Постанова № 35865195, 09.12.2013, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2013 року 810/6338/13-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лиска І.Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області до Публічного акціонерного товариства "Кашперівський бурякорадгосп" про стягнення заборгованості,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області з позовом до Публічного акціонерного товариства "Кашперівський бурякорадгосп" про стягнення заборгованості в сумі 6101, 76 грн

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач має перед Управлінням заборгованість в сумі 6101, 76 грн. з відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій за період з 01.08.2013 по 31.10.2013р., призначених на пільгових умовах наступним громадянам: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 - відповідно до п. «ж» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як жінкам, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей.

Позивач вважає, що відповідачем всупереч вимогам пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003року № 1058-1V (далі - Закон №1058), пункту 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (далі - Інструкція 21-1) та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64, не відшкодовує фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам відповідно до п. п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне страхування» в загальному розмірі 6101, 76 грн.

В свою чергу, позивач належним чином та в повному обсязі виконав обов'язок щодо доставки та виплати пільгових пенсій вказаним особам, та щодо надання відповідачу розрахунків для відшкодування витрат на пільгові пенсії, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень.

Представник позивача звернувся до суду з письмовим клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач, належно повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, явку свого представника не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, з клопотанням про відкладення розгляду справи до суду не звертався.

На підставі ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ПАТ «Кашперівський бурякорадгосп» (код ЄДРПОУ 00385879) є юридичною особою та перебуває на обліку в УПФ України у Тетіївському районі Київської області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №103004.125.

Як встановлено судом, УПФ України у Тетіївському районі Київської області призначено пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту «ж» ст. 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» як жінкам, що працювали у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей ОСОБА_1 (довідка Виконкому Кашперівської сільської ради від 05.05.1999р. № 508) з 12.05.1999р. та ОСОБА_2 (довідка Виконкому Кашперівської сільської ради від 2005 року № 2658) з 23.08.2005р., які виховали п'ятеро і більше дітей та працювали у ВАТ «Кашперівський бурякорадгосп» на день досягнення наймолодшою дитиною 14-річного віку.

Як встановлено судом, відповідачем у вересні - жовтні 2013 року виплачено вказаним особам пенсії, призначені на пільгових умовах, що підтверджується наявними в матеріалах справи копією розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з січня 2013 року.

Вказаний розрахунок відповідачем отримано, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованих поштових відправлень.

Також, позивачем надано довідки про виплачені у період серпень-жовтень 2013 року суми пенсій вказаним особам від 21 листопада 2013 року, згідно яких ОСОБА_2 (довідка № 111) виплачено пенсію у сумі 4054,80 грн. та ОСОБА_1 (довідка № 112) виплачено пенсію у сумі 4098, 84 грн.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон України №1058) платниками страхових внесків до солідарної системи є, зокрема, страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України №1058 страхувальниками відповідно до цього Закону, зокрема, є підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Частиною 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України №1058 встановлено, зокрема, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють, зокрема, на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Пунктом 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі -Інструкція №21-1), зокрема, встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 вказаної інструкції, зокрема, визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як зазначалось вище, позивачем на адресу відповідача направлено розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»у частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2013 року, але в добровільному порядку відшкодування витрат у загальній сумі 6101, 76 грн. відповідачем не здійснено.

Суд також зазначає, що предметом доказування у справі про стягнення з підприємств вказаних витрат на користь органу Пенсійного фонду України є встановлення обставин на підтвердження пільгового стажу застрахованих осіб та дотримання органом Пенсійного фонду України порядку направлення страхувальникам відповідних розрахунків з відображенням розмірів понесених витрат.

Відповідно, встановлення факту отримання застрахованими особами пенсій не відноситься до предмету доказування в даній категорії справ.

Також суд зазначає, що згідно з пп. 1.2 Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої спільним наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 № 464/156, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.07.2009 за № 592/16608 ця Інструкція визначає порядок виплати та доставки національним оператором поштового зв'язку (далі -національний оператор) пенсій, допомог, субсидій та інших виплат населенню, визначених законодавством, які надаються у грошовій формі (далі -пенсії, соціальні допомоги).

Відповідно до підпунктів 4.4 та 4.5 Інструкції відомості за формою В1-М, разові доручення за формами В2-М та В3-М, за якими виплата здійснюється у поштамтах, вузлах (центрах) поштового зв'язку, разом з відповідними реєстрами за формою В4-М залишаються в цих виплатних об'єктах поштового зв'язку, а відомості за формою В1-М, за якими виплата здійснюється іншими виплатними об'єктами поштового зв'язку, не пізніше наступного дня після їх одержання надсилаються до зазначених виплатних об'єктів поштового зв'язку із двома примірниками реєстру за формою В4-М, приписаними до реєстру для запису поштових переказів та рекомендованих поштових відправлень за формою 11 (додаток 11), у якому зазначається кількість відомостей за формою В1-М, кількість реєстрів за формою В4-М та кількість звітів за формою В6-М.

Відомості за формою В1-М та разові доручення за формами В2-М та В3-М у період виплати пенсій, соціальних допомог зберігаються у виплатних об'єктах поштового зв'язку із забезпеченням їх схоронності.

Згідно з частиною першої статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини 4 статті 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

На час вирішення спору по суті жодних доказів сплати відповідачем заборгованості з відшкодування позивачу витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах праці (Список № 2), за період з 01.08.2013 р. по 31.10.2013р. в сумі 6101, 76 грн. суду не надано.

Враховуючи викладене, виходячи з меж позовних вимог, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Управління щодо стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам відповідача, за період з 01.08.2013 р. по 31.10.2013р. законні та обґрунтовані, а позов є таким, що підлягає задоволенню.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Кашперівський бурякорадгосп" (ідентифікаційний код - 00385879) на користь Управління Пенсійного фонду України у Тетіївському районі Київської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01.08.2013 року по 31.10.2013року в сумі 6101(шість тисяч сто одна) грн. 76 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Лиска І.Г.