Постанова № 35806652, 17.11.2013, Рутченківський районний суд міста Донецька (до 25.04.2025 - Кіровський районний суд м. Донецька)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 258/5719/13а

Провадження № 2-а/258/176/1304 листопада 2013р. м. Донецьк

КІРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДОНЕЦЬКА

у складі: головуючої судді Жолтого Д.В.

при секретарі Слоквенко О.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради «про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку», -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до Кіровського районного суду м. Донецька з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради «про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якому вказує, що вона є мамою ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у звязку з чим перебуває на обліку та отримує в Управлінні праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. На думку позивачки, відповідач всупереч вимогам Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування з тимчасової втрати працездатності, витратами, повязаними з народженням та похованням» не доплатив їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.01.2012 року по даний час. Просить суд визнати дії відповідача протиправними та зобовязати відповідача здійснити перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вищевказаний період відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», з урахуванням виплачених сум.

Позивачка ОСОБА_1 в судовому засіданні свої позовні вимоги підтримала та надала пояснення аналогічні вищевикладеним. Просила суд задовольнити її позов у повному обсязі.

Представник відповідача - УПСЗН Кіровської районної у м. Донецьку ради - ОСОБА_3, яка діяла на підставі довіреності № 4/8 від 02.01.2013 р., в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивачки, посилаючись на те, що ОСОБА_1 Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради під час перебування її на обліку, була сплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в установлених діючим законодавством розмірах, тому підстав для додаткових виплат відповідачем на користь позивачки не має.

Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, в судовому засіданні було встановлено, що позивачка ОСОБА_1 09 вересня 2011 року народила дитину ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про народження.

Згідно заяви позивачки, їй була призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 07.11.2011 року по 09.09.2014 року у розмірі 130 грн. щомісяця.

Згідно з п. 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 р. № 1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 р. - 50 відсотками, з 1 січня 2009 р. - 75 відсотками, з 1 січня 2010 р. - 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 5 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (зі змінами та доповненнями) передбачено, що всі види державної допомоги сімям з дітьми, крім допомоги у звязку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону, призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновителів, опікуна, піклувальника).

Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 21 листопада 1992 року № 2811-XII (в редакції Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень та на даний час, не визнана неконституційною і є діючою.

Позивачкою не суду не Управлінням праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради не було надано підтверджень її страхування у системі загальнообовязкового державного соціального страхування. За таких обставин вимоги Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» не розповсюджуються на дані правовідносини.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає що вимог позивачки щодо перерахунку та виплати їй недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 3, 8, 9, 10, 11, 94, 99, 100, 158-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми», Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013», -

П О С Т А Н О В И В:

У позові ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради «про визнання дій протиправними, зобовязання вчинити дії щодо нарахування та виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» - відмовити у повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено до адміністративного суду апеляційної інстанції через Кіровський районний суд м. Донецька протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: