Постанова № 35871723, 05.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2013 року справа № 823/3729/13-а

м. Черкаси

09 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.

за участю секретаря судового засідання Цаплі І.Ю.,

за участю представника позивача - Швидкої В.П.- за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відділу освіти Маньківської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості,

встановив:

25 листопада 2013 року до суду з позовною заявою звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якій просить стягнути з відділу освіти Маньківської районної державної адміністрації заборгованість у сумі 255 грн 00 коп.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, обґрунтовуючи свою позицію обставинами, викладеними в позовній заяві та просила задовольнити позов.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлений про час, дату та місце розгляду справи. Суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без його участі.

Заслухавши доводи представника позивача, дослідивши та оцінивши всі наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів., що встановлено в ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (Закон №2240).

Згідно з пунктом 1.3. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 26.06.2001р. №13 відділення Фонду діє як регіональна структура Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Отже обласні відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності і зокрема Черкаське обласне відділення Фонду виступає як суб'єкт владних повноважень у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ст. 13 Закону №2240, п.2.1. та 3.2. Положення про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Черкаське обласне відділення Фонду, відповідно до покладених на нього завдань, здійснює акумуляцію внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, забезпечує фінансування та надання соціальних виплат та послуг відповідно до Закону №2240.

Статтею 2 Закону № 2240 визначено, що страхувальниками є підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю.

Стаття 27 Закону №2240 передбачає, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону;.

Згідно пункту 3 частини 2 статті 28 Закону №2240 страховик має право проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Судом встановлено, що відділ освіти Маньківської районної державної адміністрації зареєстрований в Тальнівській міжрайонній дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності як страхувальник-роботодавець з 11.12.2001.

Головними спеціалістами контрольн-ревізійного відділу виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 23.08.2013 року проведена планова документальна перевірка Відділу освіти Маньківської районної державної адміністрації щодо правомірності використання коштів на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, видачі та використанню путівок на санаторно-курортне лікування. За результатами перевірки складено акт № 199 від 23 серпня 2013 року, відповідно до якого встановлено порушення статті 7, частини 2 статті 35, статті 37 Закону № 2240 та пункту 3.4 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. В зв'язку з зазначеними порушеннями відповідачем неправомірно використано кошти фонду в сумі 454 грн 52 коп.

Відповідно до статті 30 Закону №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки № 113 від 23.03.2011р. та відповідно до ст. 30 Закону №2240 та п. 4.1 Інструкції про порядок проведення перевірок по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління ФСС ТВП від 22.12.2010 №29, позивачем відносно відповідача винесено рішення № 121 від 03 вересня 2013 року про повернення коштів фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно з яким відповідач у 10 денний термін від дня отримання рішення повинен повернути до бюджету Фонду 681 грн 52 коп. в тому числі: 454 грн 52 коп. - страхові кошти Фонду використанні з порушенням та 227 грн - штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду.

Рішення № 211 від 03.09.2013 отримане відповідачем 10.09.2013, що підтверджується рекомендованим повідомленням.

Відповідачем рішення № 211 від 03.09.2013 не оскаржено.

20 вересня 2013 року відповідачем частково виконано рішення № 211 від 03.09.2013 та перераховано до бюджету Фонду страхові кошти використані з порушенням в розмірі 454 грн 52 коп. Сума штрафу за порушення порядку використання коштів Фонду в розмірі 227 грн 00 коп. страхувальником не перерахована.

Частиною 1 статті 30 Закону 2240 визначено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

У зв'язку з несвоєчасним та неповним повернення коштів Фонду 10.10.2013 в.о. директора Тальнівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 38 про застосування до відповідача фінансових санкцій в сумі 28 грн (5 грн пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів та 23 грн штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів).

Рішення від 10.10.2013 № 38 отримане відповідачем 11.10.2013, однак кошти не сплачені.

Таким чином загальна сума заборгованості відповідача перед Фондом становить 255 грн (227 грн +28 грн).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вимога позивача законна та обґрунтована, тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути із відділу освіти Маньківської районної державної адміністрації Черкаської області (ідентифікаційний код 02147150) заборгованість у розмірі 255 ( двісті п'ятдесяти п'яти) гривень на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ( ідентифікаційний код 21355026).

Постанова набирає законної сили відповідно до вимог статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строки та порядку, передбачені статтями 185-187 цього Кодексу.

Суддя В.П. Тимошенко

Повний текст постанови виготовлений 10 грудня 2013 року