Постанова № 35840434, 05.12.2013, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 грудня 2013 р. (15:23) Справа №2а-9281/10/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим, м. Сімферополь у складі головуючого судді Гаманка Є.О., за участю секретаря Сироватського М.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства соціальної політики України про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі

за позовом Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс"

про стягнення 94 234,00 грн.

Представники сторін:

представник позивача - Шабанова Т.М., довіреність № 04-5/03 від 09.01.13р.;

представник відповідача - Гафаров Е.Е., довіреність № 397 від 03.06.13р.

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства соціальної політики України звернулося до Окружного адміністративного суду АРК із заявою про перегляд за нововиявленими обставинами постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170.

Вищенаведена заява обґрунтована тим, що судове рішення, яке стало підставою для прийняття постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 скасовано постановою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2013р. у справі №К9991/25796/12, що є підставою для перегляду постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 за ново виявленими обставинами.

У судовому засіданні, яке відбулося 05.12.2013 року, представник Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" просив суд зупинити провадження у справі до розгляду Верховним судом України цієї справи, при цьому ні доказів існування ухвали ВАС України про допуск справи до провадження, ні доказів звернення до Верховного суду України з відповідною заявою через Вищий адміністративний суд України, суду надано не було. Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" у судовому засіданні пояснив, що тільки готує документи для звернення до Верховного суду України з відповідною заявою.

Представник Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України наполягав на задоволенні заяви про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АРК від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 за нововиявленими обставинами та заперечував проти зупинення провадження у справі.

У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" про зупинення провадження у справі до розгляду Верховним судом України цієї справи, було відмовлено.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані докази, суд

ВСТАНОВИВ:

Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України (далі-позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" про стягнення 94234,00 грн. адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів у 2009 році.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 у задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2013р. апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 - без змін.

Під час розгляду справи №2а-9281/10/14/0170 судом встановлено, що відповідач - ТОВ "СімСітіТранс" використовує найману працю, та відповідно до Закону подає Кримському республіканському відділенню Фонду соціального захисту інвалідів звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів.

Відповідно до звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік, за вх. № 2375 від 25.02.2010 року середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу ТОВ "СімСітіТранс" складає 417 осіб, фонд оплати праці становить 2807 тис. гривень, середньорічна заробітна плата - 6 731 гривень.

В звіті зазначено, що кількість інвалідів, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до ст. 19 Закону складає - 3 особи, фактично працевлаштовані - 3 особи, адміністративно-господарські санкції відсутні.

18.06.2010 року посадовими особами Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України на підставі наказу відділення Фонду № 25 від 24.03.2010 року проведено планову невиїзну перевірку на підставі звіту про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2009 рік вх. № 2375 від 25.02.2010 року щодо заповнення форми № 10-ПІ "Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів" Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс".

В ході перевірки виявлені розбіжності у показниках рядків 03,06. Норматив щодо працевлаштування інвалідів відповідно до вимог ст. 19 Закону становить 17 осіб. Фонд оплати праці 2807 тис. грн. Щорічна заробітна плата становить 6731 грн. Сума адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону та згідно з п. 3.7 Інструкції становить 94 234 грн.

За результатами перевірки складено акт перевірки виконання ст. 19, 20 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" № 875.

Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.07.2011 року у справі № 2а-15678/10/6/0170 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України про визнання протиправними висновків акту перевірки та дій визнані протиправними дії Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів по нарахуваню відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" адміністративно-господарських санкцій в сумі 94 234,00 грн. за актом перевірки від 18.06.2010 року, визнано протиправним та скасовано рішення Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про нарахування відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" адміністративно-господарських санкцій в сумі 94 234,00 грн., оформлене актом перевірки від 18.06.2010 року (а.с. 78-84).

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 року у справі № 2а-15678/10/6/0170 апеляційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України на постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.07.2011 року у справі № 2а-15678/10/6/0170 залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.07.2011 року у справі № 2а-15678/10/6/0170 залишено без змін (а.с. 85-88).

При прийнятті постанови від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170, суд виходив з того, що відповідач не має заборгованості з адміністративно-господарських санкцій у розмірі 94 234,00 грн., яку просить стягнути Кримське республіканське відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства праці та соціальної політики України з Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс", а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ч.2 ст. 245 КАС України, підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є скасування судового рішення, яке стало підставою для прийняття постанови чи постановлення ухвали, що належить переглянути.

Постановою Вищого адміністративного суду України від 22.10.2013р. у справі №К9991/25796/12 касаційну скаргу Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено; постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 21.07.2011 року та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.03.2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дій та висновків акту скасовано; постановлено нове рішення; у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" до Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів про визнання протиправними дій та висновків акту відмовлено.

За таких обставин, враховуючи постанову Вищого адміністративного суду України від 22.10.2013р. у справі №К9991/25796/12, суд приходить до висновку, що існують підстави для перегляду постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 за нововиявленими обставинами.

Відповідно до ст. 72 КАС України встановлено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи, або особи, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно ст. 255 КАС України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

У постанові ВАСУ від 22.10.2013р. зазначено, що оскільки законодавство України встановлює рівні умови господарської діяльності для всіх підприємств щодо дотримання нормативу робочих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів, то такий норматив для підприємства повинен розраховуватися виходячи з середньооблікової чисельності штатних працівників (тобто всіх без винятку) працівників.

Оскільки порядок розрахунку нормативу для працевлаштування інвалідів не залежить від виду діяльності підприємства та існуючих на ньому умов праці, колегія суддів ВАСУ дійшла до висновку, що в ході проведення перевірки відповідач (КРВФСЗІ) правомірно розрахував цей норматив для ТОВ «СімСітіТранс», виходячи із середньооблікової чисельності штатних працівників цього підприємства у 2009 році та обґрунтовано нарахував позивачу за порушення вимог частини першої статті 19 Закону № 875-ХІІ адміністративно-господарські санкції в сумі 94 234,00 гривень.

Відповідно до ч.1 ст. 253 КАС України, суд може скасувати постанову чи ухвалу у справі і прийняти нову постанову чи ухвалу або залишити заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами без задоволення. При ухваленні нового судового рішення суд користується повноваженнями суду відповідної інстанції.

У порядку ст. 71 КАС України відповідачем не надано суду доказів сплати за непрацевлаштування інвалідів адміністративно - господарських санкцій у повному обсязі.

При таких обставинах заява Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства соціальної політики України про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АРК від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 підлягає задоволенню, постанову Окружного адміністративного суду АРК 14.03.2013року по справі №2а-9281/10/14/0170 належить скасувати та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови, постанову складено та підписано 06.12.2013р.

Керуючись ст.ст. 160-163, 253 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Заяву Кримського республіканського відділення Фонду соціального захисту інвалідів Міністерства соціальної політики України про перегляд постанови Окружного адміністративного суду АРК від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 за нововиявленими обставинами задовольнити.

2. Постанову Окружного адміністративного суду АРК від 14.03.2013 року по справі №2а-9281/10/14/0170 скасувати.

3. Адміністративний позов задовольнити повністю.

4. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "СімСітіТранс" (95049, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Мамеди Емир - Усеина,14; код ЄДРПОУ 31898522, р/р 26007151084900; у АКІБ «УкрСібБанк», МФО 351005, або іншого рахунку) до держбюджету м. Сімферополь 50070000 (банк одержувача: Головне управління Державної казначейської служби України в АР Крим, МФО 824026, ЄДРПОУ 38040558; р/р 31215230700002, призначення платежу: ЄДРПОУ платника 50070000;01; адміністративно - господарські санкції за робочі місця не зайняті інвалідами за 2009 рік) 94 234,00 грн. (дев'яносто чотири тисячі двісті тридцять чотири гривні) адміністративно - господарських санкцій.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гаманко Є.О.