Ухвала суду № 35872675, 25.11.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

Справа № 102/1315/13-а

25.11.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Цикуренка А.С.,

суддів Іщенко Г.М. ,

Санакоєвої М.А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим на ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шестаковська Л.П. ) від 22.10.13 у справі № 102/1315/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим (вул. Шкільна, 55-а, м. Армянськ, Красноперекопський район, Автономна Республіка Крим,96012)

заявник подання про зміну порядку та способу виконання рішення суду Відділ Державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим (вул. Сімферопольська 25, м. Армянськ, 96012)

про нарахування та виплату підвищення до пенсії "Дітям війни",

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.10.13 подання відділу Державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим про зміну способу та порядку виконання виконавчого листа № 2а-369/2011 від 26.03.2013 року, виданого Армянським міським судом 26.03.2013 року про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" - залишено без задоволення.

Не погодившись з даною ухвалою суду, Відділ Державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим від 22.10.13 та прийняти нове рішення по справі.

У судове засідання 25.11.2013 сторони, їх представники не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені в встановленому законом порядку.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Крім того, згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що сторони викликалися в судове засідання, але в суд не з'явилися, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності їх представників.

Відповідно статті 197 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

20.08.2013 року відділ державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, а саме - постанови Армянського міського суду від 30.03.2011 року у адміністративній справі № 2-а-369/2011.

Заява мотивована тим, що на виконанні у заявника знаходиться виконавче провадження № 37306738, відкрите на виконання виконавчого листа №2-а-369/2011 від 26.03.2013 року про зобов`язання управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії з підвищенням її

на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та провести відповідні виплати за період з 04.04.2010 року по 30.03.2011 року.

02.04.2013 року державним виконавцем було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та копії зазначеної постанови направлено боржнику - для виконання та стягувачу - для відома.

Заявник апеляційної скарги вказує, що на виконання зазначеної постанови боржник - управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ АР Крим - здійснив перерахунок пенсії позивачу за вказаний період з 04.04.2010 року по 30.03.2011 року та визначив таким чином належну їй доплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 1510 грн. 18 коп. Але відповідач у повному обсязі не виконав постанову Армянського міського суду від 30.03.2011 року, а саме не здійснив нарахування позивачу належної доплати підвищення до пенсії, боржник зазначену нараховану суму не виплатив, посилаючись на те, що він не може виконати рішення суду про виплату підвищення до пенсії з незалежних від нього причин, а саме: через відсутність виділених на ці цілі коштів з Державного бюджету України.

Відділ державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим вказує, що боржник не відмовляється в самостійному порядку повністю виконати рішення суду, однак по незалежним від нього причинам не може цього зробити. У зв`язку з тим, що державний виконавець має право звертати стягнення на грошові кошти боржника по виконавчим провадженням тільки в тому разі, коли виконавчим документом передбачено стягнення грошових коштів, а не обов`язок боржника виконати відповідні дії, заявник і дійшов висновку про необхідність звернутися до суду з метою зміни порядку та способу подальшого виконання рішення суду.

Відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 13.06.2013 року №846/12/13-13 зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат. При цьому адміністративний суд повинен виходити з розміру заборгованості боржника перед стягувачем, що виникла під час виконання судового рішення.

Постанова Армянського міського суду АР Крим від 30.03.2011 року у справі №2а-369/2011 набрала законної сили.

Судом видано стягувачу виконавчий лист за вказаною постановою.

02.04.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУ юстиції МЮУ в АР Крим відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа, копія постанови направлена сторонам виконавчого провадження.

З матеріалів справи вбачається, що постанова Армянського міського суду АР Крим від 30.03.2011 року частково виконана боржником - Управлінням пенсійного фонду України в м. Армянськ, здійснено позивачу перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 04.04.2010 року по 30.03.2011 року включно, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням фактично виплачених сум. Донарахована сума склала 1570,48 грн.

В частині зобов'язання виплатити дану суму постанова суду боржником не виконана з незалежних від боржника причин, а саме, з причини відсутності відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно з п.2 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ст.2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган. При цьому судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення виплат, не належать до зазначених у ст.2 вказаного Закону рішень.

Таким чином, апеляційним судом встановлено, що боржником, який є державним органом, виконана зобов'язальна частина постанови суду про нарахування соціальних виплат, також встановлено існування обставин, що роблять неможливим виконання боржником в повному обсязі постанови Армянського міського суду АР Крим від 30.03.2011 року.

Відповідно до ст.201 ч.1 п.1 КАС України, підставами для зміни постанови суду першої інстанції є правильно по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норми матеріального чи процесуального права.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає зміні по підставах п.1 ч.1 ст.201 КАС України.

Керуючись статтями 195, 197, 199, 201, 206, 254, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу Державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим задовольнити.

Ухвалу Армянського міського суду Автономної Республіки Крим (суддя Шестаковська Л.П. ) від 22.10.13 у справі № 102/1315/13-а скасувати.

Прийняти нове рішення.

Подання виконуючого обов'язки Відділу державної виконавчої служби Армянського міського управління юстиції АР Крим Богданової О.І. задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови Армянського міського суду АР Крим від 30.03.2011 року в адміністративній справі №2а-369/2011, а саме:

зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ здійснити ОСОБА_2 виплати донарахованої суми пенсії за період з 04.04.2010 року по 30.03.2011 року включно відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни",

та стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Армянськ на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1) донарахованої суми пенсії за період з 04.04.2010 року по 30.03.2011 року включно відповідно до ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у розмірі 1510,18 гривень.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Ухвалу може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя підпис А.С. Цикуренко

Судді підпис Г.М. Іщенко

підпис М.А.Санакоєва

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Цикуренко