Ухвала суду № 35822136, 05.12.2013, Ріпкинський районний суд Чернігівської області

Справа № 743/1928/13-а

Провадження №6-а/743/11/13

У Х В А Л А

05 грудня 2013 року Ріпкинський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого-судді Сташківа В.Б.,

при секретарі Прохоренко А.В.,

за участю представника УПФУ в Ріпкинському районі ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання постанови суду, -

В С Т А Н О В И В :

25 листопада 2013 р. від старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 надійшла заява про зміну способу та порядку виконання постанови суду в якій ставиться питання про зміну способу та порядку виконання постанови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2011 року (справа № 2518/2-а-11900/11), в частині зобовязання УПФУ в Ріпкинському районі призначити, провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 1 мінімальної заробітної плати з 01.11.2010 року по 22.07.2011 р. та стягнути з УПФУ в Ріпкинському районі на користь ОСОБА_3 до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 1 мінімальної заробітної плати з 01.11.2010 року по 22.07.2011 р., в розмірі 901 грн. 80 коп..

Старший державний виконаваць відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_4 не зявився, згідно поданого до суду клопотання просив справу розглянути за його відсутності.

Також не зявилась в судове засідання і ОСОБА_3.

Вислухавши пояснення представника УПФУ в Ріпкинському районі ОСОБА_1, який проти задоволення заяви заперечив, вказавши на безпідставність вказаної заяви, так як грошові кошти на виплату стягувачам за рішеннями суду до УПФУ в Ріпкинському районі не надходять, через, що не проведено виплату нарахованих сум та у звязку з тим, що фінансування будь-яких доплат та надбавок до пенсій відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, розпорядником яких є Кабінет Міністрів України, дослідивши матеріали справи № 2518/2-а-11900/11, суд дійшов наступного висновку.

Постановою Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2011 року (справа № 2518/2-а-11900/11):

- визнано протиправною бездіяльність УПФУ в Ріпкинському районі щодо відмови в нарахуванні ОСОБА_3 доплати до пенсії, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобовязано УПФУ в Ріпкинському районі здійснити доплату до пенсії ОСОБА_3 за проживання в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України»на відповідний рік та Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати»з 01.11.2010 року по 15.11.2011 року, тобто по день ухвалення рішення у справі, за виключенням сум доплати, раніше нарахованої та виплаченої за вказаний період.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року резолютивну частину постанови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2011 року змінено та зобовязано УПФУ в Ріпкинському районі призначити, провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 1 мінімальної заробітної плати з 01.11.2010 року по 22.07.2011 р..

По справі встановлено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області перебуває виконавчий лист № 2518/2-а-11900/11, виданий 05.07.2013 року Ріпкинським районним судом Чернігівської області про зобовязання УПФУ в Ріпкинському районі призначити, провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 1 мінімальної заробітної плати з 01.11.2010 року по 22.07.2011 р..

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 (ВП № 39955996) від 19 вересня 2013 рокувідкрито виконавче провадження. Копії постанов про відкриття провадження направлено сторонам до відома та виконання.

Згідно листа УПФУ в Ріпкинському районі від 06.11.2013 року № 4663/07-09 на виконання вказаної постанови ДВС та згідно розпорядження від 05.11.2013 р. було проведено перерахунок ОСОБА_3 пенсії й сума виплати становить 901 грн. 80 коп..

При цьому, перерахунок зроблений в межах суми за один місяць по ст. 256 КАС України.

Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово зазначав, що право на судовий розгляд, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод також захищає і виконання остаточних та обов'язкових судових рішень, які у країні, яка поважає верховенство права, не можуть залишатися невиконаними, завдаючи шкоди одній із сторін (рішення у справі «Горнсбі проти Греції» від 19.03.1997 року п. 40; рішення у справі «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002 року п. 34, рішення у справі «Півень проти України» від 29.06.2004 року).

Європейський суд з прав людини нагадує, що державний орган не може посилатися на відсутність коштів, щоб не виплачувати борг, підтверджений судовим рішенням (п. 35 рішення у справі «Бурдов проти Росії») .

Відповідно до статті 2 Закону України від 05 червня 2012 року №4901-VI Про гарантії держави щодо виконання судові рішень держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Згідно з частиною першою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Вказана позиція узгоджується з Інформаційним листом Вищого адміністративного суду України від 13 червня 2013 року.

Оскільки УПФУ в Ріпкинському районі здійснено перерахунок вказаної доплати до пенсії та не виконано вимоги постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ВП № 39955996 від 19 вересня 2013 року в частині виплати ОСОБА_3 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 1 мінімальної заробітної плати з 01.11.2010 року по 22.07.2011 р., в розмірі 901 грн. 80 коп., суд приходить до висновку про можливість заміни способу виконання вказаної постанови.

Керуючись ст.263 КАС України, суд; -

У Х В А Л И В :

Заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_2 про зміну способу та порядку виконання постанови суду - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання постанови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2011 року, з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року (справа № 2518/2-а-11900/11), в частині зобовязання Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області призначити, провести перерахунок та виплату ОСОБА_3 доплати до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 1 мінімальної заробітної плати з 01.11.2010 року по 22.07.2011 р..

Встановити в цій частині наступний спосіб виконання постанови Ріпкинського районного суду Чернігівської області від 15 листопада 2011 року, з урахуванням постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року (справа № 2518/2-а-11900/11), а саме стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ріпкинському районі Чернігівської області (вул..Попудренка, 8, смт.Ріпки Чернігівської області, Код ЄДРПОУ 14249938) на користь ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: селище ІНФОРМАЦІЯ_2, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1) доплату до пенсії відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з розрахунку 1 мінімальної заробітної плати з 01.11.2010 року по 22.07.2011 р., в розмірі 901 (девятсот одна) грн. 80 коп..

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Ріпкинський районний суд Чернігівської області.

СуддяВ.Б.Сташків