Рішення № 35877495, 10.12.2013, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.12.13р. Справа № 904/8555/13За позовом Дніпродзержинської міської ради Дніпропетровської області, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровська область

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004 р.

Суддя Назаренко Н.Г.

Секретар судового засідання Бондик Є.В.

Представники:

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Демінов О.І., довіреність № 13/02 від 06.02.2013 р.

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулася до господарського суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" та просить внести зміни до пунктів 1.4 та 3.1 договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004р. (державна реєстрація від 16.02.2004 року № 01243), виклавши їх в наступній редакції:

- "п. 1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011 р. становить 16 805 988,68 грн.";

- "п. 3.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 504 179,67грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - розмірі 352 925,76 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VІ "Про плату за землю".

Позивач до судового засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без участі представника, в якій позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглянути справу без його участі.

Представник відповідача проти позову заперечив, у відзиві на позов зазначив, що позивач не мав права на звернення до суду без попереднього письмового повідомлення відповідача про зміну умов договору оренди земельної ділянки. Лист про необхідність внесення змін до договору, наданий позивачем до позову, відповідач не отримував. Також відповідач зазначає, що у вказаному листі, зазначається про необхідність отримання відповідачем довідки про нормативну грошову оцінку земельних ділянок, які знаходяться у користуванні підприємством, та надати їх до управління земельних відносин міської ради для переукладення договорів оренди земельних ділянок. Крім того відповідач зазначає, що відповідно до п. 2.1. договору він укладений до 19.12.2013р., тобто позивач звернувся до суду з вимогою про внесення змін до договору оренди, за 1,5 місяці до закінчення строку дії договору. Оскільки орендар має намір на продовження договору оренди, то умови щодо збільшення грошової оцінки та орендної плати сторони можуть обумовити у додатковій угоді.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу не подавалось.

25.11.2013р. у судовому засіданні розгляд справи відкладався до 10.12.2013р.

В порядку ст. 85 ГПК України, у судовому засіданні 10.12.2013р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника відповідача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

11.02.2004 року між Дніпродзержинською міською радою (далі - орендодавець, позивач) та Відкритим акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль", яким в подальшому змінено назву на Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (далі - орендар, відповідач) був укладений договір оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 16.02.2004 року № 01243) (далі договір), 02.02.2010 р. сторонами укладено Додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 16.02.2004 року № 01243) (далі - додаткова угода) якою внесено зміни до п.п. 1.4., 3.1. Договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004р. та 18.08.2010р. сторонами укладено Додаткову угоду № 2342 до договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 16.02.2004 року № 01243) (далі - додаткова угода № 2342), якою внесено зміни в найменування відповідача, а саме, у зв'яжу зі зміною організаційно-правової форми орендаря, керуючись рішенням Дніпродзержинської міської ради від. 29.06.2010р. № 972-52/V, у частині преамбули договору замість слів «Відкрите акціонерне товариство «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» читати слова «Публічне акціонерне товариство «Дніпродзержинська теплоелектроцентраль» та викласти реквізити орендаря у новій редакції.

Відповідно до п.1.1. Договору, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 8,0957 га, що знаходиться за адресою: вул. Радянська, 2, (кадастрові номери: 1210400000:02:011:0007; 1210400000:02:002:0025), згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Дніпродзержинської міської ради від 19.12.2003р. № 264-11/ХХІУ (п. 1.2. Договору).

Згідно п. 1.3. Договору, категорія земельної ділянки: землі по виробництву та розподіленню електроенергії (,1.10.3).

Пунктом 1.4. Договору в редакції додаткової угоди встановлено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.01.2004р. становить 14 622 536 грн.

Земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для фактичного розміщення виробничих будівель - 8,0957 га, з яких: розміщення будівель та споруд - 0,0982 га, під проходами, проїздами, площадками - 7,9975 га (п. 1.5. Договору).

Договір укладається на строк до 19.12.2013р. (п. 2.1. Договору).

Відповідно п. 3.1. Договору у редакції додаткової угоди, орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі в розмірі 438 676,08 грн/рік без ПДВ, що становить 36 556,34 грн/міс без ПДВ і вноситься на рахунок місцевого бюджету.

Згідно до п. 3.2. Договору, орендна палата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Розмір орендної плати щорічно переглядається у видатках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; у тому числі внаслідок інфляційних процесів; збільшення розмірів ставки земельного податку; інших випадках, передбачених законодавчими актами України (п. 3.3. Договору).

Пунктом 8.1. Договору встановлено, що зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін.

Передача земельної ділянки орендодавцем орендареві підтверджується Актом прийому - передачі земельної ділянки від 16.02.2004р. (а.с. 14).

З 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 вказаного кодексу встановлено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.4).

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки;

- для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки; (ст.288.5.2).

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010р. № 07-02/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинська" було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпродзержинськ, виконану приватним підприємством "Лада", та введено її в дію з 01 липня 2011р. Також рішення міської ради передбачено застосування з 1 липня 2011р. для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м. земель міста у розмірі 202,37 грн.

Пунктом 35 частини 1 ст. 26 ЗУ "Про самоврядування в Україні", до виключних повноважень міських рад належить затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України. В зв'язку з цим Дніпродзержинською міською радою було прийнято рішення від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю" (а.с. 20).

Також даним рішенням вирішено застосовувати коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки з 01.07.2012р. та установити з 01.07.2012р. по 31.12.2013р. пільгу із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно додатком.

Пунктом 4 рішення міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю", визначено розмір річної орендної плати у місці у співвідношенні до земельного податку з урахуванням пільги, встановленої цим рішенням.

Відповідно до додатку до рішення міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю" розрахунок пільги із земельного податку здійснюється із урахуванням коду економіко-планувальної зони та категорії земель міста за функцією використання.

Розглянувши позовні вимоги господарський суд вважає їх такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним, Податковим та Цивільними кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо зазначено про це, а також у разі, якщо обов'язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами (ст.6 Цивільного кодексу України).

Згідно до вимог статті 654 ЦК України зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до змісту статей 759 та 762 Цивільного кодексу України, законом можуть бути передбачені особливості укладання та виконання договору найму (оренди), і договором або законом може бути встановлено періодичний перегляд, зміну (індексацію) розміру плати за користування майном.

Відповідно до Витягу № 6391 від 08.09.11р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 5.4947 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, яка знаходиться у користуванні ПАТ «Дніпродзержинська Теплоелектроцентраль» згідно договору оренди земельної ділянки від11.02.2004р. (державна реєстрація від 16.02.2004 року № 01243) та станом на 07.09.2011р. складає 10 757 831,36 грн. (а.с. 18) та відповідно до Витягу № 6392 від 08.09.11р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2,6010 га за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, яка знаходиться у користуванні ПАТ «Дніпродзержинська Теплоелектроцентраль» згідно договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004р. (державна реєстрація від 16.02.2004 року № 01243) та станом на 07.09.2011р. складає 6 048 157,32 грн. (а.с. 19).

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю" встановлена пільга у розмірі 30% від суми, що зараховується до місцевого бюджету для земель, які відносяться до економіко-планувальної зони - 152, 34.

З урахуванням пільг орендна плата становить:

168 059,89 грн. - 30% = 117 641,92 грн.

117 641,92 грн. х 3 = 352 295,76 грн./рік

Таким чином, орендна плата за земельну ділянку складає 352 295,76 грн/рік, а без пільги 504 179,67 грн.

Відповідно до ст. 188 ГК України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

Позивачем на адресу відповідача направлено лист від 22.07.2011р. № 01-14вих26 (а.с. 17) з пропозицією переукладення договору оренди земельної ділянки з метою приведення його у відповідність до вимог чинного законодавства та рішень міської ради від 15.12.2010р. № 07-02/VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ" та від 25.06.2012р. № 475-24/ VI "Про плату за землю".

Однак, на час розгляду справи доказів щодо приведення договору оренди спірної земельної ділянки до вимог діючого законодавства в частині орендної плати за користування земельною ділянкою, сторонами суду не надано.

Відповідно ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, п. 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 ст. 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України рішення, прийняті органом місцевого самоврядування, є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Згідно ст. 15 Закону України "Про оренду землі" орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату є однією із суттєвих умов договору оренди.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.

Умовами спірного договору передбачені підстави для зміни розміру орендної плати, в тому числі і у випадку, передбаченому законодавством України.

Зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку (ст. 30 Закону України "Про оренду землі").

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею у відповідному розмірі земельного податку, рішення Дніпродзержинської міської ради 25.06.2012р. № 475-24/VI "Про плату за землю", суд вважає правомірними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги про внесення змін до п.п. 1.4. та 3.1. договору оренди земельної ділянки, який укладено між Дніпродзержинською міською радою та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль".

Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 3 ст. 653 Цивільного кодексу України передбачено, що у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

Як зазначено в резолютивній частині рішення Конституційного Суду України від 09.07.2002 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 124 Конституції України (справа про досудове врегулювання спорів), положення частини другої статті 124 Конституції України щодо поширення юрисдикції судів на всі правовідносини, що виникають у державі, в аспекті конституційного звернення необхідно розуміти так, що право особи (громадянина України, іноземця, особи без громадянства, юридичної особи) на звернення до суду за вирішенням спору не може бути обмежене законом, іншими нормативно-правовими актами.

Аналогічна правова позиція узгоджується з позицією Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 06.12.2010 року по справі № 2-1/10068-2008, та постановою Вищого господарського суду України від 25.01.2011 року по справі № 14/240-10.

Крім того, щодо правовідносин викладених у позовній заяві стосовно вказаного предмету спору, існує і правова позиція Верховного Суду України, яка викладена у постанові від 27.12.2010 року по справі № 27/15-10, та яка прийнята за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах.

У відповідності до норм ст.111-28 Господарського процесуального кодексу України, рішення Верховного Суду України, прийняте за наслідками розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність із рішеннями Верховного Суду України.

Невиконання судових рішень Верховного Суду України тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Отже нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата на земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи, що спір доведено до розгляду у суді з вини відповідача, на нього, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладається судовий збір у справі.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 22, 49, 75, 82-85, 87, 116, 11128ГПК України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Внести зміни до п.п. 1.4. та 3.1. договору оренди земельної ділянки від 11.02.2004р. (державна реєстрація від 16.02.2004 року № 01243), укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Публічним акціонерним товариством "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (51925 Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, код ЄДРПОУ 00130820), виклавши їх в наступній редакції:

- "п. 1.4. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 08.09.2011 р. становить 16 805 988,68 грн.";

- "п. 3.1. Орендна плата вноситься орендарем виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 504 179,67грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги - розмірі 352 925,76 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.2012р. № 475-24/VІ "Про плату за землю".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Дніпродзержинська теплоелектроцентраль" (51925 Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, вул. Радянська, 2, код ЄДРПОУ 00130820) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) судовий збір в розмірі 1 147,00 грн. (одна тисяча сто сорок сім грн. 00 коп.), про що видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя Н.Г. Назаренко Дата підписання рішення, оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 11.12.2013р.