Постанова № 35864675, 02.12.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

02 грудня 2013 р. 11:34 Справа №801/10489/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Котаревої Г.М., за участю секретаря Бездушної І.В., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Волна»

до Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.09.13р. № 0004251505

за участю представників:

позивача - Шомоді В.П., довіреність №119 від 01.10.13р.;

Худякова К.О., довіреність №118 від 01.10.13р.

Гнатюк Є.С., довіреність №б/н від 25.07.13р.;

відповідача - Юсупова Н.І., довіреність №669/10/10-24 від 09.09.13р.;

Суть спору: Приватного акціонерного товариства «Волна» (Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим (далі - відповідач, Євпаторійська ОДПІ АР Крим ДПС) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 02.09.13р. № 0004251505, яким донараховано штрафних санкцій з ПДВ на суму 118244,86грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 15.11.13р. відкрито провадження по справі, закінчено підготовче провадження по справі та справу призначено до судового розгляду.

Представники позивача у судовому засіданні наполягали на задоволенні позовних вимог, зазначивши, що у підприємства був відсутній податковий борг з ПДВ в розмірі, який зазначає відповідач, у зв'язку із його своєчасною і повною сплатою, а отже оскаржуване податкове повідомлення-рішення про накладення штрафу є протиправними та підлягають скасуванню.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, наведених у запереченнях від 02.12.13р., зазначивши, що на момент проведення перевірки, за результатами якої було винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, у позивача існував податковий борг з ПДВ за попередні податкові періоди, у зв'язку із чим, податковим органом зарахування ПДВ, сплаченого наданими позивачем платіжними дорученнями, здійснювалось з черговістю його виникнення незалежно від призначення платежу, визначеного платником податків.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до частини 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно п.п.41.1.1 п.41.1. ст. 41 ПК України органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, крім зазначених у підпункті 41.1.2 цього пункту, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби є контролюючими органами в розумінні Кодексу.

Враховуючи зазначене, відповідач, виконуючи у спірних відносинах владні управлінські функції, є суб'єктом владних повноважень, спір, що виник, належить розглядати в порядку, встановленому КАС України.

12.08.13р., відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності сплати позивачем податку на додану вартість до бюджету.

За результатами перевірки складено акт від 12.08.13р. №000132/01-05-15.2/19003142 (а.с. 10).

У зазначеному акті відповідач зафіксував порушення позивачем, зокрема вимог п. 57.1 ст. 57 ПК України, що виразилось у несвоєчасності сплати суми податкового зобов'язання з ПДВ, зазначених в уточнюючому розрахунку податкових зобов'язань у зв'язку із самостійно виявлено помилкою з ПДВ від 07.06.13р. №9033395967 за серпень 2012 року із затримкою сплати понад 30 календарних днів.

На підставі цього акту відповідачем прийнято і направлено платнику податкове повідомлення-рішення від 02.09.13р. №0004251505, яким позивачу, у зв'язку з порушенням граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання, передбаченого п. 57.1 ст. 57 ПК України та на підставі абз. 3 п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України, за затримку на 52 календарних дні граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 591224,30грн., застосований штраф у розмірі 20% у сумі 118244,86грн. (а.с. 15).

Уточнюючим розрахунком податкового зобов'язання з податку на додану вартість за серпень 2012 року (від 07.06.13р. №9033395967) позивачем узгоджена уточнена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість - 826246,00грн. (попередній показник був 222514,00грн, у зв'язку із чим різниця склала 603732,00грн.) із зазначенням суми штрафу 18112,00грн. (3%), нарахованої платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки, за терміном сплати до 07.06.13р. (а.с. 37-41).

Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 ПК України, у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Згідно із п 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 49.18 статті 49 ПК України встановлено, що податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

49.18.1. календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

49.18.2. календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

49.18.3. календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

49.18.4. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним, крім випадків, передбачених розділом IV цього Кодексу;

49.18.5. календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року.

Відповідно до ст. 34 ПК України Податковим періодом може бути:

34.1.1. календарний рік;

34.1.2. календарне півріччя;

34.1.3. календарні три квартали;

34.1.4. календарний квартал;

34.1.5. календарний місяць;

34.1.6. календарний день.

Згідно з п. 50.1 ст. 50 ПК України у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку.

Платник податків, який самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє факт заниження податкового зобов'язання минулих податкових періодів, зобов'язаний, за винятком випадків, установлених пунктом 50.2 цієї статті:

а) або надіслати уточнюючий розрахунок і сплатити суму недоплати та штраф у розмірі трьох відсотків від такої суми до подання такого уточнюючого розрахунку;

б) або відобразити суму недоплати у складі декларації з цього податку, що подається за податковий період, наступний за періодом, у якому виявлено факт заниження податкового зобов'язання, збільшену на суму штрафу у розмірі п'яти відсотків від такої суми, з відповідним збільшенням загальної суми грошового зобов'язання з цього податку

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 72 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Судом встановлено, що позивачем самостійно були сплачені податкові зобов'язання з ПДВ: платіжним дорученням від 10.07.13р. №592 суму 200000,00грн. (а.с. 66), платіжним дорученням від 18.07.13р. №679 суму 158000,00грн. (а.с. 67), платіжним дорученням від 31.07.13р. №796 суму 50000,00грн. (а.с. 68).

Уточнюючим розрахунком податкового зобов'язання з податку на додану вартість за серпень 2012 року (від 31.07.13р. №9046615844) узгоджена уточнена сума податкового зобов'язання з податку на додану вартість склала 502300,00грн. (попередній показник був 826246,00грн, у зв'язку із чим різниця - 323947,00грн.) із зазначенням суми штрафу 16197,00грн., нарахованої платником самостійно у зв'язку з виправленням помилки (а.с. 25-29).

Відповідно до п. 87.9 ст. 89 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Відповідач у своїх запереченнях зазначив, що сума у розмірі 621844,00грн. не була сплачена до подання уточнюючого розрахунку, яким її задекларовано, у зв'язку із чим у позивача виник податковий борг, який, з урахуванням часткової сплати у розмірі 12507,70грн. склав 591224,30грн., а саме:

- у зв'язку із затримкою в 34 календарних дні сплати податкового зобов'язання з ПДВ, відповідно до платіжного доручення від 10.07.13р. №592 суми 200000,00грн., відповідачем нараховано штрафну санкцію у сумі 40000,00грн.;

- у зв'язку із затримкою в 42 календарних дні сплати податкового зобов'язання з ПДВ, відповідно до платіжного доручення від 18.07.13р. №679 суми 158000,00грн., відповідачем нараховано штрафну санкцію у сумі 31600,00грн.;

- 22.07.13р. позивачем надано податкову декларацію з ПДВ за червень 2013 року (від 19.07.13р. №9043887573) з від'ємним значенням у сумі 76574,00грн., яку відповідачем зараховано у зменшення боргу з ПДВ (затримка 46 календарних днів), у зв'язку із чим нараховано штрафну санкцію у сумі 15314,80грн.;

- у зв'язку із затримкою в 55 календарних дні сплати податкового зобов'язання з ПДВ, відповідно до платіжного доручення від 31.07.13р. №796 суми 50000,00грн., відповідачем нараховано штрафну санкцію у сумі 10000,00грн. 31.07.13р. позивачем надано уточнюючий розрахунок податкових зобов'язань з ПДВ за серпень 2012 року (№9046615844), згідно якого зменшено суму ПДВ, що підлягала сплаті на 323946,00грн. та частку цієї суми зараховано у погашення податкового боргу з ПДВ - 106650,30грн. (затримка 55 календарних днів), у зв'язку із чим нараховано штрафну санкцію у сумі 21330,06грн.

Підпунктом 14.1.152 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що погашення податкового боргу - зменшення абсолютного значення суми такого боргу, підтверджене відповідним документом.

Згідно з п. 87.1 ст. 87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Сплата грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Судом встановлено, що термін сплати податкового зобов'язання з ПДВ за уточнюючим розрахунком за серпень 2012 року (від 07.06.13р. №9033395967) був 07.06.13р.

Уточнюючий розрахунок від 31.07.13р. №9046615844 було надано після встановленого терміну сплати податкового зобов'язання - 07.06.13р.

Кошти за платіжними дорученнями від 10.07.13р. №592, від 18.07.13р. №679, від 31.07.13р. №796, які позивач самостійно перерахував в рахунок погашення податкового зобовязання з ПДВ за уточненим розрахунком за серпень 2012 року (від 07.06.13р. №9033395967) сплачено із затримкою, а саме: платіжне доручення від 10.07.13р. №592 (затримка 34 календарних дні); платіжне доручення від 18.07.13р. №679 (затримка 42 календарних дні), платіжне доручення від 31.07.13р. №796 (затримка 55 календарних днів).

Також порушено терміни погашення податкового зобов'язання шляхом зменшення податкового боргу за рахунок від'ємного значення відповідно до декларації з ПДВ за червень 2013 року (від 19.07.13р. №9043887573) на суму 76574,00грн. (затримка 46 календарних днів).

У зв'язку із чим, суд вважає правомірним нарахування штрафних санкцій за прострочення терміну сплати податкового зобов'язання в сумі:

- 40000,00грн. (за затримку в 34 календарних дні, відповідно до платіжного доручення від 10.07.13р. №592);

- 31600,00грн. (за затримку в 42 календарних дні, відповідно до платіжного доручення від 18.07.13р. №679);

- 15314,80грн. (за затримку в 46 календарних днів, відповідно до податкової декларації з ПДВ за червень 2013 року (від 19.07.13р. №9043887573) з від'ємним значенням у сумі 76574,00грн., яку відповідачем зараховано у зменшення боргу з ПДВ);

- 10000,00грн. (за затримку в 55 календарних дні, відповідно до платіжного доручення від 18.07.13р. №679).

Разом з тим, судом встановлено, що надання позивачем 31.07.13р. уточнюючого розрахунку податкових зобов'язань з ПДВ за серпень 2012 року (№9046615844), згідно якого було зменшено суму ПДВ, що підлягала сплаті на 323946,00грн. та зарахування частки цієї суми у погашення податкового боргу з ПДВ - 106650,30грн., було підставою для застосування штрафних санкцій у сумі 21330,06грн. (затримка сплати в 55 календарних дні).

Суд, враховуючи припис ст. 87 ПК України, зазначає, що відповідач не мав зараховувати в рахунок погашення податкового зобов'язання уточнюючий розрахунок, яким податкові зобов'язання зменшуються.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 71 КАС України обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких підстав, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення від 02.09.13р. №0004251505 є протиправним і підлягає скасуванню лише в частині застосування штрафних санкцій в сумі 21330,06грн.

Відповідно до ст. 94 КАС України, враховуючи характер спору, та часткове задоволення позовних вимог, суд вважає за можливим стягнути на користь позивача з Державного бюджету України суму судових витрат.

У судовому засіданні, яке відбулось 02.12.13р. оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Відповідно до вимог ст. 163 КАС України постанова оформлена та підписана 09.12.13р.

На підставі викладеного, керуючись статями 160-16,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1.Позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Євпаторійської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів в АР Крим від 02.09.13р. №0004251505 в частині застосування штрафних санкцій в сумі 21330,06грн.

3. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

4. Стягнути з Державного бюджету на користь Приватного акціонерного товариства «Волна» (97420, АР Крим, м. Євпаторія, проспект Перемоги, 76, і.н. 19003142) 213,30грн. судового збору.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя підпис Котарева Г.М.