Постанова № 35901964, 06.12.2013, Основ'янський районний суд міста Харкова (до 25.04.2025 - Червонозаводський районний суд м. Харкова)

Справа № 646/11107/13-а

№ провадження 2-а/646/181/2013

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.12.2013 рокум. Харків

Суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова Блага І.С. розглянувши у порядку скороченого провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії,

в с т а н о в и в:

21.11.2013р. позивач ОСОБА_1 звернулася до Червонозаводського районного суду міста Харкова з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Московському районі м. Харкова, в якому просила суд визнати дії відповідача щодо відмови в здійсненні перерахунку пенсії протиправними та зобовязати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії за період з 01.07.2012 року з урахуванням раніше виплачених сум на підставі ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у розмірі 80 відсотків суми заробітної плати позивачки без обмеження граничного розміру пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивачка вказала, що з 05.06.1978р. працює суддею, а з 08.04.1991р. суддею апедяціного суду Харківської області. З грудня 2010 року вона перебуває на обліку у Управлінні пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м.Харкова та отримує пенсію за віком довічно. Після призначення пенсії вона продовжує працювати суддею апеляційного суду Харківської області, а тому розмір її пенсії має становити з 01.01.2011р. 80 відсотків суми заробітної плати позивачки. На підставі постанови Червонозаводського районного суду м.Харкова від 28.02.2013р., яка набрала законної сили, відповідач здійснив перерахунок розміру пенсії позивачки за віком, яку вона отримує як державний службовець, та обмежило розмір пенсії сумою 8940,00 грн. з розрахунку 10 мінімальних прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, що втратили працездатність відповідно до Закону України «Про заходи щодо забезпечення реформування пенсійної системи», який набрав чинності з 01.10.2011р. Оскільки відповідач обмежив розмір пенсії позивачці за період, що передує набранню чинності вказаного нормативного акту, то позивачка вважає таке обмеження незаконним. Крім того, в обґрунтування своїх доводів щодо неправомірності дій відповідача з обмеження розміру пенсії позивачка посилається на рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013р. №3-рп/2013, яким було визнано частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ; статтю 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пені системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ; абзац другий пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ, зі змісту якого вбачається, що виплата суддям пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої, третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством. Позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії, але 29.10.2013р. відповідач незаконно, на переконання позивачки, відмовив їй у задоволенні цієї заяви.

02.12.2013р. відповідач - Управління пенсійного фонду України в Чевонозаводському районі м.Харкова - надав судові письмові заперечення проти позову, в яких зазначив, що з 02.12.2010р. позивач перебуває на обліку в УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова та з 11.02.2011р. отримує пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» на підстав рішення Червонозаводського району м.Харкова від 06.05.2011р. Статтею 37-1 Закону визначено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок призначених пенсій. З 11.02.2011р. позивачка отримує пенсію за віком, призначену згідно з Законом України Про державну службу», про неконституційність положень якого рішення Конституційним Судом України не приймалось. Тому відповідач вважає, що розрахунок і виплата пенсії позивачки проводиться згідно чинного законодавства.

Дослідивши доводи позовної заяви та заперечень відповідача, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м. Харкова та отримує пенсію за віком згідно Закону України "Про державну службу" довічно.

Після призначення пенсії позивач продовжує працювати суддею апеляційного суду Харківської області безстроково.

Згідно довідки №02-59/70, виданої 11.02.2013р. апеляційним судом Харківської області, позивачка працює у цьому суді на посаді судді та її заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.01.2012р. становить 16995,60 грн.

Згідно довідки №02-59/69, виданої 11.02.2013р. апеляційним судом Харківської області, позивачка працює у цьому суді на посаді судді та її заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.04.2012р. становить 17328,60 грн.

Згідно довідки №02-59/68, виданої 11.02.2013р. апеляційним судом Харківської області, позивачка працює у цьому суді на посаді судді та її заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.07.2012р. становить 17456,40 грн.

Згідно довідки №02-59/68, виданої 11.02.2013р. апеляційним судом Харківської області, позивачка працює у цьому суді на посаді судді та її заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.07.2012р. становить 17456,40 грн.

Згідно довідки №02-19/67, виданої 11.02.2013р. апеляційним судом Харківської області, позивачка працює у цьому суді на посаді судді та її заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.10.2012р. становить 17708,40 грн.

Згідно довідки №02-19/67, виданої 11.02.2013р. апеляційним судом Харківської області, позивачка працює у цьому суді на посаді судді та її заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.12.2012р. становить 17962,20 грн.

Згідно довідки №02-59/68, виданої 11.02.2013р. апеляційним судом Харківської області, позивачка працює у цьому суді на посаді судді та її заробітна плата для перерахунку пенсії з 01.01.2012р. становить 22710,60 грн.

29.10.2013р. відповідач відмовив позивачці у перерахунку розміру пенсії з тих підстав, що Конституційний Суд України не приймав рішення про неконституційність положень Закону України Про державну службу», на підставі якого позивачці здійснюється нарахування та виплата пенсії за віком.

У відповідності до Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддям, які призначені на посаду довічно та продовжують працювати при наявності відповідного віку і стажу роботи виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу".

Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців.

У відповідності до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» зі змінами та доповненнями до нього та пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року встановлено, що в разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16.01.2003 року «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу», заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається пенсіонерам на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (нараховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Таким чином, порядок перерахування розміру пенсії працюючим суддям, які отримують пенсію як державні службовці врегульовано вимогами ст. 47, 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст.37-1 Закону України «Про державну службу».

Пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України № 865 визначено порядок і умови перерахунку пенсій державним службовцям у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, але не суддям, оскільки у відповідності до ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» , згідно з якою незалежність суддів забезпечується окремим порядком фінансування організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним і соціальним забезпеченням суддів.

Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з посадового окладу з 1 січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних заробітних плат; посадові оклади інших суддів установлено пропорційно до посадового окладу судді місцевого суду з коефіцієнтом: судді апеляційного суду - 1,1; суддям виплачується щомісячна доплата за вислугу років у розмірі: за наявності стажу роботи до 5 років - 15 відсотків, більше 5 років - 20 відсотків, більше 10 років - 30 відсотків, більше 15 років - 40 відсотків, більше 20 років - 50 відсотків, більше 25 років - 60 відсотків, більше 30 років - 70 відсотків, більше 35 років - 80 відсотків посадового окладу.

На підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів» збільшено розмір матеріального забезпечення працюючим суддям.

Таким чином, суд приходить до висновку, що підвищення посадового окладу працюючим суддям і ті обставини, що до досягнення 65 річного віку вони мають право працювати та отримувати пенсійне забезпечення дають підстави для здійснення позивачці перерахунку розміру призначеної пенсії на підставі вимог ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» та ч. 4 ст. 47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Рішенням Конституційного суду України №3-рп/2013 року від 03.06.2013 року у справі №1-2/2013. яким визнано неконституційними - частину третю, перше, друге, третє речення частини п'ятої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ у редакції Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ; статтю 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пені системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ в частині поширення її дії на Закон України «Про судоустрій і статус суддів» від 7 липня 2010 року № 2453-VІ; абзац другий пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VІ. За змістом цього рішення КСУ виплата суддям пенсії (щомісячного довічного грошового утримання) здійснюється без індексації, без застосування положень частин другої, третьої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-ІV та без проведення інших перерахунків, передбачених законодавством.

Відповідно до ст.22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

На підставі викладеного, керуючись ст.183-2, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1.

Визнати дії Управління пенсійного фонду України у Червонозаводському районі м.Харкова неправомірними та такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про судоустрій і статус суддів», щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова (ідентифікаційний код 22682342, місцезнаходження: м.Харків, вул.Кінної Армії, 15) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (06.04.1949р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: м.Харків, пров.Аптекарський, 9АДРЕСА_1) з 01.07.2012р. згідно довідок апеляційного суду Харківської області про заробітну плату за 2012 рік та згідно довідки апеляційного суду Харківської області про заробітну плату з 01.01.2013р. та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум на підставі ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та ст.37-1 Закону України «Про державну службу» розмірі 80 відсотків суми заробітної плати позивачки без обмеження граничного розміру пенсії.

Постанова підлягає негайному виконанню у межах суми стягнення за один місяць.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Червонозаводському районі міста Харкова (ідентифікаційний код 22682342, місцезнаходження: м.Харків, вул.Кінної Армії, 15) на користь ОСОБА_1 (06.04.1949р.н., ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: м.Харків, пров.Аптекарський, 9АДРЕСА_1) судовий збір у розмірі 68 грн. 82 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня отримання копії постанови шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Червонозаводський районний суд міста Харкова.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя І.С.Блага