Постанова № 35805587, 03.12.2013, Одеський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року Справа № 815/8023/13-а

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А., суддів Харченко Ю.В., Бутенко А.В.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Клуб-ТВ» до Міністерства доходів та зборів України про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Клуб-ТВ» звернулося до суду з позовом до Міністерства доходів та зборів України, в якому просив постановити судове рішення, яким визнати протиправним та скасувати у повному обсязі Рішення Міністерства доходів та зборів України про результати розгляду скарги від 15.10.2013р. № 13260/6/99-99-10-01-15.

Свої позовні вимоги, позивач мотивував тим, що Державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси Одеської області Державної податкової служби було проведено позапланову невиїзну документальну перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Клуб – ТВ» щодо документального підтвердження господарських відносин з платниками податків Товариством з обмеженою відповідальністю «Тел-Сервіс» за період: лютий 2012 р та був складений акт № 3311/22-3/ 33659151 від 07.06.2013 р. На підставі вказаного акту ДПІ у Приморському районі м. Одеси були винесені податкові повідомлення-рішення №0001342230 та №0001352230 від 20.06.2013 року. Не погодившись з вказаними повідомлення-рішення позивачем була подана первинна скарга від 18.07.2013 року №18/1-7 до Головного управління Міндоходів в Одеській області за результатами якою було прийнято рішення від 16.09.2013 року №801/10/15-32-10-02-07 яким первину скаргу позивача залишено без задоволення (отримана позивачем 19.09.2013 року), в наступному позивачем була подана до Міністерства доходів і зборів України скарга від 27.09.2013 №27/09-1 (відправлено поштою 27.09.2013 року) за результатами якою було прийнято рішення від 15.10.2013 року №13260/6/99-99-10-01-15 про залишення скарги без розгляду, в зв’язку з порушенням порядку та пропуском строків її подання. Проте позивач зазначає, що він не пропустив строків подання скарги до Міністерства доходів і зборів України, так як вказана скарга була подана 27.09.2013 року, що підтверджується копією опису поштового вкладення та квитанцією про направлення листа датованих 27.09.2013 року.

В судове засідання з’явився представник позивача.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про день, час та місце розгляду справи сповіщався належним чином.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Судом встановлено, що з 28.05.2013 року по 01.06.2013 року податковим органом проведено позапланову невиїзну перевірку позивача з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства за лютий 2012р., про що складено акт перевірки №3311/22-3/33659151 від 07.06.2013р., на підставі якого винесено податкові повідомлення-рішення №00001342230 та №0001352230 від 20.06.2013 року.

Позивач з вказаними рішеннями не погодився та подав скаргу №18/1-7 від 18.07.2013р. до Головного управління Міндоходів в Одеській області, за результатами розгляду якої прийнято рішення №801/10/15-32-10-02-07 від 16.09.2013 року, яким скаргу позивача залишено без задоволення, а податкові повідомлення-рішення - без змін.

Не погодившись з рішенням Головного управління Міндоходів в Одеській області, позивач звернувся до Міністерства доходів і зборів України з повторною скаргою, проте рішенням відповідача № 13260/6/99-99-10-01-15 від 15.10.2013 року - скаргу залишено без розгляду, у зв'язку з пропуском 10-денного строку оскарження рішень.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, обов`язок доказування покладено на відповідача - орган владних повноважень, якщо він заперечує проти задоволення позову.

Підпунктом 8.2, п. 8, та п.п. 9.1 п. 9 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19 листопада 2012 року №1203, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 грудня 2012 року за №2046/22358, передбачено, що скарга подається до органу державної податкової служби протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або будь-якого іншого рішення органу державної податкової служби, що оскаржується. У разі якщо орган державної податкової служби приймає рішення про повне або часткове незадоволення скарги, платник податків має право звернутися протягом десяти календарних днів, що настають за днем отримання рішення про результати розгляду скарги, з повторною скаргою до органу державної податкової служби вищого рівня.

Згідно п. 56.1 та 56.2 ст. 56 Податкового кодексу України, рішення, прийняті контролюючим органом, можуть бути оскаржені в адміністративному або судовому порядку. У разі коли платник податків вважає, що контролюючий орган неправильно визначив суму грошового зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що суперечить законодавству або виходить за межі повноважень контролюючого органу, встановлених цим Кодексом або іншими законами України, він має право звернутися до контролюючого органу вищого рівня із скаргою про перегляд цього рішення.

Відповідно до п. 56.3 ст. 56 Податкового кодексу України, скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

Пунктом 56.6 ст. 56 Податкового Кодексу України, визначено, що у разі коли контролюючий орган приймає рішення про повне або часткове незадоволення скарги платника податків, такий платник податків має право звернутися протягом 10 календарних днів, наступних за днем отримання рішення про результати розгляду скарги, зі скаргою до контролюючого органу вищого рівня.

Згідно п. 56.16 ст. 56 Податкового Кодексу України, днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідним контролюючим органом, а в разі надсилання скарги поштою - дата отримання відділенням поштового зв'язку від платника податків поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв'язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

Відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №270 від 05.03.2009 року, повідомлення про вручення поштового відправлення/ поштового переказу - це повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.

Підпунктом 3.5.2.3 п. 3.5.2 розділу 3.5. "Порядку пересилання поштових відправлень" затвердженого наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку «УКРПОШТА» № 211 від 12.05.2006 року, визначено, що після вручення поштового відправлення на зворотному боці бланка повідомлення про вручення у відведених для цього місцях зазначається, коли видане поштове відправлення під розписку одержувача із зазначенням прізвища.

Судом встановлено, що ТОВ "Телерадіокомпанія Клуб-ТВ" оскаржено вищевказані податкові повідомлення-рішення до Головного управління Міндоходів в Одеській області та 19.09.2013 року позивачем отримано відмову у задоволені скарги, а 27.09.2013 року позивачем поштою надіслано повторну скаргу (а.с.15,16) до Міністерства доходів і зборів України, яку отримано останнім 01.10.2011 року (а.с.17) за вх. № 16439/6.

Вказану скаргу залишено без розгляду, та в якості підстави зазначено про пропуск позивачем 10-денного строку оскарження попереднього рішення Головного управління Міндоходів в Одеській області, оскільки первинну відмову отримано позивачем 19.09.2013 року, що підтверджено відповідним поштовим повідомленням.

Відповідно до довідки наданої Одеською дирекцією УДППЗ "Укрпошта" від 28.10.2013 року №1223/12вих. лист Головного управління Міндоходів в Одеській області надійшов до відділення поштового зв'язку 19.09.2013 року та в той же день вручений працівнику позивача (а.с.20).

Відповідно до довідки наданої Одеською дирекцією УДППЗ "Укрпошта" від 28.10.2013 року №1222/12вих. лист з оголошеною цінністю №650013134754 прийнятий в Одесі -1 на ім’я Міністерства доходів та зборів прийнятий в Одесі-1 27.09.2013р. та в той же день відправлений згідно вказаної адреси (а.с.21).

Вказані обставини також підтверджуються копіями рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення №6500131341754 (а.с.17), копією квитанції про оплату від 27.09.2013р. (а.с.19), копією опису вкладення від 27.09.2013р. до листа з оголошеною цінністю №650013134754.

З огляду на вищевикладене суд доходить висновку, що датою належного вручення позивачу листа-відмови Головного управління Міндоходів в Одеській області - є 19.09.2013 року, а оскільки повторну скаргу подано на пошту 27.09.2013 року, то позивачем не пропущено 10-денний строк адміністративного оскарження, який спливає 29.09.2013р., а тому оскаржуване рішення є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Враховуючи, що судом не встановлено порушення позивачем під час подання скарги до Міністерства доходів та зборів України п.п. 8.2, п. 8, та п.п. 9.1 п. 9 «Положення про порядок подання та розгляду скарг платників податків органами державної податкової служби», затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19 листопада 2012 року №1203, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7 грудня 2012 року за №2046/22358, колегія суддів доходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158, 163, КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Клуб-ТВ» до Міністерства доходів та зборів України задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення Міністерства доходів та зборів України про результати розгляду скарги від 15.10.2013 року №13260/6/99-99-10-01-15.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Іванов Е.А.

Суддя Харченко Ю.В.

Суддя Бутенко А.В.

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія Клуб-ТВ» до Міністерства доходів та зборів України задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати у повному обсязі рішення Міністерства доходів та зборів України про результати розгляду скарги від 15.10.2013 року №13260/6/99-99-10-01-15.