Постанова № 35897578, 05.12.2013, Євпаторійський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 106/5041/13-а

Провадження №2-а/106/189/2013 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.12.2013 року Євпаторійській міський суд Автономної Республіки Крим

в складі:

головуючої - судді Ружицької Т.В.

за участю секретаря - Куртусманової Д.Б.

розглянувши у судовому засіданні в м. Євпаторії справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про нарахування та виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про нарахування та виплату пенсії. Свої вимоги мотивує тим, що вона є громадянкою України та станом на 2013 рік постійно проживає в Ізраїлю. У березні 1992 року вона звернувся до відповідача з заявою про призначення їй пенсії, та пенсія їй була призначена, яку вона отримувала до вересня 1997 року. З вересня 1997 року виплата пенсії була припинена, у звязку з її від'їздом на постійне місце проживання до Ізраїлю. 22 квітня 2013 року вона звернулася до відповідача із зачвою про нарахування та виплату пенсії з 22 квітня 2013 року., але відповідач їй відмовив. Вважає, що відповідач порушив її конституційні права, як громадянина України, оскільки наявність Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 року є безумовною підставою для поновлення її конституційного права та призначення і виплати їй пенсії на пільгових умовах. Просить зобов'язати відповідача нарахувати та виплачувати їй пенсію, починаючи з 22 квітня2013 року.

В судове засідання позивачка не з'явилася, просила розглянути справу у її відсутність, вимоги задовольнити.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву, згідно якої просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду надав заяву про розгляд справи у письмовому провадженні, а також заперечення на позов ( а.с.а.с.36-37).

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що позивачка є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України та має трудовий стаж більше тридцяти років (а.с.а.с.6-7, 8-21).

Станом на 2013 рік, позивачка постійно проживає в Ізраїлю. Вона досягла пенсійного віку.

У березні 1992 року позивачці була призначена пенсії, яку вона отримувала до вересня 1997 року.

16 березня 1997 року виплата пенсії позивачці була припинена, у зв'язку з її від'їздом на постійне місце проживання до Ізраїлю.

07 травня 2013 року до Управління пенсійного фонду України в м. Євпаторія надійшла заява позивачки про призначення їй пенсії, відповідно до рішення Конституційного суду України № 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року, але їй було відмовлено.

Так, згідно листа № 62/Б-65 від 20 травня 2013 року, позивачці було відмовлено, посилаючись на те, що діючим законодавством України не передбачено порядок виплати пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання у державу Ізраїль, тобто, відсутній конкретний механизм практичної реалізації і застосування , а тому поновити виплату пенсії після 07.10.2009 року не надається можливим. ( а.с. а.с.29-30 ).

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на пенсійне забезпечення.

Стаття 24 Конституції України гарантує громадянам України рівність конституційних прав незалежно від місця проживання.

Згідно до ч.2 ст.2 Закону України „Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Рішенням Конституційного Суду України від 07 жовтня 2009 року № 25-рп/2009 (справа № 1-32/2009) за конституційним поданням Верховного суду України щодо відповідності Конституції України положень п. 2 ч.1 ст. 49, а також другого речення ст.51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-4 вказані положення визнані неконституційними та втратили чинність з дня його ухвалення. .

Наявність рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 року № 25-рн/2009, також, є підставою для поновлення конституційного права позивача.

За таких обставин, кожен громадянин України, включаючи пенсіонерів, має право на вибір свого місця проживання, зі збереженням усіх конституційних прав.

Таким чином, позивач має такі ж самі конституційні права, як і громадяни України, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускає обмеження права на соціальний захист, зокрема права на отримання пенсії за ознакою місця проживання громадянина України.

Посилання представника відповідача про існування колізії, які існують у діючому законодавстві по спірним правовідносинам, суд, не може взяти до уваги, оскільки правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на виплату пенсії основані на принципі юридичної визначеності, що не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах.

Крім того, суд вважає, що при розгляді даної справи повинно бути застосований принцип верховенства права з урахуванням судової практики та рішень Європейського Суду з прав людини, відповідно до яких необхідно усувати причини порушення Україною Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року та протоколів до вказаної Конвенції, з впровадженням в українське судочинство адміністративної практики європейських стандартів прав людини, зі створенням передумов для зменшення числа заяв до Європейського суду з прав людини проти України.

Враховуючи наведене, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 3,6,8,19,22 24,46,55,56,64 Конституції України, керуючись ст. ст.2,3, 11,17, 71, 72, 94, 159, 160,163,167, 183-2 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим про нарахування та виплату пенсії, - задовольнити.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Євпаторія АР Крим провести ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії, починаючи з 22 квітня 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 06 грудня 2013 року.

Суддя Т.В.Ружицька