Рішення № 35866574, 05.12.2013, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

тел. /0552/ 49-31-78

Веб сторінка : ks.arbitr.gov.ua/sud5024/

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 р. Справа № 923/1418/13

Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Зуденко Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Херсонського прокурора з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Південного регіону України в інтересах держави в особі Державного підприємства Центральне конструкторське бюро "Ізумруд", м. Херсон,

до Міського комунального підприємства "Херсонтеплоенерго", м. Херсон,

про зобов'язання вчинити дії,

за участю прокурора - Суворов О.Є., посвідчення № 013051 від 14.11.12 р.;

за участю представників:

позивача - Філатов Ю.В., в. о. директора, наказ № 60-Д від 06.10.11 р.;

відповідача - Попель І.О., представник, дов. № 3417-15 від 14.11.12 р.

Прокурор звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою в інтересах Державного підприємства Центральне конструкторське бюро "Ізумруд", у якій просить зобов'язати відповідача вчинити дії, а саме:

- визнати заборгованість Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро Ізумруд» перед Міським комунальним підприємством «Херсонтеплоенерго» з суми основного боргу та штрафних санкцій за спожиті послуги з теплопостачання, яка не сплачена станом на 01.09.2012 року у сумі 361.925,77 грн., як таку, що підлягає списанню відповідно до Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку»;

- здійснити на умовах, встановлених статтею 2 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» списання заборгованості Державного підприємства «Центральне конструкторське бюро «Ізумруд» (у тому числі встановленої судовим рішенням Господарського суду Херсонської області № 5024/1135/2011 від 9.08.2011 року та реструктуризованої) за теплопостачання, з пені, штрафних та фінансових санкцій, яка виникла станом на 1 вересня 2012 року і не сплачена станом на дату набрання чинності Законом України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» у сумі 361.925,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на положення ст. 121 Конституції України, ст. ст. 5, 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст. 179, 202 Господарського Кодексу України, ст. ст. 526, 530, 598 Цивільного кодексу України, ст. ст. 1, 2 Закону України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку».

Прокурор та представник позивача в ході судового засідання підтримали вимоги, викладені у позовній заяві.

Письмове клопотання прокурора від 05.12.13 № 8/1669 вих. про зупинення провадження у справі залишене судом без задоволення, оскільки зазначені у клопотанні обставини (розгляд господарським судом Херсонської області заяви позивача про визнання наказу таким, що не підлягає виконанню у справі № 5024/1135/2011) не перешкоджають вирішенню господарського спору у справі № 923/1418/13.

Господарським судом залишено без задоволення усне клопотання прокурора про витребування у відповідача розрахунку суми заборгованості позивача, заявлене у судовому засіданні 05.12.13, оскільки відповідні розрахунки здійснені у рішенні господарського суду у справі № 5024/1135/2011 від 9 серпня 2011 року та в складеному сторонами 06.11.2012 р. акті звіряння, згідно якого станом на 1 вересня 2012 року заборгованість Позивача перед Відповідачем за спожиті послуги з опалення разом із штрафними санкціями склала 361 925,77 грн.

Представник відповідача в ході судового розгляду справи заперечував проти позовних вимог, відповідно до відзиву на позовну заяву, посилаючись на те, що на думку відповідача списання заборгованості ДП ЦКБ «Ізумруд» без згоди Херсонської міської ради є порушенням діючого законодавства. Також, на думку відповідача, з метою недопущення з боку МКП «Херсонтеплоенерго» порушень умов провадження господарської діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії, визначених Постановами НКРП № 276, 277, та № 278 від 10.08.2012 в частині перехресного субсидіювання, тобто переміщення доходу від реалізації теплової енергії для фінансування іншої діяльності, підприємство не має права доходи від основної діяльності використовувати для фінансування витрат з іншої діяльності. Відповідно чого і списання заборгованості за спожиті послуги за поставку теплової енергії без згоди та визначеного порядку власником природного газу, яким є НАК «Нафтогаз України» не можливе. Кабінетом Міністрів України не прийнято механізму відшкодування завданих збитків спричинених збитків та відшкодуванню витрат за теплову енергію. Також, як стверджує відповідач, списання відповідного боргу нанесе значної шкоди інтересам територіальної громади м. Херсона та місцевому бюджету та спричинені збитки в разі списання ляжуть тягарем на функціонування підприємства.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 77 ГПК України у судовому засіданні оголошувалась перерва з 05.11.13 до 21.11.13 та з 21.11.13 до 05.12.13.

У судовому засіданні 05.12.13 оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд

в с т а н о в и в :

Постановою Кабінету Міністрів України №1221 від 29.12.2010 року "Про утворення Державного концерну "Укроборонпром" Державне підприємство Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" (надалі за текстом рішення - Позивач) включено до складу Державного концерну "Укроборонпром".

У позивача перед Міським комунальним підприємством "Херсонтеплоенерго" (надалі за текстом рішення - Відповідач) станом на 9 серпня 2011 року виникла заборгованість з оплати послуг з теплопостачання на суму 263167,07 грн.

Рішенням Господарського суду Херсонської області у справі № 5024/1135/2011 від 9 серпня 2011 року вирішено стягнути з Позивача заборгованість з оплати теплової енергії на суму 288.022,74 грн., з яких сума основного боргу за зазначеним вище договором складає 263.167,07 грн.

На виконання зазначеного судового рішення Відділом ДВС Комсомольського РУЮ у м. Херсоні 5.10.2012 року відкрито виконавче провадження № ВП34722594 про стягнення з ДП «ЦКБ «Ізумруд» на користь МКП «Херсонтеплоенерго» грошових коштів у сумі 288 022,74 грн. за судовим наказом № 5024/1135/2011 яке на теперішній час не виконано.

06 вересня 2012 р. Верховною радою України прийнято Закон України «Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну «Укроборонпром» та забезпечення їх стабільного розвитку» № 5213 - VI, яким визначено комплекс економічних заходів, спрямованих на вирішення питань заборгованості та забезпечення стабільного розвитку державних підприємств оборонно-промислового комплексу, та який розповсюджує свою дію на Позивача в частині списання боргів за теплову енергію, утому числі за судовими рішеннями та реструктурізованих.

На виконання вимог п. 3 ч. 2 ст. 2 Закону № 5213 - VI позивач та відповідач 06.11.12 р. склали взаємно погоджений акт звіряння, підписаний головними бухгалтерами підприємств, які згідно вимог Закону входять до складу комісії з питань списання заборгованості, згідно якого станом на 1 вересня 2012 року заборгованість позивача перед відповідачем за спожиті послуги з опалення, разом із штрафними санкціями, склала 361 925,77 грн. (а. с. 10). До вказаної заборгованості увішла також і сума, що підлягає стягненню з позивача на користь відповідача за рішенням господарського суду Херсонської області у справі № 5024/1135/2011 від 9 серпня 2011 року. Зазначений акт звіряння погоджений органом управління підприємства-боржника, про що свідчить підпис генерального директора ДК "Укроборонпром", скріплений печаткою концерну. В акті зазначено реквізити договору (№ 595 від 15.10.06), за яким виникла заборгованість, та розмір заборгованості (361925,77 грн.), яка вважається непогашеною станом на 01.09.2012 року (сальдо кінцеве).

Відповідач, на письмове звернення В.о. Директора ДП «ЦКБ «Ізумруд» щодо списання заборгованості, листом № 1166-07 від 25.04.2013 року відмовив у списанні заборгованості мотивуючи відсутністю процедури списання, визначеної Кабінетом міністрів України.

Вказана обставина стала підставою для звернення прокурора з даним позовом в інтересах держави в особі позивача з метою списання заборгованості позивача за поставлену відповідачем теплову енергію у розмірі 361 925, 77 грн., що виникла у період з 01.01.2010 по 01.09.2012 рр.

Позовні вимоги прокурора не підлягають задоволенню, оскільки сторонами підписаний зазначений вище взаємно погоджений акт звіряння від 06.11.12 р. Вказана дата є датою списання суми заборгованості позивача перед відповідачем у розмірі 361 925, 77 грн., що виникла у період з 01.01.2010 по 01.09.2012 р. р. Вказана обставина свідчить про відсутність порушення прав позивача на момент звернення прокурора із зазначеним позовом.

Відповідно до ст. 7 Господарського кодексу України відносини у сфері господарювання регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також іншими нормативними актами.

Згідно зі ст. 202 ГК України господарське зобов'язання припиняється: виконанням, проведеним належним чином; зарахуванням зустрічної однорідної вимоги або страхового зобов'язання; у разі поєднання управненої та зобов'язаної сторін в одній особі; за згодою сторін; через неможливість виконання та в інших випадках, передбачених цим Кодексом або іншими законами. До відносин щодо припинення господарських зобов'язань застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 598 ЦК України зобов'язання припиняються частково або в повному обсязі на підставах встановлених договором або законом.

Частина 2 ст. 2 Закону України "Про деякі питання заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу - учасників Державного концерну "Укроборонпром" та забезпечення їх стабільного розвитку" визначає порядок списання заборгованості.

Так, списання заборгованості (у тому числі з пені, штрафних та фінансових санкцій) відповідно до цієї статті здійснюється підприємствам оборонно-промислового комплексу відповідними суб'єктами господарювання, які здійснюють постачання природного газу та електричної енергії за регульованим тарифом, оптовим постачальником електричної енергії, підприємствами, що виробляють електричну енергію, Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та її дочірніми компаніями (підприємствами), а також суб'єктами господарювання, які постачають теплову енергію, надають послуги з водопостачання та водовідведення (далі - учасники процедури списання), у такому порядку:

1) обсяг заборгованості (у тому числі реструктуризованої) визначається з урахуванням вимог законодавства з питань інвентаризації основних засобів, нематеріальних активів, товарно-матеріальних цінностей, коштів, документів та розрахунків і списується учасниками процедури списання у сумах, що обліковуються в бухгалтерському обліку таких учасників, враховуючи у тому числі суми пені, штрафних санкцій, 3 відсотки річних та індекс інфляції на дату списання;

2) для списання заборгованості кожен учасник процедури списання утворює комісію з питань списання заборгованості, до складу якої обов'язково входять керівник підприємства як голова комісії та головний бухгалтер і яка визначає обсяг та період виникнення заборгованості, що підлягає списанню, у розрізі контрагентів;

3) списання заборгованості проводиться на підставі взаємно погоджених актів звіряння учасників процедури списання, в яких зазначаються обсяг та період виникнення заборгованості, що підлягає списанню;

4) датою списання заборгованості є дата підписання взаємно погоджених актів звіряння учасниками процедури списання;

5) у разі якщо у статутному капіталі підприємства - учасника процедури списання 50 і більше відсотків акцій (часток, паїв) належить державі, взаємно погоджений акт погоджується органом, уповноваженим управляти таким підприємством.

Таким чином, заборгованість позивача, яку прокурор просить зобов'язати відповідача списати, є списаною станом на 06.11.12 р., дату складання сторонами взаємно погодженого акту звіряння.

Заява позивача про вжиття заходів до забезпечення позову, викладена у п. 1 прохальної частини позовної заяви, залишається судом без задоволення, оскільки позивачем не обґрунтовано в чому саме полягає можливе утруднення чи унеможливлення виконання рішення господарського суду враховуючи зміст заявлених позовних вимог. Крім того, заходи забезпечення позову, про які йдеться у п. 1 прохальної частини позову, пов'язані з зупиненням стягнення за наказом, виданим господарським судом Херсонської області 26.08.11 р. у справі № 5024/1135/2011. Разом з тим, Господарським процесуальним кодексом України до компетенції місцевого господарського суду не віднесено право зупиняти виконання судових рішень.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на позивача. Згідно з правовою позицією викладеною у п. 4.6. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21 лютого 2013 року № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" приймаючи рішення зі справи, провадження в якій порушено за заявою прокурора, господарський суд у разі повного або часткового задоволення позову (скарги) стягує судовий збір з відповідача (повністю або пропорційно задоволеним вимогам), якщо він не звільнений від сплати судового збору; у разі ж повної або часткової відмови в позові судовий збір стягується з визначеного прокурором позивача (так само повністю або пропорційно задоволеним вимогам), за винятком випадків, коли останнього звільнено від сплати судового збору, та коли позивачем у справі є сам прокурор. Стягнення відповідних сум судового збору здійснюється в доход державного бюджету України.

На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

в и р і ш и в :

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Стягнути з Державного підприємства Центральне конструкторське бюро "Ізумруд" (ідентифікаційний код - 14309617, адреса - 73003, місто Херсон, Карантинний острів, 1) в доход державного бюджету України (код отримувача - 37959779 УДКСУ у місті Херсоні, банк ГУДКСУ у Херсонській області, МФО - 852010, р\рахунок № 31215206783002, судовий збір, код 03500045) 1147грн.00коп. судового збору.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).

Повне рішення складено "10" грудня 2013 р.

Суддя Ю.В. Гридасов