Рішення № 3587216, 18.02.2008, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" лютого 2008 р.

Справа № 14/8674

за позовом Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської міської Ради м. Славута

до Управління капітального будівництва Хмельницької обласної державної адміністрації

до Дочірнього підприємства "Полукс-2" товариства з обмеженою відповідальністю "Полукс" м.Славута

про визнання недійсною угоди

суддя Гладюк Ю. В.

представники сторін:

від позивача: Калюжнюк Л.Р. –за довіреністю №744/01-14 від 14.09.07р.

від 1-го відповідача: не з’явився

від 2-го відповідача: Іванюк Ю.В. - директор

за участю: Шкадько В.В. –прокурор відділу облпрокуратури

з перервою в судовому засіданні.

Суть спору: Прокурор звернувся з позовом в інтересах Славутської міської ради в якому просить визнати недійсною додаткову угоду від 26.03.2007р. до договору від 22.12.2000р., укладеного між Управлінням капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації, Славутською міською радою та ДП „Полукс-2” ТзОВ „Полукс”.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначає наступне.

22.12.2000р. між Управлінням капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації, Славутською міською радою та ДП „Полукс-2” ТзОВ „Полукс” укладений трьохсторонній договір. Відповідно до умов даного договору сторони домовилися спільно закінчити будівництво 37-ми квартирного житлового п’ятиповерхового цегляного будинку із вбудовано-прибудованим магазином за адресою: м. Славута, вул. Радянська, 25.

Відповідно до п.2.1.4 розділу 2 вказаного договору Славутська міська рада після здачі будинку в експлуатацію, отримує безкоштовно 260 кв.м. загальної площі.

26.03.07р. до зазначеного вище договору внесені зміни, шляхом укладення додаткової угоди, відповідно до якої п.2.1.4 розділу 2 договору втрачає чинність та ДП „Полукс-2” передає Славутський міській раді в рахунок отриманих коштів на будівництво даного будинку однокімнатну квартиру в житловому будинку №25 по вул. Перемоги в м. Славута.

На думку прокурора дана угода укладена з порушенням вимог чинного законодавства, що відповідно до ст. 215 ЦК України є підставою визнання її недійсною.

Відповідно до ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а тому недотримання даних вимог є підставою для визнання правочину недійсним.

Відповідно до ст.ст. 26, 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” розпорядження майном комунальної власності є виключною компетенцією міської ради, тобто, перед укладенням відповідної угоди дане питання повинно було бути розглянуто на сесії міської ради.

Рішенням сесії міської ради №17-12/2007 року від 28.09.07р. відмовлено у затверджені даної додаткової угоди.

Представник позивача та прокурор в судовому засіданні підтримали позовні вимоги. Додатково представник позивача пояснив, що квартира, загальною площею 36 м.кв. в житловому будинку № 25 по вул. Перемоги в м. Славута, яка включена в перерозподіл майнових прав за спірною додатковою угодою ( п. 1 угоди ) є комунальною власністю, а тому розпоряджатись нею забудовник –ДП „Полукс-2” не мав права. Крім того представник позивача звертає увагу на те, що за визначенням ст. 190 Цивільного кодексу України майнові права ототожнюються з поняттям майна.

Представник першого відповідача в відзиві на позовну заяву та його представник в судовому засіданні проти позову заперечує, посилається на його безпідставність та фактичне небажання позивача виконувати свої зобов’язання за угодою.

Другий відповідач в відзиві на позов та його представник в судовому засіданні проти позову заперечує, вважає укладену додаткову угоду правомірною, оскільки нею закріплено справедливий розподіл майнових прав з огляду на те, що позивач не приймав участі у фінансуванні будівництва.

Розглядом матеріалів справи встановлено наступне.

Між сторонами 22.12.2000р. укладено договір про спільне закінчення будівництва 37-ми квартирного п’ятиповерхового цегляного будинку із вбудовано-прибудованим магазином в місті Славута за адресою вул. Радянська, 26. Договором визначені права та обов’язки сторін і втому числі підпунктом 2.1.4 визначено, що Славутська міська рада: „отримує безкоштовно 260 м.кв. загальної площі після здачі будинку в експлуатацію, в тому числі одну трикімнатну квартиру загальною площею 58м.кв., розташовану на 2 поверсі 1 під’їзду та 202м.кв. службові приміщення на 1 поверсі 2 та 3 під’їздів”.

Пунктом 2.1.6 сторони узгодили, що Славутська міська рада приймає пайову участь у будівництві 158м.кв. загальної площі службових приміщень розташованих на 1 поверсі 1 та 2 під’їздів вказаного будинку, за що сплачує пайові кошти. Оплата проводиться за письмовою заявкою забудовника.

Отримання приміщень замовником –Управлінням капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації за умовами вказаного договору не передбачено.

Забудовник –ДП „Полукс –2” прийняло на себе зобов’язання профінансувати завершення будівництва в тому числі із залученням пайовиків та виконати весь комплекс будівельно-монтажних робіт.

26.03.2007р. між сторонами підписана додаткова угода до договору від 22.12.2000р. Даною угодою сторони змінили умови первісного договору визначивши наступне.

1. „Забудовник” - передає „Раді” в рахунок отриманих коштів на будівництво даного будинку одну однокімнатну квартиру, загальною площею 36 м.кв. в житловому будинку № 25 по вулиці Перемоги в місті Славута.

2. „Забудовник”, враховуючи роботи по будівництву житлового будинку № 26 по вул.. Радянській в місті Славута, які вже було виконано до прийняття ним об’єкту, а також стан цих робіт, безкоштовно передає „Замовнику” одну двокімнатну квартиру, загальною площею 51 м. Кв., розташовану на п’ятому поверсі в третьому під’їзді, одну двокімнатну квартиру загальною площею 60,5 м.кв., розташовану на першому поверсі в третьому під’їзді та одну трикімнатну квартиру загальною площею 60 м.кв., розташовану на п’ятому поверсі в першому під’їзді.

В пункті 6 додаткової угоди сторонами встановлено: „Визнати такими, що втратили чинність по Договору” п.п. 2.1.4., 2.1.6., пункту 2.1...”.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та давши їм оцінку в сукупності, судом приймається до уваги наступне.

За змістом договору від 22.12.2000р. позивач набув майнові права на частину приміщень в будівництві.

Згідно ст. 190 Цивільного кодексу України майном як особливим об’єктом вважаються окрема річ, сукупність речей, а також майнові права та обов’язки.

Згідно п. 30 ст. 26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна.

Згідно п. 5 ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” лише органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції.

Зміст спірної додаткової угоди свідчить про намір сторін даною угодою перерозподілити майнові праві в тому числі майнові права територіальної громади, від імені та в інтересах якої може діяти лише Славутська міська рада. Такий перерозподіл без попереднього погодження з Славутською міською радою не відповідає вищезазначеним нормам Закону, а тому спірна додаткова угода в силу ст. ст. 203, 215, 228 Цивільного кодексу України є недійсною.

Не можна залишити поза увагою й іншу наявну самостійну підставу для визнання спірної додаткової угоди недійсною. Так, перерозподіляючи майнові права ДП „Полукс –2” розпорядилось майном, яке йому не належить. Зокрема визначена в пункті 1 додаткової угоди однокімнатна квартира по вул. Перемоги в будинку № 25 є комунальною власністю, що підтверджується наданими позивачем доказами, а саме актом приймання-передачі від 12.11.2002р., рішеннями виконкому від 18.12.2002р. № 379 та від 30.06.2005р. № 189. Даний факт не заперечується представником ДП „Полукс –2”. Таким чином ДП „Полукс –2” умовами пункту 1 спірної додаткової порушило право власності позивача. Крім того угода в цій частині має ознаки удаваного правочину.

Враховуючи, що умова пункту 1 спірної додаткової угоди є взаємопов’язаною частиною в перерозподілі між сторонами майнових прав, то недійсність цієї частини угоди тягне недійсність всієї додаткової угоди.

Таким чином суд прийшов до висновку, що Славутський міжрайонний прокурор обґрунтовано звернувся з позовом в інтересах територіальної громади в особі Славутської міської ради.

Враховуючи, що спір виник з неправильних дій всіх сторін спору, судові витрати покладаються в рівних частинах на кожну із сторін.

Керуючись ст. ст. 44,49,82,84,116 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати недійсною додаткову угоду від 26.03.2007р. до договору від 22.12.2000р., укладеного між Управлінням капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації, Славутською міською радою та ДП „Полукс-2” ТзОВ „Полукс”.

Стягнути з Славутської міської ради (м. Славута вул. Радянська, 7, р/р 35427019000974 ГУДКУ в Хмельницькій обл., МФО 815013, код 23563639) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р

31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 державне мито в розмiрi 28,33 грн.

Стягнути з Славутської міської ради (м. Славута вул. Радянська, 7, р/р 35427019000974 ГУДКУ в Хмельницькій обл., МФО 815013, код 23563639) в доход державного бюджету на р/р 31215259700002 ГУ ДКУ у Хмельницькій області м. Хмельницький, код бюджетної класифікації 22050000, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225) 39,33 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з Управління капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87, р/р 26005300601496 в Хмельницькій філії АКБ соц. Розвитку „Укрсоцбанк” м. Хмельницький, МФО 315018, код 04014170) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 державне мито в розмiрi 28,33 грн.

Стягнути з Управління капітального будівництва Хмельницької облдержадміністрації (м. Хмельницький, вул. Грушевського, 87, р/р 26005300601496 в Хмельницькій філії АКБ соц. Розвитку „Укрсоцбанк” м. Хмельницький, МФО 315018, код 04014170) в доход державного бюджету на р/р 31215259700002 ГУ ДКУ у Хмельницькій області м. Хмельницький, код бюджетної класифікації 22050000, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225) 39,33 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Стягнути з ДП „Полукс-2” ТзОВ „Полукс” (м. Славута, вул. Перемоги, 25/6, р/ 2600530126 в ПІБ м. Славута, МФО 315472, ЗКПО 093145478) в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності 095, р/р 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 державне мито в розмiрi 28,34 грн.

Стягнути з ДП „Полукс-2” ТзОВ „Полукс” (м. Славута, вул. Перемоги, 25/6, р/ 2600530126 в ПІБ м. Славута, МФО 315472, ЗКПО 093145478) в доход державного бюджету на р/р 31215259700002 ГУ ДКУ у Хмельницькій області м. Хмельницький, код бюджетної класифікації 22050000, МФО 815013, код ЄДРПОУ 23565225) 39,34 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового процесу.

Видати накази.

Суддя Ю.В. Гладюк