Ухвала суду № 35876222, 13.05.2013, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

У Х В А Л А

"13" травня 2013 р. справа № 1170/2а-2548/12

Суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Суховаров А.В., перевіривши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвали від 15.10.2012 та постанову від 25.10.2012 Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УМВС України в Кіровоградській області про визнання дій та бездіяльності протиправними

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 03.08.2009 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до УМВС України в Кіровоградській області, який неодноразово уточнював, та просить:

1) визнати недійсним грошовий атестат №101. Визнати помилковою на 1 рік у бік зменшення вислугу років, визначену наказом УМВС України в Кіровоградській області №450 від 18.08.2008. Зобов'язати виконати перерахунок вислуги років станом на день звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ;

2) визнати протиправними, дискримінаційними, такими, що здійснені упереджено, всупереч інтересам служби, дії УМВС України в Кіровоградській області щодо виведення позивача у розпорядження УМВС в ході оргштатних заходів, що проводились згідно наказів УМВС №1645дск від 28.08.2007 та №348о/с від 29.10.2007;

3) визнати протиправними, безпідставними, дискримінаційними, такими, що здійснені у спосіб, не передбачений Конституцією і законами України, під приводом проведення організаційно-штатних заходів без скорочення штату і кількості працівників на виконання наказів МВС України №296дск від 28.07.2007 та №1645дск від 28.08.2007 дії та бездіяльність УМВС України в Кіровоградській області щодо звільнення з посади, виведення позивача у розпорядження УМВС по посаді за старим штатом, перевищенні 15-денного строку перебування працівника у розпорядженні УМВС без дозволу Міністра внутрішніх справ, що призвело до перебування позивача поза новим штатом УМВС впродовж 29 діб в період з 12.11.2007 по 10.12.2007;

4) визнати протиправними, такими що здійснені всупереч інтересам служби і пункту 40 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, дії УМВС України в Кіровоградській області без відповідного дозволу МВС України впродовж 12.11.2007 - 10.12.2007 (29діб) та 19.05.2008 - 10.06.2008 (23 доби);

5) визнати протиправним, таким що виданий безпідставно, необгрунтовано, у спосіб, не передбачений Конституцією і законами України, та скасувати наказ УМВС України в Кіровоградській області №348о/с від 29.10.2007 про звільнення ОСОБА_1 з посади інспектора відділення системи «Оріон» та залишення його в розпорядженні УМВС на цій же посаді;

6) визнати протиправними рішення УМВС України в Кіровоградській області щодо невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за 29 діб та за 23 доби;

7) визнати протиправною бездіяльність УМВС України в Кіровоградській області щодо невиплати заборгованості із грошового забезпечення при звільненні ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ.

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 відмовлено в задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі (т2ас40).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 закрито провадження у справі за позовними вимогами в пунктах 3, 6, 7 (т2ас41).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.10.2012 залишена без розгляду позовна вимога в пункті 5 (т2ас41).

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.10.2012 в задоволенні позову відмовлено (т2ас59).

На перелічені ухвалу і постанову позивачем 27.11.2012 подана апеляційна скарга (т2ас67).

Відповідно до частини 3 статті 186 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 5 днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною 3 статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвали проголошувались в присутності представника ОСОБА_1, але в апеляційній скарзі заявник не порушував питання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Також позивачем не надані докази сплати судового збору за апеляційне оскарження ухвал.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 21.01.2013 апеляційна скарга залишалась без руху та позивачу пропонувалось вказати причину пропущення строку на апеляційне оскарження ухвал та сплатити судовий збір в сумі 160гр95коп (т2ас82).

Від представника позивача надійшла заява та клопотання, в яких він зазначає що ухвали від 15.10.2012 ОСОБА_1 окремо не оскаржував оскільки хотів оскаржити їх разом з постановою. Судовий збір сплаті не підлягає тому що звернення до суду пов'язано з проходженням публічної служби (т2ас84,85).

Подача апеляційної скарги більше ніж через місяць після проголошення ухвал в присутності позивача не є поважною причиною пропущення строку на апеляційне оскарження.

Частиною 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» від сплати судового збору звільняються лише позивачі за подання позовів про стягнення заробітної плати, поновлення на роботі та за іншими вимогами, що випливають із трудових правовідносин. В даному випадку за оскарження ухвал судовий збір підлягає сплаті у загальному порядку окремо за кожну ухвалу.

Беручи до уваги що позивачем не усунуті недоліки апеляційної скарги стосовно ухвал, у відповідності до частини 4 статті 189 КАС України у відкритті апеляційного провадження в цій частині слід відмовити.

Апеляційна скарга на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.10.2012 подана в строк, передбачений статтею 186 КАС України, та відповідає вимогам статті 187 КАС України.

При підготовці справи до апеляційного розгляду з'ясований склад учасників адміністративного процесу, обставини, на які посилаються особи, що беруть участь у справі, вирішені інші питання, необхідні для апеляційного розгляду справи.

Керуючись статтями 189, 190 КАС України

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвали Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.10.2012

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 25.10.2012.

Призначити справу до апеляційного розгляду на 26 грудня 2013 року на 14:00.

Направити особам, які беруть участь у справі, копію даної ухвали, інформацію про права і обов'язки, копії апеляційних скарг та повідомити про право подати письмові заперечення.

Ухвала в частині відмови у відкритті апеляційного провадження може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України.

Суддя А.В.Суховаров