Постанова № 35873696, 05.12.2013, Харківський окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 р. № 820/10926/13-а

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бабаєва А.І.

при секретарі судового засідання Тверитнікові О.О.

за участі:

представника позивача Білоконь О.Ю.

представника відповідача Аракелян Т.А.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПК УНІТЕК" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПК УНІТЕК" звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, оформлених довідкою про проведення зустрічної перевірки № 183/20-30-22-03/38632035 від 30.09.2013 року;

- визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо безпідставного внесення змін до Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПАУ, стосовно податкових зобов'язань та податкового кредиту ТОВ "ПК УНІТЕК";

- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області відновити в АІС "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПАУ" податкові зобов'язання та податковий кредит ТОВ "ПК УНІТЕК", визначені податковою декларацією з ПДВ за червень 2013 року (від 17.07.2013 р. за № 9042882494) та податковою декларацією з ПДВ за липень 2013 року (від 20.08.2013 р. за № 9051693490).

В обґрунтування позовних вимог товариство зазначило, що зустрічна звірка була проведена за відсутності правових підстав їх проведення та з процедурними порушеннями порядку проведення зустрічних звірок.

Представник позивача в судове засідання прибула, позов підтримала та просила суд задовольнити позов.

Відповідач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, проти позову заперечувала. В обґрунтування заперечень зазначила, що дії податкової інспекції щодо проведення зустрічної звірки відповідають вимогам Податкового кодексу України.

Представник відповідача в судове засідання прибула, проти позову заперечувала та просила відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю "ПК УНІТЕК" (код ЄДРПОУ 38385492) пройшло державну реєстрацію та зареєстроване виконавчим реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції 16.11.2012 року. На час спірних правовідносин перебувало на податковому обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області за № 77254. Зареєстровано платником ПДВ згідно свідоцтва № 200103252 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 01.03.2013 року.

30.09.2013 року фахівцями ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області було складено Довідку "Про проведення зустрічної звірки ТОВ "ПК УНІТЕК" (код ЄДРПОУ 38385492) щодо документального підтвердження господарських відносин із контрагентами за червень - липень 2013 р." № 183/20-30-22-03/38632035 (надалі - Довідка № 183).

Згідно п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків.

Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Отже, зустрічною звіркою є співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між чітко визначеними суб'єктами.

Згідно Довідки № 183 проведено зустрічну звірку ТОВ "ПК УНІТЕК" (код ЄДРПОУ 38385492) щодо документального підтвердження господарських відносин із контрагентами за червень - липень 2013 р., а не між чітко визначеними суб'єктами.

Відповідно до Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27 грудня 2010 року зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань.

З метою проведення зустрічної звірки орган державної податкової служби (ініціатор) надсилає органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання, запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних.

Зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

Орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку.

У разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Отже, підставою проведення зустрічної звірки є наявність сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань. У випадку коли суб'єкт господарювання, не перебуває на обліку в державній податковій службі (виконавця), підставою проведення зустрічної звірки є запит про проведення зустрічної звірки для підтвердження отриманих від платника податків та зборів даних надісланий органом державної податкової служби (ініціатором) органу державної податкової служби (виконавцю), на обліку в якому перебуває суб'єкт господарювання.

Суд зазначає, що відповідачем не надано доказів наявності сумнівів стосовно факту здійснення господарських операцій або існування розбіжностей задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань, що є підставою проведення зустрічної звірки.

Доказів направлення на адресу позивача запиту щодо отримання пояснень та їх документальних підтверджень не надано.

Також, відповідачем не надано запиту від податкового органу ініціатора на проведення звірки.

Представником відповідача надано пояснення, що ініціатором зустрічної звірки виступила ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області.

Згідно ч. 2 п. 3 Порядку зустрічна звірка може бути проведена органом державної податкової служби (ініціатором) самостійно у разі, коли суб'єкт господарювання перебуває на обліку в тому ж органі державної податкової служби, в якому перебуває платник податків, або в межах одного населеного пункту.

В Довідці № 183 зазначено, що відповідачем проведено зустрічну звірку ТОВ "ПК УНІТЕК" (код ЄДРПОУ 38385492) щодо документального підтвердження господарських відносин із контрагентами за червень - липень 2013 р., а не між чітко визначеними суб'єктами.

Доказів перебування контрагентів позивача, з ким було проведено звірку на обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області, в якій перебуває позивач, або в межах одного населеного пункту до суду не надано.

Враховуючи відсутність запиту на проведення зустрічної звірки позивача та відсутність доказів перебування контрагентів позивача, з ким було проведено звірку на обліку в ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області або в межах одного населеного пункту суд вважає, що зустрічна звірка проведена в порушення вимог Порядку.

За таких підстав позовні вимоги щодо визнання неправомірними дій ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області по проведенню зустрічної перевірки, оформлених довідкою № 183/20-30-22-03/38632035 від 30.09.2013 року підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області не виносило податкових повідомлень - рішень на підставі висновків викладених в Довідці № 183.

Разом з тим, ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області на підставі висновків викладених в Довідці № 183 зменшило показники податкового кредиту та податкового зобов'язання з ПДВ позивача в Системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України.

Враховуючи зменшення показників податкового кредиту та податкового зобов'язання з ПДВ позивача в Системі автоматизованого співставлення податкових зобов'язань і податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПА України ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області на підставі висновків викладених у Довідці № 183 та враховуючи висновок суду про неправомірність дій щодо проведення зустрічної звірки, суд вважає неправомірними дії щодо зменшення показників.

За таких підстав позовні вимоги щодо визнання незаконними дії ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області щодо внесення змін до Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПАУ, стосовно податкових зобов'язань та податкового кредиту ТОВ "ПК УНІТЕК" та зобов'язання відповідача відновити в АІС "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПАУ" податкові зобов'язання та податковий кредит ТОВ "ПК УНІТЕК", визначені податковою декларацією з ПДВ за червень 2013 року (від 17.07.2013 р. за № 9042882494) та податковою декларацією з ПДВ за липень 2013 року (від 20.08.2013 р. за № 9051693490) підлягають задовольню.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем не надано доказів правомірності дій щодо проведення зустрічної звірки та внесення даних до інформаційних систем.

Отже, позовні вимоги ТОВ "ПК УНІТЕК" є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 94, ст. 158, ст. 159, ст. 160, ст. 163, ст. 185, ст. 186, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ПК УНІТЕК" до Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо проведення зустрічної перевірки, оформлених довідкою № 183/20-30-22-03/38632035 від 30.09.2013 року.

Визнати незаконними дії Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області щодо внесення змін до Системи автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПАУ, стосовно податкових зобов'язань та податкового кредиту ТОВ "ПК УНІТЕК".

Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області відновити в АІС "Система автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні ДПАУ" податкові зобов'язання та податковий кредит ТОВ "ПК УНІТЕК", визначені податковою декларацією з ПДВ за червень 2013 року (від 17.07.2013 р. за № 9042882494) та податковою декларацією з ПДВ за липень 2013 року (від 20.08.2013 р. за № 9051693490).

Стягнути з Державного бюджету України (р/р 31217206784011, отримувач: УДКСУ у Червонозаводському районі м. Харкова, код 37999628, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ПК УНІТЕК" (адреса: 61072, м. Харків, вул. 23 Серпня, буд. 20 А, офіс 7, код ЄДРПОУ 38385492) судові витрати у розмірі 68,82 (шістдесят вісім грн., 82 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Бабаєв А.І.

Повний текст постанови виготовлений 10.12.2013 року.