Рішення № 35841447, 03.12.2013, Господарський суд Донецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

03.12.2013 Справа № 905/6685/13

за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Макіївка, Донецька область

Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Макіївка, Донецька область

до Макіївської міської ради, м. Макіївка, Донецька область

про зобов'язання виконати певні дії.

Суддя Говорун О.В.

Представники:

від позивача 1 - ОСОБА_3, довіреність від 10.10.2011;

від позивача 2 - ОСОБА_3, довіреність від 10.10.2011;

від відповідача - Зеленська Н.О., довіреність №05/12-01852 від 18.11.2013.

Фізичні особи-підприємці ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (далі - позивачі), звернулись до господарського суду Донецької області з позовом до Макіївської міської ради (далі - відповідач) про зобов'язання на найближчому пленарному засіданні ради (сесії) розглянути по суті заяву позивачів про надання у власність шляхом викупу земельної ділянки, на якій розташовано нежитлове приміщення будівлі а також земельної ділянки, необхідної для обслуговування вказаної будівлі та прийняти відповідне рішення з цього питання.

В обґрунтування позовних вимог позивачі посилаються на те, що нежитлове приміщення - магазин, загальною площею 90,6 м2 належить їм на праві спільної часткової власності, земельна ділянка, на якій розташований магазин та частина земельної ділянки, яка необхідна для його обслуговування була відведена у встановленому порядку і надана у користування на умовах оренди попередньому власнику магазину. З метою набуття права на землю у зв'язку з переходом права власності на нежитлове приміщення позивачі звертались до відповідача із заявою про надання їм у власність шляхом викупу земельної ділянки, на якій розташований магазин та земельної ділянки, необхідної для його обслуговування, однак розгляд зазначеного питання постійно діючої комісією з питання вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів було неодноразово відкладено, з огляду на що позивачі звернулись до суду з вказаними позовними вимогами.

Відповідач проти задоволення позову заперечує, зазначивши, що позивачі з заявою про надання земельної ділянки у власність шляхом викупу до відповідача не звертались. Розгляд заяви про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), у зв'язку з переходом права власності на нерухоме майно був відкладений. Враховуючи проходження червоних ліній забудови, погодити надання дозволу на розроблення технічної документації для подальшої передачі земельної ділянки в оренду.

Суд, заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази у судовому засіданні, встановив наступні факти та відповідні ним правовідносини.

Рішенням господарського суду Донецької області від 07.11.2011 у справі №31/128пн було визнано право спільної часткової власності, по 1/2 за Фізичними особами-підприємцями ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на нежиле приміщення будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 90,6 м2 (а.с. 25-29).

На підставі вказаного рішення КП «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки» за позивачами було зареєстровано зазначене нерухоме майно, про свідчить витяг про державну реєстрацію прав від 02.04.2012 (а.с.30).

Земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1, на якій розташована будівля нежилого приміщення - магазин, загальною площею 90,6 м2 а також частина земельної ділянки, яка необхідна для обслуговування вказаного магазину, загальною площею 0,0126 га, була відведена у встановленому порядку і надана у користування на умовах оренди попередньому власнику нежитлового приміщення ОСОБА_5, про що свідчить рішення Макіївської міської ради від 23.12.2005 №39/103 (а.с.63), договір оренди земельної ділянки від 18.01.2006, укладений між Макіївською радою і ОСОБА_5, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 09.02.2006 за № 040616100051(а.с.68-73).

Вподальшому, попередній власник ОСОБА_5 надав свою згоду на розірвання вищевказаного договору оренди земельної ділянки площею 0,0126га, про що оформив заяву, посвідчену державним нотаріусом (а.с.80).

З метою врегулювання земельних відносин, пов'язаних з набуттям права на землю у зв'язку з переходом права власності на нежитлове приміщення будівлі АДРЕСА_1 позивачі звертались до відповідача із заявою про надання їм у власність шляхом викупу земельної ділянки площею 0,0126га для функціонування магазину непродовольчих товарів по АДРЕСА_1, у відповідь на яку відповідач листом №01-591/01 від 03.07.2013 повідомив, що звернення позивача щодо надання їм у власність шляхом викупу земельної ділянки площею 0,0126га для функціонування магазину було винесено на розгляд постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок (а.с.22).

Вказане звернення було розглянуто на засіданні постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів Макіївської міської ради від 06.06.2013, що вбачається з витягу з протоколу №20 від 06.06.2013, відповідно до якого комісія визначила відкласти розгляд заяви, заявникам уточнити спеціалізацію магазину, узгодити з ГУМА відсутність містобудівних обмежень для продажу земельної ділянки у власність (а.с.23).

Повторно вищезазначене питання було розглянуто також на засіданні постійно діючої комісії з питання вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, що підтверджується витягом з протоколу №22 від 20.06.2013, відповідно до якого комісія визначила відкласти розгляд заяви, враховуючи проходження червоних ліній забудови, погодити надання дозволу на розроблення технічної документації для подальшої передачі земельної ділянки в оренду (а.с.24).

Рішення органом місцевого самоврядування за заявою позивачів про надання у власність шляхом викупу земельну ділянку пл. 0,0126 га для функціонування магазину непродовольчих товарів по АДРЕСА_1 не приймалось.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), яка кореспондується із ч.ч. 1,2 ст.120 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Положеннями ч.2 ст. 116 ЗК України, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно ст. 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст.ст. 12, 17 ЗК України, розпорядження землями територіальної громади та землями державної власності (в межах, визначених ЗК України), у тому числі надання їх у користування, належить до повноважень органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади та здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Порядок продажу земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам передбачений ст. 128 ЗК України, відповідно до ч.ч. 2,3 якої громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розміри та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Орган місцевого самоврядування у місячний строк розглядає заяву, яка надійшли від громадян або юридичних осіб, зацікавлених у придбанні земельних ділянок у власність, і приймає рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (якщо такий проект відсутній), та/або про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови.

Порушені права землекористувачів підлягають захисту способами передбаченими ст. 152 ЗК України з обов'язковим дотриманням норм чинного законодавства.

Згідно ч.2 ст.77 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів чи посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються у судовому порядку.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, міська рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування», рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Доводи відповідача про недоведеність позивачами звернення до відповідача з заявою про продаж земельної ділянки судом відхиляються, оскільки згідно з відповіддю заступника начальника відділу регулювання земельних відносин Макіївської міської ради, позивачів було повідомлено про розгляд їх звернення від 06.06.2013 саме з проханням надати у власність надання у власність шляхом викупу земельну ділянку пл. 0,0126 га для функціонування магазину непродовольчих товарів по АДРЕСА_1. Зазначене звернення було винесено на розгляд постійно діючої комісії з питань вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів (а.с.22).

На підставі вищенаведеного, враховуючи, що органом місцевого самоврядування не було ухвалено рішення за заявою позивачів, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Водночас, судом зазначається, що, на підставі ст. 38 ГПК України, господарський суд витребовує докази за наявності відповідного клопотання, у разі неможливості самостійно надати докази сторонами.

Згідно ч.1 ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Господарські витрати розподілити відповідно до ст.49 ГПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Зобов'язати Макіївську міську раду (86157, Донецька область, м. Макіївка, площа Радянська, буд. 1, код ЄДРПОУ 26040617) на найближчий сесії розглянути та прийняти рішення за заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 та Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 від 06.06.2013 про надання у власність шляхом викупу земельної ділянки площею 0,0126 га, за адресою: АДРЕСА_1, на якій розташоване нежитлове приміщення будівлі, що належить Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_2 і Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 по 1/2 кожному, а також земельної ділянки необхідної для обслуговування нежитлового приміщення вказаної будівлі.

Стягнути з Макіївської міської ради (86157, Донецька область, м. Макіївка, площа Радянська, буд. 1, код ЄДРПОУ 26040617) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_2, ІНН НОМЕР_1) 573,50грн. витрат з оплати судового збору.

Стягнути з Макіївської міської ради (86157, Донецька область, м. Макіївка, площа Радянська, буд. 1, код ЄДРПОУ 26040617) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ІНН НОМЕР_2) 573,50грн. витрат з оплати судового збору.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів, через господарський суд, який розглянув справу.

Повне рішення складено 06 грудня 2013 року.

Суддя О.В. Говорун