Постанова № 35817746, 06.12.2013, Ялтинський міський суд Автономної Республіки Крим

Справа № 121/10035/13-п

3/121/2387/13

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2013 року суддя Ялтинського міського суду Автономної Республіки Крим Леонов А.А., за участю прокурора Бойко П.Г., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1, розглянувши справу про адміністративне корупційне правопорушення відносно

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця м. Ялта, АР Крим, громадянина України, паспорт серії НОМЕР_2, виданий 02.02.2001 року 2-м відділом Ялтинського МУ ГУМВС України в АР Крим, ІПН НОМЕР_1, працюючого пожежним-рятувальником 13 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим, прапорщик служби цивільного захисту, одруженого, маючого на утриманні двох неповнолітніх дітей, проживає за адресою: АДРЕСА_1,

за ст.172-4 ч.1 Кодексу України про Адміністративні Правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

14.11.2013 року відносно гр. ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення №2, згідно якого наказом начальника ГУ МНС України в АР Крим від 29 липня 2005 року № 49 сержанта внутрішньої служби ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення 6 самостійної державної пожежної частини, м. Ялта, Ялтинського міського управління.

Наказом начальника ГУ МНС України в АР Крим № 85 від 4 листопада 2008 року ОСОБА_1 присвоєно спеціальне звання прапорщик служби цивільного захисту, а відтак він є особою начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту.

Наказом начальника ГТУ МНС України в АР Крим від 4 липня 2012 року № 59 прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГТУ МНС України в АР Крим.

У зв'язку з реформуванням структури органів та підрозділів служби цивільного захисту України 4 липня 2013 року на підставі наказу начальника ГУ ДСНС України в АР Крим № 84 прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначений на посаду командира відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим.

Згідно з вимогами ст. 104 Кодексу цивільного захисту України, п. 15 «Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 593 від 11 липня 2013 року, особам, які проходять службу цивільного захисту на посадах молодшого начальницького складу, присвоюються такі спеціальні звання: молодший сержант служби цивільного захисту, сержант служби цивільного захисту, старший сержант служби цивільного захисту, старшина служби цивільного захисту, прапорщик служби цивільного захисту, старший прапорщик служби цивільного захисту;

Згідно із посадовою інструкцією командира відділення, затвердженою начальником 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГТУ МНС України в АР Крим від 02.01.2013 року, командир відділення 9-ої Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГТУ МНС України в АР Крим є безпосереднім начальником особового складу відділення, відповідає за навчання, виховання, забезпечення дисципліни і боєготовність відділення, заощадження і правильну експлуатацію пожежно-технічного обладнання. Командир відділення готує пожежників, призначених на пост, перевіряє їх готовність до виконання завдань, перевіряє несення ними служби, керує особовим складом відділення, а відтак на момент скоєння триваючого корупційного правопорушення він був особою начальницького складу служби цивільного захисту, уповноваженою на виконання функцій держави, тобто, відповідно до п.п. "д" п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» - суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення відповідно до займаної посади та спеціального звання.

Статтею 108 Кодексу цивільного захисту України осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту зобов'язано неухильно дотримуватися Конституції та законів України, бути чесними, сумлінними і дисциплінованими.

Відповідно до ст. 7 ч. 1 п. 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», особам, зазначеним у п. 1 ст. 4 вказаного Закону, забороняється займатися іншою оплачуваною (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту) або підприємницькою діяльністю, якщо інше не передбачено Конституцією або законами України.

Згідно зі ст. 172-4 КУпАП, порушення особою встановлених законом обмежень щодо зайняття підприємницькою чи іншою оплачуваною діяльністю (крім викладацької, наукової і творчої діяльності, медичної практики, інструкторської та суддівської практики із спорту), тягне за собою накладення штрафу від 50 до 125 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією отриманого доходу від підприємницької діяльності чи винагороди від роботи за сумісництвом.

21 жовтня 2013 року Севастопольською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України отримано лист Державної податкової служби у м. Севастополі від 16.10.2013 року

(вих. № 2405/9/27.01-18-02-17), з якого вбачається, що згідно відомостей центральної бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України командир відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 отримував у період з 01.01.12 по 30.06.2013 року від Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника дохід - заробітну плату у сумі 35 577,36 грн.

Тобто, 21 жовтня 2013 року Севастопольською прокуратурою з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері Кримського регіону України виявлено факт роботи ОСОБА_1 за сумісництвом - факт триваючого корупційного правопорушення, вчиненого останнім.

Відповідно до листа Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника громадянин ОСОБА_1 відповідно до наказу №30-л від

1 березня 2004 року працює на умовах сумісництва (0,5 ставки) на посаді пожежного-рятувальника Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, розташованого за адресою: м. Ялта с.м.т. Совєтське, Долоське шосе, 2, та в період з 01.07.2011 року (дата набрання чинності Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції») по 31.10.2013 року останньому виплачено заробітну платню у розмірі 44 040,86 грн., яка нарахована на підставі табелів обліку відпрацьованого ОСОБА_1 робочого часу.

При цьому, за відпрацьований 29 та 30 жовтня 2013 року

ОСОБА_1 у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику робочий час, останньому виплачено заробітної плати у сумі 219,17 грн., що підтверджується довідкою Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника № 01-10/612 від 13 листопада 2013 року.

31 жовтня 2013 року ОСОБА_1 трудових обов'язків у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику не виконував, що підтверджується табелем обліку відпрацьованого робочого часу Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника за жовтень 2013 року, а тому заробітна плата за 31 жовтня 2013 року ОСОБА_1 не нараховувалась і не виплачувалась.

Таким чином, у період з 1 липня 2011 року по 29 жовтня 2013 року командир відділення 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2 Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 неправомірно одержав від Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника дохід у вигляді заробітної плати за роботу за сумісництвом у загальній сумі

43 821,69 грн.

Відповідно до довідки 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим від 21.10.2013 року № 83 прапорщику служби цивільного захисту ОСОБА_1 за останні 6 місяців 2013 року (з травня по жовтень 2013 року включно) нараховано та виплачено 2-им Державним пожежно-рятувальним загоном ГУ ДСНС України в АР Крим за рахунок бюджетних коштів грошове забезпечення у сумі 12 237,7 грн.

29 жовтня 2013 року на підставі наказу начальник ГУ ДСНС України в АР Крим № 160 прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 за власним бажанням переведений на посаду пожежного-рятувальника 13 Державної пожежно-рятувальної частини 2 Державної пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим, за якою він не наділений організаційно-розпорядчими функціями. Тобто, з 29 жовтня 2013 року за займаною посадою ОСОБА_1 не наділений повноваженнями на виконання функцій держави та, у відповідності до ст. 4 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», перестав бути суб'єктом відповідальності корупційного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Таким чином встановлено, що в порушення ст. 108 Кодексу цивільного захисту України прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1 виконуючи на момент вчинення правопорушення (з 1 липня 2011 року) обов'язки командира відділення 6 самостійної державної пожежної частини, м. Ялта, Ялтинського міського управління ГУ МНС України в АР Крим, а з 4 липня 2012 року по 29 жовтня 2013 року - 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим, який дислокований в м. Ялта, вул. Ізобільна, 5 та отримуючи за виконання своїх службових обов'язків за посадою бюджетні кошти - грошове забезпечення, являючись суб'єктом відповідальності за корупційні правопорушення, достовірно знаючи про встановлену законодавством заборону щодо зайняття іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, в період з 1 липня 2011 року (набрання чинності Законом України «Про засади запобігання і протидію корупції») по 29 жовтня 2013 року, діючи з корисливих мотивів, з прямим умислом, вчинив порушення встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю і одночасно із проходженням служби цивільного захисту займався іншою оплачуваною діяльністю, а саме: працював на умовах сумісництва на посаді пожежного-рятувальника Ялтинського гірсько-лісового природного заповідника, розташованого за адресою: м. Ялта, с.м.т. Совєтське, Долоське шосе, 2, за що у вказаний період отримав матеріальні блага у вигляді прибутку за виконану роботу у загальному розмірі 43 821,69 грн., чим порушив обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності, передбачені ч. 1 ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 172-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

З декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік, поданої ОСОБА_1, вбачається, що у розділі III «Відомості про доходи» останній не зазначив суму доходів отриманих, як заробітну плату у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику.

Прокурор в судовому засіданні зазначив, що складений протокол про адміністративне корупційне правопорушення відносно ОСОБА_1 є обґрунтованим та останній підлягає притягненню до адміністративної відповідальності.

З пояснень прапорщика ОСОБА_1, даних в судовому засіданні, вбачається, що йому під особистий підпис доводились вимоги Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції», у т.ч. щодо заборони займатися іншою оплачуваною діяльністю, проте у зв'язку зі скрутним матеріальним становищем родини він був вимушений займатись іншою оплачуваною діяльністю, а в особистій Декларації про майно, доходи, витрати і зобов'язання фінансового характеру за 2012 рік не зазначив суму доходів отриманих, як заробітну плату у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику, оскільки вважав за необхідне відобразити відомості про суму грошового забезпечення, отриманого за основним місцем роботи. Він не думав, що сумісництво за іншим місцем роботи потягне за собою такі наслідки, просив врахувати, що у нього на утриманні двоє неповнолітніх дітей п'яти та десяти років, дружина не працює.

Таким чином, прапорщик служби цивільного захисту ОСОБА_1, в період з 1 липня 2011 року (дата набрання чинності Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції») по 29 жовтня 2013 року, перебуваючи на момент вчинення правопорушення на посаді командира відділення 6 самостійної державної пожежної частини, м. Ялта, Ялтинського міського управління ГУ МНС України в АР Крим, а з 4 липня 2012 року по 29 жовтня 2013 року - 9 Державної пожежно-рятувальної частини 2-го Державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України в АР Крим, яка дислокована в м. Ялта, вул. Ізобільна, 5, як суб'єкт відповідальності за корупційні правопорушення, всупереч вимогам ст. 108 Кодексу цивільного захисту України, не додержуючись вимог ст. 7 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» отримуючи за виконання своїх службових обов'язків за посадою бюджетні кошти - грошове забезпечення, достовірно знаючи про встановлену законодавством заборону щодо зайняття іншою оплачуваною або підприємницькою діяльністю, діючи з корисливих мотивів, з прямим умислом, вчинив порушення встановлених законом обмежень щодо зайняття іншою оплачуваною діяльністю, одночасно із проходженням служби цивільного захисту займався іншою оплачуваною діяльністю, а саме: працював на умовах сумісництва на посаді пожежного-рятувальника у Ялтинському гірсько-лісовому природному заповіднику, розташованому в м. Ялта, смт. Совєтське, Долоське шосе, 2, за що отримав матеріальні блага у вигляді прибутку за виконану роботу у загальному розмірі 43 821,69 гривень, чим вчинив адміністративне корупційне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-4 КУпАП.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст.174-2, 247, 283-284 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -

П О С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_2, виданий 02.02.2001 року 2-м відділом Ялтинського МУ ГУМВС України в АР Крим, ІПН НОМЕР_1), визнати винним у скоєнні адміністративного корупційного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-4 КУпАП, та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень у дохід держави (отримувач платежу - державний бюджет м. Ялти; р/рахунок 31118106700039, код отримувача 21081100, банк отримувача: Головне управління державної казначейської служби України в АР Крим, м. Сімферополь; МФО банку 824026, код банку 38027563; вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції) з конфіскацією отриманої винагороди від роботи за сумісництвом в розмірі 43 821 (сорок три тисячі вісімсот двадцять одну) гривню 69 копійок у дохід держави (отримувач платежу - державний бюджет м. Ялти; р/рахунок 31118106700039, код отримувача 21081100, банк отримувача: Головне управління державної казначейської служби України в АР Крим, м. Сімферополь; МФО банку 824026, код банку 38027563; вид платежу: адміністративні штрафи та інші санкції).

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_2, виданий 02.02.2001 року 2-м відділом Ялтинського МУ ГУМВС України в АР Крим, ІПН НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 34 (тридцять чотири) гривні 41 копійки в дохід держави (отримувач платежу: УК у м. Ялта/м. Ялта АРК/ 22030001, назва установи банку: Головне управління Державної казначейської служби України в АРК (ГУ ДКСУ в АРК), м. Сімферополь, р/рахунок отримувача: 31212206700039, код отримувача: 38027563, МФО банку: 824026, вид платежу: судовий збір).

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги чи внесення подання прокурора.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, або на неї може бути внесено подання прокурора протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга, подання прокурора подаються до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова підлягає пред'явленню до виконання протягом трьох місяців з дня її винесення, а в разі її оскарження - з дня набрання чинності.

Суддя: А.А. Леонов