Ухвала суду № 35798754, 25.11.2013, Андрушівський районний суд Житомирської області

Справа №: 272/1004/13-ц

Провадження № 4-с/272/7/13

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 листопада 2013 року

Андрушівський районний суд Житомирської області

в складі головуючого судді Карповця В.В.

при секретарі Степанчук Т.В.

за участю скаржника ОСОБА_1

за участю представника скаржника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Андрушівка справу за скаргою ОСОБА_1 до відділу ВДВС Андрушівського РУЮ, УДВС ГУЮ в Житомирській області про визнання дій неправомірними та зобов»язання усунення порушень норм законодавства,

в с т а н о в и в:

Скражник звернувся до суду із скаргою, в якій просив визнати дії, рішення та бездіяльність суб'єктів оскарження: відділу ДВС Андрушівського РУЮ та Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області, включно з відділом примусового виконання рішень, - неправомірними, зобов'язати суб'єктів оскарження усунути допущені порушення.

В судовому засіданні скаржник та його представник скаргу підтримали, відмовились від частини вимог, асаме: акту проведення прилюдних торгів від 09 липня 2013 року, постанови про звільнення від арешту від 09 липня 2013 року.

Представники ДВС Андрушівського РУЮ та Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області, включно з відділом примусового виконання рішень, в судове засідання не з'явились, подали письмові заперечення, в яких зазначили що скарга є необґрунтованою та просили відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, його представника, вивчивши заперечення представників органів державної виконавчої служби, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відділ ДВС Андрушівського РУЮ безпідставно відкрив виконавчі провадження №№ 31899609, 32217428, 32217817, виніс відповідні постанови про відкриття виконавчих проваджень, не виконав, покладений на нього Законом України «Про виконавче провадження» (надалі Закон), обов'язок щодо відмови у відкритті виконавчого провадження, порушив строки та порядок направлення процесуальних документів сторонам виконавчого провадження, безпідставно виніс постанови про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, а також не направив належним чином зазначені документи скаржнику, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 19, ч. 5 ст. 25, п. 2 ч. 1 ст. 26, ч. 1, 3 ст. 27, ч. 1 ст. 28, ч. ч. 1, 4 ст. 31, ч. 5 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження».

ВДВС Андрушівського РУЮ в Житомирській області та УДВС ГУЮ в Житомирській області не реалізували, надані їм Законом повноваження щодо вжиття заходів для встановлення майнового стану скаржника, як наслідок порушили черговість звернення стягнення на майно боржника та звернули стягнення на майно, стягнення на яке звертається в останню чергу - житло боржника, чим порушили вимоги абз. 1 ч. 2, п. п. 3 -6, 15, 16 ч. 3 ст. 11, ч. 1 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження».

Відділ ДВС Андрушівського РУЮ та Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області, в особі відділу примусового виконання рішень, достовірно встановивши, що скаржник не проживає за адресою визначеною у виконавчому документі, тобто не маючи відомостей про місце проживання, перебування чи місцезнаходження боржника - ОСОБА_1, не виконали, покладений на них Законом, обов'язок щодо розшуку скаржника в межах наданих їм повноважень, починаючи з 25.10.11, та не звернулись до суду з поданням про розшук боржника, чим порушили вимоги п. 10 ч. 3 ст. 11, реч. 1 ч. 1 ст. 40 Закону України «Про виконавче провадження», натомість продовжили надсилати усіх процесуальні документи за вказаною адресою.

Начальник відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області безпідставно, за невмотивованою постановою, яка не направлялась сторонам виконавчого провадження, передав виконавчі провадження від Відділу ДВС Андрушівського РУЮ, чим порушив вимоги ч. 3 ст. 21, ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження».

Істотні порушення законодавства допущенні Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області в процесі визначення вартості майна скаржника та підготовки його для подальшої реалізації.

Так, Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області - не правильно визначив початкову ціну продажу предмету іпотеки, не встановлював наявність факту погодження початкової ціни продажу предмету іпотеки між іпотекодавцем та іпотекодержателем, безпідставно та передчасно призначив суб'єкта оціночної діяльності для проведення оцінки предмету іпотеки, чим порушив вимоги ч. 8 ст. 54 Закону України «Про виконавче провадження», ч. 2 ст. 43 Закону України «Про іпотеку».

Окрім того, Управлінням ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області в особі ВПВР, використано оцінку майна скаржника, проведену безпідставно, а відповідний звіт № 121024-М - не прийнято належним чином, як наслідок майно скаржника передано на реалізацію за ціною, визначеною без достатніх правових підстав, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 58, ч. 3 ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження», ч. 1 ст. 10 «Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні».

Провівши оцінку майна скаржника, Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області в особі ВПВР, достовірно знаючи, що боржник не проживає за адресою зазначеною у виконавчому листі, направило за вказаною адресою повідомлення про вартість майна, як наслідок не повідомив про результати оцінки майна - скаржника, як сторону виконавчого провадження, та позбавив скаржника права подати державному виконавцю заперечення в десятиденний строк з дня надходження такого повідомлення, чим порушив вимоги ч. 3 ст. 58 Закону України «Про виконавче провадження».

Також, Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області в особі ВПВР безпідставно, без реєстрації у Єдиному реєстрі винесло постанову про передачу арештованого майна скаржника від первісного зберігача - інші особі на зберігання, чим порушив вимоги ч. 1 ст. 4, ч. 2 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження».

Незважаючи на факт проживання у квартирі скаржника двох малолітніх дітей, Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області в особі ВПВР - не зверталось до органів опіки та піклування для надання попереднього дозволу щодо реалізації даного майна, чим порушив вимоги ч. 2 ст. 7 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 18 Закону України «Про охорону дитинства», п. 4.5.9. Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 512/5 від 02.04.12.

Управлінням ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області порушено процедуру передачі арештованого майна скаржника на реалізацію та безпідставно визначено спеціалізовану торгівельну організацію - приватне підприємство «Нива - В. Ш», переможцем даного конкурсу, а також укладено з зазначеною організацією відповідний договір, посадовою особою не наділеною такими повноваженнями, чим порушено вимоги ч. 12 ст. 62 Закону України «Про виконавче провадження», п. 5.11, абз. 1, 2, 6, 16 пп. 5.12.6 п 5.12 глави 5 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.99, абз. 1 п. 3.1. Тимчасового Положення про порядок проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 68/5 від 27.10.99.

На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що скаржник ОСОБА_1 не зміг використати надані йому Законом України «Про виконавче провадження» права, зокрема право на виконання рішення у строк наданий для самостійного виконання, що призвело до настання стадії примусового виконання рішення.

На підставі та керуючись ст.ст.15, 27, 30, 31, 118-120, 137, 208-210, 383-389, ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження»

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 - задоволити.

Визнати неправомірними - рішення ВДВС Андрушівського РУЮ: постанову про відкриття виконавчого провадження № 31899609 від 22.03.12; постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій № 31899609 від 22.03.12; постанову стягнення з боржника виконавчого збору № 31899609 від 28.03.12; постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження № 31899609 від 11.10.12; постанову про відкриття виконавчого провадження № 32217428 від 12.04.12; постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій № 32217428 від 12.04.12; постанову стягнення з боржника виконавчого збору № 32217428 від 18.04.12; постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження № 32217428 від 11.10.12; постанову про відкриття виконавчого провадження № 32217817 від 12.04.12; постанову про стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій № 32217817 від 12.04.12; постанову стягнення з боржника виконавчого збору № 32217817 від 18.04.12; постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження № 32217817 від 11.10.12; постанову про арешт коштів боржника № 22322801 від 10.06.11; дії ВДВС Андрушівського РУЮ: щодо відкриття виконавчих проваджень; стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій; стягнення з боржника виконавчого збору; арешту коштів боржника; передачі матеріалів виконавчих проваджень Другому суб'єкту оскарження, - по окремим виконавчим провадженням №№ 31899609, 32217428, 32217817, та по зведеному виконавчому провадженню № 34637846; бездіяльність ВДВС Андрушівського РУЮ: щодо відмови у відкритті виконавчих проваджень; направлення боржнику документів виконавчого провадження про відкриття виконавчих проваджень, стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій, стягнення з боржника виконавчого збору, арешту коштів боржника, передачу матеріалів виконавчих проваджень Другому суб'єкту оскарження; вжиття заходів для встановлення майнового стану боржника; вжиття заходів щодо розшуку боржника, - по окремим виконавчим провадженням №№ 31899609, 32217428, 32217817, та по зведеному виконавчому провадженню № 34637846.

Визнати неправомірними - рішення Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області, в тому числі відділу примусового виконання рішень: постанову про передачу матеріалів виконавчого провадження № б/н від 04.10.12; акт опису й арешту майна від 23.10.12; постанову про призначення експерта, суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для участі у виконавчому провадженні № 31899609 від 24.10.12; постанову № б/н від 30.01.13; повідомлення вих. № 3.4/24749 від 11.04.13; лист вих. № б/н від 13.06.13; заявку щодо реалізації арештованого майна вих. № б/н від б/д; протокол про результати проведення конкурсу № 420 від 18.06.13; лист вих. № 6406/32/3.3-09/3.3 від 18.06.13; акт № 0613146 про виконання робіт (послуг) від 08.07.13; дії Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області, в тому числі відділу примусового виконання рішень: щодо направлення документів виконавчого провадження за адресою, де боржник не проживає, про що достовірно відомо Другому суб'єкту оскарження, починаючи з 25.10.11; передачі матеріалів виконавчих проваджень від Першого суб'єкта оскарження; звернення стягнення на майно божника останньої черги - єдине житло, без звернення стягнення на майно попередньої черги; проведення опису й арешту даного майна боржника; призначення суб'єкта оціночної діяльності - суб'єкта господарювання для здійснення оцінки майна боржника, як наслідок визначення початкової ціни продажу предмету іпотеки шляхом проведення оцінки даного майна суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання; заміни зберігача майна боржника; передачі арештованого майна боржника на реалізацію, в тому числі: за початковою ціною, визначеною без погодження іпотекодавцем та іпотекодержателем, яка (ціна), визначена за безпідставно проведеною оцінкою, а також без одержання попереднього дозволу органів опіки та піклування щодо реалізації даного майна; проведення конкурсу та визначення переможця конкурсу серед спеціалізованих торгівельних організацій щодо реалізації арештованого майна боржника; укладення договору про надання послуг по організації і проведенню прилюдних торгів з реалізації арештованого нерухомого майна № 0613146 від 19.06.13; прийняття результатів виконаних робіт (послуг) від спеціалізованої торгівельної організації; бездіяльність Управління ДВС Головного управління юстиції у Житомирській області, в тому числі відділу примусового виконання рішень: щодо вжиття заходів для встановлення майнового стану боржника та звернення стягнення на майно боржника, стягнення на яке, звертається в першу чергу (кошти, рухоме майно, нерухомість нежитлового призначення); вжиття заходів щодо розшуку боржника; встановлення факту погодження початкової ціни продажу предмету іпотеки між іпотекодавцем та іпотекодержателем; укладення договору про проведення оцінки майна боржника із суб'єктом оціночної діяльності - суб'єктом господарювання; одержання попереднього дозволу органів опіки та піклування щодо реалізації даного майна, - по окремим виконавчим провадженням №№ 31899609, 32217428, 32217817, та по зведеному виконавчому провадженню № 34637846;

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Житомирської області протягом п'яти днів з дня її проголошення, шляхом подачі скарги через Андрушівський районний суд.

Суддя:В. В. Карповець