Ухвала суду № 35842166, 28.11.2013, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 802/3669/13-а

Головуючий у 1-й інстанції: Богоніс М.Б.

Суддя-доповідач: Біла Л.М.

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2013 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Білої Л.М.

суддів: Загороднюка А.Г. Сушка О.О.

при секретарі: Сокольвак Ю.В.

за участю представників сторін:

позивача - ОСОБА_2, ОСОБА_3

відповідача - Присяжного О.П., Добровольської Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215) на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2013 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 до Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

В вересні 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 звернулися до Вінницького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.

Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2013 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215) щодо не нарахування та не виплати із 1 квітня 2013 року ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 додаткової щомісячної грошової винагороди відповідно до вимог Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України яка затверджена Наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 (із змінами та доповненнями). Зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити позивачам додаткову грошову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення, відповідно до вимог п. 2.1 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України яка затверджена Наказом Міністра оборони України від 15 листопада 2010 року № 595 (із змінами та доповненнями) починаючи із 1 квітня 2013 року.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що суд першої інстанції при винесенні оскаржуваного рішення неправильно застосував норми матеріального права, що призвело неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні представники апелянта підтримали доводи викладені в апеляційній скарзі та просили щодо її задоволення.

Позивач та його представник в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні апеляційної скарги відповідача.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_2, ОСОБА_6, ОСОБА_7 у спірний період з 01.04.2013 року проходили військову службу на посаді "оперативний черговий - заступник начальника штабу з бойового управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України" (код посади 0627) військової частини А0215.

22.01.2013 року позивачі зверталися до командира в/ч А0215 з проханням включити до наказу про особовий склад, що має право на отримання щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення.

Листом від 28.01.2013 року № 350/147/2/196 позивачам надано відповідь про відсутність підстав для виплати щомісячної додаткової грошової винагороди за посадами "Оперативний черговий - заступник начальника штабу з бойового управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України", оскільки підрозділи яким виплачується грошова винагорода у органі військового управління відсутні.

В травні 2013 року позивачі звернулися до командування військової частини А0215 з рапортами, в якому просили нарахувати та виплатити їм щомісячну додаткову грошову винагороду в розмірі 100 відсотків місячного грошового забезпечення з квітня 2013 року.

У здійсненні нарахування та виплати щомісячної грошової винагороди позивачам було відмовлено, у зв'язку з чим військовослужбовці звернулися з даним позовом до суду.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувана відмова відповідача є протиправною у зв'язку з тим, що позивачі є військовослужбовцями, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (додаток 1) та відповідно до 2.3 Інструкції про розміри і порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністра оборони України 15.11.2010 N 595 (у редакції наказу Міністерства оборони України від 05.12.2012 N 825) (далі - Інструкція) мають право на отримання виплати винагороди в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць.

Колегія суддів погоджується з наведеним висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок та умови виплати особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського і старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом, які займають посади в органах військового управління, з'єднаннях, військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів, установах та організаціях Збройних Сил України, щомісячної додаткової грошової винагороди визначено в Інструкції.

Пунктом 2.3 Інструкції передбачено, що військовослужбовцям, які займають посади наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України за Переліком посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України (додаток 1) здійснюється виплата винагороди в розмірах до 100 відсотків місячного грошового забезпечення на місяць.

Таким чином, необхідною умовою виплати вказаної винагороди є віднесення посад військовослужбовців - наземних авіаційних спеціалістів, які забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів, у військових частинах і підрозділах Повітряних Сил Збройних Сил України та Сухопутних військ Збройних Сил України до переліку, визначеному в додаток 1 до Інструкції.

Судом першої інстанції встановлено, що у відповідності до додатку 1, посади позивачів, передбачена п. 37 («оперативний черговий», цифрове позначення військової облікової спеціальності 0627).

Згідно примітки до переліку, виплата винагороди провадиться за умови, якщо особи офіцерського складу, які займають посади з групою військово-облікової спеціальності 06, 12, 20, 60, 62 цього Переліку, фактично забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.

Відповідно до довідки військової частини А0215 від 03 жовтня 2013 року № 350/104/3009, позивачі займають посаду "оперативний черговий - заступник начальника штабу з бойового управління Командування Повітряних Сил Збройних Сил України" (код посади 0627, ВОС 0627002), вказана посада віднесена до посад військовослужбовців офіцерів-наземних авіаційних спеціалістів, що забезпечують безпеку польотів літаків та вертольотів.

Виходячи з цього, колегія суддів приходить до висновку, що позивачі мають право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100 % місячного грошового забезпечення на місяць відповідно до вимог наказу Міністра оборони України від 05 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагорода», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403, починаючи із квітня 2013 року, як про це і просили позивачі.

Роз'яснення фінансово-економічного управління Повітряних Сил Збройних Сил України від 22.02.2013 року № 248/3/9/1/139, на яке посилається апелянт та згідно з яким позивачі не мають права на отримання додаткової щомісячної грошової винагороди у зв'язку з тим, їх посади мають подвійне найменування, застосуванню до спірних правовідносин не підлягає, оскільки вказане роз'яснення не є нормативно-правовим актом та суперечить вимогам Інструкції наказу Міністра оборони України від 5 грудня 2012 року № 825 «Про внесення змін до Інструкції про розміри і порядок виплати військовослужбовцям, які займають посади у Військово-морських силах Збройних Сил України та льотного складу Збройних Сил України, щомісячної додаткової винагорода», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 14 грудня 2012 року № 2091/22403.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно, оцінивши фактичні обставини справи, з дотриманням норм матеріального та процесуального права, дійшов вірного висновку задоволення вимог адміністративного позову.

Згідно з ст.ст. 198, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215), - залишити без задоволення, а постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 07 жовтня 2013 року, - без змін.

Стягнути з Командування Повітряних Сил Збройних Сил України (військова частина А0215) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 34,41 грн.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст. 212 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі на протязі п'яти днів.

Головуючий /підпис/ Біла Л.М.

Судді /підпис/ Загороднюк А.Г.

/підпис/ Сушко О.О.

З оригіналом згідно: секретар