Постанова № 35861380, 10.10.2013, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" жовтня 2013 р. Справа № 809/2558/13-a

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Боброва Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання Дмитрашко О.М.,

представника позивача - Футерка В.Л.,

представника відповідача - Василів М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом публічного акціонерного товариства «Івано-Франківський завод «Промприлад»

до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області

про зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16.08.2013 року публічне акціонерне товариство «Івано-Франківський завод «Промприлад» (надалі - позивач) звернулося з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську Івано-Франківської області (надалі - відповідач) про зобов'язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги мотивовані наступним. У розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, складених до відшкодування позивачу та направлених на його адресу, включена пільгова пенсія, яка призначена громадянину ОСОБА_3. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пільгової пенсії, видана позивачем ОСОБА_3 із посиланням на Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів колишнього СРСР від 22.08.1956 року за №1173. У зв'язку з цим, пільговий стаж пенсіонера підлягає зарахуванню за статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а не за статтею 13 вказаного Закону. Тому, витрати на виплату і доставку призначеної йому пільгової пенсії не підлягають відшкодуванню позивачем.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечила з підстав, зазначених у письмовому запереченні та пояснила суду, що пільгова пенсія громадянину ОСОБА_3 правомірно призначена відповідно до вимог статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Оскільки, він працював повний робочий день з 09.12.1983 року по 21.08.1992 року, виконуючи роботу з шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2, тобто, як до введення в дію вказаного Закону, так і після набрання ним чинності. При цьому, документи, відповідно до яких цьому пенсіонеру призначена пільгова пенсія, видані на підставі законодавства чинного після 01.01.1992 року. У зв'язку з чим, на Товариство правомірно покладений обов'язок відшкодовувати Пенсійному фонду України витрати на виплату та доставку пенсії ОСОБА_3 Тому, вважає вимоги позивача безпідставними та просить у їх задоволенні відмовити повністю.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти них, дослідивши і оцінивши докази, суд установив наступне.

Публічне акціонерне товариство «Івано-Франківський завод «Промприлад» (ідентифікаційний код в ЄДРПОУ 05782912) є юридичною особою та платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Громадянин ОСОБА_3, який серед іншого, з 09.12.1983 року по 21.08.1992 року працював повний робочий день на інших роботах із шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 на державному підприємстві «Виробниче об'єднання «Карпати», після досягнення 55-ти річного віку 08.01.2010 року, звернувся до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську (надалі - УПФУ в м. Івано-Франківську) із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах.

На підтвердження зазначеного вище пільгового стажу на ДП «ВО «Карпати» ОСОБА_3 подав до пенсійного органу довідку від 14.01.2010 року за №1, видану цим державним підприємством (а.с. 43).

Окрім того, для призначення пільгової пенсії колишнім працівником позивача до УПФУ в м. Івано-Франківську була подана довідка від 30.09.2009 року за №18/36, видана ВАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад», правонаступником якого є позивач (а.с. 42).

У довідці позивача зазначено, що ОСОБА_3 з 01.02.1973 року по 11.11.1979 року виконував роботу з шкідливими і важкими умовами праці, передбачених Списком №2 розділу XV підрозділу 5 постанови Ради Міністрів колишнього СРСР від 22.08.1956 року за №1173.

Відповідно до протоколу від 03.03.2010 року №9393 громадянину ОСОБА_3 відповідачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах (а.с. 40).

При цьому, враховуючи, що вказаний громадянин працював на ДП «ВО «Карпати» як до набрання чинності Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 за №1788-XII, так і після цього, до розрахунку пільгового стажу пенсіонера УПФУ в м. Івано-Франківську взято період його роботи за Списком №2 з 09.12.1983 року по 21.08.1992 року (8 років 8 місяців і 13 днів) на ДП «ВО Карпати» та 3 роки 9 місяців 17 днів його роботи на ВАТ «Промприлад» з періоду роботи з 01.02.1973 року по 11.11.1979 року (тобто, з 6-ти років 9-ти місяців та 11-ти днів).

Вказане вище підтверджується розрахунком пільгового стажу пенсіонера ОСОБА_3 та відомостями про розподіл пільгового стажу (а.с. 41).

На переконання суду, відповідачем правомірно розподілені частки відшкодування Пенсійному фонду України витрат на виплату та доставку пільгової пенсії ОСОБА_3 між ДП «ВО «Карпати» - 69,62 % та ПАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад» - 30,38%, ураховуючи наступні норми законодавства, що діяли на момент спірних правовідносин.

Так, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (надалі - Закон №1788-XII) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (надалі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вказаним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788-XII. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягають пенсії, призначені за пунктами «а», «б»-«з» статті 13 Закону №1788-XII.

Крім того, статтею 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року №400/97-ВР (надалі - Закон №400/97-ВР) визначено, що об'єктом оподаткування для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (а це суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених вище, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади) крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону №1788-XII до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 цього Закону.

Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (надалі - Інструкція ).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV у розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень вказаного Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Статтею 100 Закону №1788-XII визначено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Право на призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону №1788-XII було встановлене положеннями статті 9 Закону колишнього СРСР «Про державні пенсії», згідно яких таке право виникало у чоловіків по досягненні 55 років (пункти «б»-«д») та жінок 50 років (пункти «б»-«д») за умови наявності 20, 25 років та 15, 20 років трудового стажу, відповідно, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.

Судом установлено, що громадянин ОСОБА_3 досяг віку, з якого набувають право на призначення пенсії на пільгових умовах після 01.01.1992 року, тобто, після введення в дію Закону №1788-XII. Вказане підтверджується протоколом про призначення пенсії від 03.03.2010року за №9398, згідно якого ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до відповідача про призначення пільгової пенсії 08.01.2010 року, тобто після досягнення 55-ти річного віку (а.с. 40).

Ураховуючи наведені вище фактичні обставини даної адміністративної справи та норми закону, що регулюють спірні правовідносини, суд вважає правомірним призначення пенсійним органом громадянину ОСОБА_3 пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону №1788-XII, тобто відповідно до закону, який діяв у момент виникнення в особи права на призначення такої пенсії.

У зв'язку з викладеним, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги про зобов'язання відповідача виключити пільгову пенсію, призначену ОСОБА_3, з усіх розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які складалися відповідачем та надсилалися позивачу і про проведення відповідного перерахунку зазначених витрат є безпідставними. Тому, у задоволенні позову слід відмовити повністю.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158- 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя: /підпис/ Ю.О. Бобров

Постанова в повному обсязі складена 15.10.2013 року.