Постанова № 35893280, 05.12.2013, Ровенківський міський суд Луганської області

Справа №424/3699/13-а

2-а/424/53/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2013 року Ровеньківський міський суд Луганської області

в складі: головуючого суддіІбадової Н.П.,

при секретарі Самуйлик Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ровеньки Луганської області адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1, представник за довіреністю ОСОБА_2, до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області, третя особа: Державне підприємство «Ровенькиантрацит» «про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязати вчинити певні дії щодо надання компенсації», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ровеньківського міського суду Луганської області з адміністративною позовною заявою до відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області, третя особа: Державне підприємство «Ровенькиантрацит» «про визнання неправомірними дій відповідача та зобовязати вчинити певні дії щодо надання компенсації», в якій зазначив, що частиною восьмою статті 43 Гірничого закону України передбачено, що особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Згідно частини сьомої статті 43 Гірничого закону України я маю право на безоплатне забезпечення вугіллям на побутові потреби, як ветеран праці, тому згідно частини восьмої статті 43 Гірничого закону України маю право на отримання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Позивач звернувся до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення міста Ровеньки, як розпорядника бюджетних коштів, для отримання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла згідно зі статтею 43 Гірничого закону України.

Однак управління праці та соціального захисту населення міста Ровеньки листом №9819 від 14.12.2012 року відмовило позивачу в наданні компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла. З листа незрозуміло чому, на підставі якої норми закону, йому відмовлено в наданні компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Таку відмову вважає незаконною, так як він пропрацював у вугільній промисловості біля 40 років, являється ветераном праці. Більше того, його професія, головний бухгалтер, є в Переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України №303 від 17.03.2011 року, тому згідно з ч. 7 ст. 43 Гірничого закону України позивач має право на безоплатне отримання вугілля, і відповідно, на отримання компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, відповідно до вимог частини восьмої статті 43 Гірничого закону України.

Постановою Кабінету Міністрів України №887 від 17.09.2009 року затверджений Порядок надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням. Відповідно до пункту 2 Порядку, отримувачі компенсації, які не працюють на вугільних підприємствах, подають заяву структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад, а також надають трудову книжку та пенсійне посвідчення, що підтверджують відповідність вимогам статей 43 і 48 Гірничого закону України, копію посвідчення інваліда або ветерана війни та праці.

Просив суд визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення м. Ровеньки Луганської області щодо відмови в наданні йому компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла. Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення міста Ровеньки щомісячно надавати йому, ОСОБА_1, компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, починаючи з моменту його звернення, тобто з 18. 06. 2012 року.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник позивача за довіреністю ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області, у судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала. До суду надала письмові заперечення, в яких зазначила, що ОСОБА_3 праці та соціального захисту, будучі органом місцевого самоврядування, відповідно до ст. 19 Конституції України діє у межах своїх повноважень та способом, передбаченим Конституцією і Законами України. На підставі ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» одним з основних обовязків посадовців органів місцевого самоврядування є дотримання Конституції і Законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування. За порушення вищевикладених положень, посадовці ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення несуть відповідальність у встановленому законом порядку, як і за невиконання нормативно-правових актів. Відповідно до ст. 43 Гірничого закону країни, та згідно з розясненнями Міністерства вугільної промисловості України, право на отримання компенсації мають ветерани праці, які є пенсіонерами та відпрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах (для чоловіків): на підземних роботах не менше ніж 10 років, на роботах, повязаних з підземними умовами не менше ніж 15 років, на роботах технологічної лінії поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках не менше ніж 20 років. За даними Пенсійного фонду України в м. Ровеньки, ОСОБА_1 має пільговий стаж за списком №1 5 років 5 місяців 2 дні. (а.с. 25). Також позивач у своєму позові посилається на те, що він має статус ветерана праці. Для отримання вугілля на побутові потреби або компенсації за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, відповідно до абзацу третього частини сьомої статті 43 Закону, пенсіонери, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємств повинні мати стаж роботи на підземних роботах не менше ніж 10 років для чоловіків і не менше 7 років 5 місяців для жінок. Оскільки позивач є пенсіонером і не працює, права на отримання безоплатного вугілля відповідно до постанови КМУ №303 від 17.03.2011 року він не має. Просила у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі (а.с. 42).

Представник третьої особи Державного підприємства «Ровенькиантрацит» за довіреністю ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог не заперечувала.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно трудової книжки та вкладишу до неї, виданої 20 січня 1959 року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 6-8, 45-50), останній з 15 листопада 1956 року працював у вугільній промисловості, а з 20 червня 1966 року він працював головним бухгалтером на вугільних підприємствах і був звільнений 16 листопада 1998 року за власним бажанням у зв'язку із виходом на пенсію за віком.

Відповідно до Переліку професій працівників з видобутку (переробки) вугілля та працівників вуглебудівних підприємств, яким безоплатно надається вугілля на побутові потреби і до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу яких не включається вартість такого вугілля, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №303 від 17 березня 2011 року, професія головного бухгалтеру входить до даного Переліку.

ОСОБА_1 звернувся до ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області із заявою про призначення компенсації відповідно до ст. 43 Гірничого Закону України, проте ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області у своєму листі від 14.12.2012 року №9/9819 відмовило йому в призначення компенсації, оскільки для цього відсутні законні підстави (а.с. 5).

Відповідно до абзацу 9 статті 43 Гірничого Закону України, особи, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

Як встановлено у судовому засіданні, ОСОБА_1 має право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби.

Відповідно до довідки Філії «Житлово-комунальне господарство» ККП №1 ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» №870 від 24.07.2013 року (а.с. 43), ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Проживає він разом із дружиною ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_3, та користується послами централізованого опалення.

Частиною 6 Статтею 48 Гірничого Закону України передбачено, що особи, зазначені в частині п'ятій цієї статті, які проживають у будинках, що мають центральне опалення, отримують компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, що виплачується за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам.

До осіб, які мають право на компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, відносяться пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах та мають загальний пільговий стаж на підземних роботах та/або роботах, пов'язаних з підземними умовами, та/або роботах технологічної лінії на поверхні діючих шахт чи на шахтах, що будуються, розрізах, збагачувальних та брикетних фабриках, - не менше ніж 20 років для чоловіків і не менше 15 років - для жінок.

Згідно записів у трудовій книжці, позивач ОСОБА_1 відпрацював головним бухгалтером на вугільних підприємствах у період з 15 листопада 1956 року по 16.11.1998 року, що загалом становить 42 роки.

Тобто, позивач ОСОБА_1 має необхідний стаж, а саме не менше 20 років, для отримання права на компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла.

Згідно посвідчення серії АА №683291 (а.с. 11), ОСОБА_1 є ветераном праці.

Відповідно до п. 2 Порядку надання компенсації особам, які мають право на безоплатне отримання вугілля на побутові потреби, але проживають у будинках з центральним опаленням, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2009 року № 887 (далі Порядок), отримувачі компенсації, які є працівниками з видобутку (переробки) вугілля та вуглебудівних підприємств (далі - працівники), подають заяву про надання компенсації підприємствам з видобутку (переробки) вугілля або вуглебудівним підприємствам, на яких вони працюють (далі - вугільні підприємства), а отримувачі компенсації, які не працюють на вугільних підприємствах (далі - особи, які не працюють на вугільних підприємствах), - управлінням праці та соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві і Севастополі держадміністрацій, структурним підрозділам з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (крім мм. Києва і Севастополя) рад (далі - органи праці та соціального захисту населення) за місцем реєстрації проживання.

У заяві зазначаються інформація про працівника або особу, яка не працює на вугільному підприємстві (прізвище, ім'я та по батькові, число, місяць, рік народження, серія, номер паспорта, ким і коли виданий, місце реєстрації проживання), що звіряється уповноваженою особою вугільного підприємства або органу праці та соціального захисту населення з паспортними даними такої особи, а також реквізити рахунка в уповноваженому банку, на який перераховується компенсація.

До заяви додаються відомості про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами за формою, затвердженою Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською і Севастопольською міськими держадміністраціями, а також копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера.

Особи, які не працюють на вугільних підприємствах, також пред'являють трудову книжку та пенсійне посвідчення (крім непрацевлаштованих працівників), що підтверджують відповідність вимогам статей 43 і 48 Гірничого закону України; копію посвідчення на право носіння знаків ОСОБА_6 або ОСОБА_6 Доблесті трьох ступенів (особи, нагороджені такими знаками); копію посвідчення інваліда або ветерана війни та праці (інваліди і ветерани війни та праці).

Пунктом 3 Порядку встановлено, що компенсація нараховується за попередній період, який становить не більш як шість місяців, на підставі копій платіжних документів (розрахункових книжок, платіжних квитанцій) про щомісячну фактичну оплату спожитих електроенергії, природного газу для приготування їжі і послуг з центрального опалення житла, що подаються до 25 числа наступного періоду з предявленням оригіналів зазначених документів: працівниками - вугільному підприємству; особами, які не працюють на вугільних підприємствах, - органам праці та соціального захисту населення.

Таким чином, компенсація за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла буде здійснюватись лише за фактично надані комунальні послуги ОСОБА_1

Окрім того, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 в частині моменту надання компенсації за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла, підлягають частковому задоволенню, а саме з моменту набрання даною постановою суду законної сили, оскільки компенсація може нараховуватись за попередній період не більш як за шість місяців на підставі копій платіжних документів.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача щодо зобов'язання ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської ради Луганської області надавати йому компенсацію за оплату електроенергії, газу та центрального опалення житла , відповідно до ч. 7 ст. 43 Гірничого Закону України, є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 17,18,19,104,160 КАС України, ст. 43 ч.7 Гірничого Закону України», суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської Ради Луганської області у відмови в наданні ОСОБА_1 компенсації за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла.

Зобов'язати ОСОБА_3 праці та соціального захисту населення Ровеньківської міської Ради Луганської області щомісячно надавати ОСОБА_1 компенсацію за оплату електроенергії, природного газу та центрального опалення житла, як ветерану праці, по фактично наданим послугам, з моменту набрання постановою чинності, відповідно до ч. 7 ст. 43 Гірничого Закону України.

У задоволенні іншої частини позовних вимоги відмовити за необґрунтованістю.

Постанова може бути оскаржена до суду Апеляційної інстанції протягом десяти днів. В разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії Постанови.

Апеляційна скарга подається до Донецького адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.П. Ібадова