витрат, зокрема на виплату та доставку пільгових пенсій.

Суд зважає на твердження позивача про те, що УПФ України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області за попередні роки не надсилалися розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій позивачу, однак зазначає, що порушення процедури надсилання розрахунків не може бути підставою для ухилення від сплати заборгованості, що утворилася внаслідок невідшкодування відповідачем витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Щодо покликань відповідача на пропуск позивачем шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду передбаченого ч. 2 ст. 99 КАС України, то суд зазначає наступне.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема ч. 15 ст. 106, визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Заборгованість зі сплати витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що призначені на пільгових умовах за своїм змістом є недоїмкою. Відтак, оскільки, порядок стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків застосовується також і до відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що призначені на пільгових умовах, відсутні і підстави для застосування наслідків порушення чи пропущення строків звернення із адміністративним позовом до суду, що визначені ст.ст. 99, 100 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач не надав суду будь-яких доказів на спростування позовних вимог, станом на час проведення судового засідання не виконав вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме - не відшкодував понесені позивачем фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій Дьоміну В.П. та Титканичу Г.С.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку, що позов підставний і обґрунтований, а тому такий належить задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 7-14, 17-20, 50, 69-72, 86, 94, 138, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Самбірської виховної колонії (Львівська область, м. Самбір, вул. Франка, 4) на користь управління Пенсійного фонду України у м. Самборі та Самбірському районі Львівської області (81400, Львівська область, м. Самбір, вул. Козацька, 6; код ЄДРПОУ 37893509) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 80745 (вісімдесят тисяч сімсот сорок п'ять) грн. 77 коп.

3. Судові витрати зі сторін не стягувати.

Постанову може бути оскаржено, згідно зі ст. 186 КАС України, протягом 10 днів з дня її проголошення чи отримання копії постанови, шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили, згідно зі ст. 254 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови складено та підписано о 14 год. 00 хв. 11.12.2013 року.

Суддя Кравців О.Р.