Ухвала суду № 35873088, 29.08.2013, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2013 р.Справа № 820/4104/13-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду

у складі: головуючого судді Старостіна В.В.

суддів: Шевцової Н.В.

Мінаєвої О.М.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Фонда гарантування вкладів фізичних осіб на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2013р. по справі № 820/4104/13-а

за позовом ОСОБА_2

до Фонда гарантування вкладів фізичних осіб , уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ БАНК" Куреного Олександра Вікторовича

про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_2, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (відповідач 1), уповноваженої особи на ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ БАНК" Куреного Олександра Вікторовича (відповідач-2), в якому просив суд:

- визнати неправомірною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_2 в ПАТ "ЕРДЕ БАНК";

- зобов'язати уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ Банк" Куреного Олександра Вікторовича включити ОСОБА_2 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок ФГВФО за договором №2534/12/ФЛ банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку від 03.10.2012 року;

- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити на користь ОСОБА_2 виплату гарантованої суми за вкладом, розміщеним у ПАТ "ЕРДЕ БАНК" на підставі договору №2534/12/ФЛ банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку від 03.10.2012 року.

В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що відповідно до договору № 2534/12/ФЛ від 03 жовтня 2012 року банківського вкладу, позивач є вкладником ПАТ «ЕРДЕ БАНК». Правлінням Національного банку України прийнято рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відповідно до діючого законодавства позивач, як вкладник банку, що ліквідується, має право на виплату гарантованої суми вкладу, однак гарантовану сум вкладу ним не отримано. Бездіяльність відповідачів позивач вважає протиправною.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2013 року позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб при розгляді вимог щодо відшкодування коштів за вкладом ОСОБА_2 в ПАТ "ЕРДЕ БАНК";

Зобов'язано уповноважену особу ФГВФО на ліквідацію ПАТ "ЕРДЕ Банк" Куреного Олександра Вікторовича включити ОСОБА_2 в загальний реєстр вкладників, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок ФГВФО за договором №2534/12/ФЛ банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку від 03.10.2012 року;

Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб здійснити на користь ОСОБА_2 виплату гарантованої суми за вкладом, розміщеним у ПАТ "ЕРДЕ БАНК" на підставі договору №2534/12/ФЛ банківського вкладу зі сплатою процентів в кінці строку від 03.10.2012 року.

Відповідач 1, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2013 року по справі № 820/4104/13-а, прийняти нове рішення , яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції не враховано, що позивач розмістив свій вклад на більш сприятливих договірних умовах, що дає правові підстави Фонду, відповідно до приписів ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», такі кошти не відшкодувати.

Виходячи з приписів ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції, що між позивачем та ПАТ «ЕРДЕ БАНК» було укладено договір банківського вкладу від 03.10.12р. №2534/12/ФЛ, процентна ставка за вкладом складає 26 % процентів річних, строк вкладу складає 1 місяць, з 03 жовтня 2012р. по 03 листопада 2012р., термін повернення 03 листопада 2012р., додаткові внески коштів на вкладний (депозитний рахунок) допускається (пункти 1.2, 1.3,1.4 Договору).

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 29.10.2012 №25 запроваджено тимчасову адміністрацію ПАТ «ЕРДЕ БАНК» та призначено Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію Публічного акціонерного товариства «ЕРДЕ БАНК» Куреного Олександра Вікторовича.

За результатами розгляду заяв позивача від 05.11.12р. та від 21.01.13р.(а.с.10-11) про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом розміщеним у ПАТ «ЕРДЕ БАНК», йому було відмовлено з підстав відсутності його даних у Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» містить імперативну вимогу відшкодувати за рахунок Фонду кошти владнику за його вкладом, умови депозитного вкладу позивача не є індивідуальними, а відтак Фонд зобов'язаний включити позивача у Загальний реєстр вкладників.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» ( далі - Закон № 5411-VI ) Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Відповідно до ст. 4 Закону № 5411-VI Основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

На виконання свого основного завдання Фонд у порядку, передбаченому цим Законом, здійснює такі функції.

- здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;.

Вказаним Законом кожному вкладнику банку гарантується відшкодування коштів за його вкладом, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Закон передбачає, що сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Відповідно до Закону № 5411-VI гарантії Фонду не поширюються на відшкодування коштів за вкладами у випадках, передбачених цим Законом.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

З наведених правових норм вбачається, що відшкодування коштів за вкладом здійснюється Фондом шляхом включення такого вкладника до відповідного реєстру. При цьому, за вимогами Закону № 5411-VI Фонд гарантує кожному вкладнику учасника (тимчасового учасника) Фонду та санаційного банку відшкодування коштів за його вкладами, включаючи відсотки, в розмірі вкладів на день настання недоступності вкладів, але не більше 200.000 гривень по вкладах у кожному із таких учасників. ( ст.4 Закону № 5411-VI).

Як зазначалось вище, позивач звертався до Фонду із заявою про виплату йому гарантованої суми відшкодування за вкладом розміщеним у ПАТ «ЕРДЕ БАНК», однак у задоволенні його вимог було відмовлено з підстав відсутності даних позивача в Загальному реєстрі вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «ЕРДЕ БАНК» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Відповідач посилався на те, що позивачем було укладено договір банківського вкладу на індивідуальних умовах - більш сприятливих умовах, ніж ті, що передбачені умовами договору банківського вкладу відповідного виду, а тому в силу п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону №4452-VI такі кошти відшкодуванню Фондом не підлягають.

Так, п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону №4452-VI передбачає, що Фонд гарантування вкладів фізичних осіб не відшкодовує кошти у разі розміщення на вклад особою, яка на індивідуальній основі отримує від банку проценти за вкладом на більш сприятливих договірних умовах, ніж звичайні, або має інші фінансові привілеї від банку.

Посилання апелянта на те, що договір позивача та ПАТ «ЕРДЕ БАНК» є таким, що укладений на індивідуальних умовах не можуть бути правовою підставою для відмови у включенні до реєстру та відшкодуванні коштів, оскільки спеціальні пропозиції процентних ставок за вкладом «Класичний плюс» були надані не лише позивачу, а іншим вкладникам банку. Сама по собі обставина розміщення позивачем вкладу з виплатою процентів у кінці строку - 26 % не свідчить про індивідуальних характер такого вкладу та не може бути розцінена як привілеї.

Окрім того, згідно з п. 7 ч. 4 ст. 26 Закону №4452-VI привілейований статус вкладника пов'язується з фактом отримання відсотків за вкладом, чого в даному випадку не відбулося відповідно до умов договору, у зв'язку з невиконанням банком його зобов'язань за договором, чого не заперечують і не спростовують апелянт.

Приймаючи до уваги те, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, висновки суду доводами апелянтів не спростовані, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Фонда гарантування вкладів фізичних осіб залишити без задоволення.

постанову Харківського окружного адміністративного суду від 18.06.2013р. по справі № 820/4104/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Старостін В.В.Судді(підпис) (підпис) Шевцова Н.В. Мінаєва О.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Старостін В.В.