Постанова № 35797247, 03.12.2013, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2013 року справа № 823/3380/13-а

м. ЧеркасиT>

10 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Орленко В.І.,

при секретарі – Кулинич Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, в якому просить стягнути з дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені на загальну суму 769450 грн. 37 коп.; розгляд справи здійснювати без участі представника управління.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за порушення граничних строків сплати страхових внесків, на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» застосовано фінансові санкції та нараховано пеню згідно рішення №412 від 06.11.2008р., №№343, 344 від 05.10.2010р., №№271-278 від 18.08.2010р., №№378, 379 від 11.11.2010р. Станом на 01.11.2013р. відповідач має заборгованість до Пенсійного фонду України зі сплати штрафних санкцій та пені на загальну суму 769450 грн. 37 коп., яку позивач просить стягнути на його користь.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 20400, Черкаська область, Тальнівський район, м. Тальне, вул. Вокзальна, 93, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Відповідно до ч. 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Спеціальним законом, який визначав принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування був Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі –Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальниками є роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно із ст. 14 Закону №1058-IV страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які обрали особливий спосіб оподаткування та які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до ст. 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону.

Судом встановлено, що дочірнє підприємство Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» зареєстроване як юридична особа 08.06.1998р., ідентифікаційний код 00952551 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 22.10.2013р.).

З огляду на викладені вище норми Закону №1058-IV відповідач є страхувальником в розумінні цього Закону.

Згідно із ч. 6 ст. 17 Закону №1058-IV страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частиною 6 ст. 20 Закону №1058-IV передбачено, що страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Для страхувальників, що мають найманих працівників, базовим звітним періодом є календарний місяць.

Згідно ч. 12 ст. 20 вищезазначеного Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до ст. 4 Закону України від 26.06.1997р. №400/97-ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальники повинні сплачувати внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 33,2 % від фонду оплати праці підприємства та відрахування на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в розмірі 1-5% сукупного оподатковуваного доходу фізичних осіб, які працюють на підприємстві за трудовим договором.

Частиною 9 ст. 106 Закону №1058-IV передбачено право виконавчих органів Пенсійного фонду застосовувати до страхувальників фінансові санкції. Зокрема, відповідно до п. 2 цієї статті за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судом встановлено, що 21.06.2001р. посадовою особою позивача проведено перевірку правильності, повноти нарахування, своєчасності сплати збору до Пенсійного фонду та його витрачання ДП ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» за період з 18.12.2000 по 01.04.2001, за результатами якої складено акт №215 від 21.06.2001р. В акті перевірки встановлено, що прострочена заборгованість складає 447332 грн. 05 коп.; в результаті несвоєчасного і неповного перерахування збору нараховано пеню у розмірі 40316 грн. 07 коп.

Відповідачем сплачена повністю прострочена заборгованість та частково пеня у розмірі 15196 грн. 21 коп. На даний час заборгованість зі сплати пені складає 25119 грн. 86 коп.

За порушення граничних строків сплати страхових внесків, на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» начальником управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, а саме:

- рішення №412 від 06.11.2008р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 352720 грн. 81 коп., та нараховано пеню у розмірі 284669 грн. 20 коп. за період з 21.02.2004 по 04.11.2008 (отримано відповідачем 08.11.2008р.);

- рішення №343 від 05.10.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 3816 грн. 77 коп., та нараховано пеню у розмірі 12786 грн. 18 коп. за період з 20.10.2009 по 20.09.2010 (отримано відповідачем 12.10.2010р.);

- рішення №344 від 05.10.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 280 грн. 60 коп., та нараховано пеню у розмірі 746 грн. 80 коп. за період з 21.12.2009 по 20.09.2010 (отримано відповідачем 12.10.2010р.);

- рішення №271 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 2739 грн. 72 коп., та нараховано пеню у розмірі 8647 грн. 73 коп. за період з 22.06.2009 по 13.05.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №272 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 4087 грн. 53 коп., та нараховано пеню у розмірі 12801 грн. 04 коп. за період з 20.07.2009 по 09.06.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №273 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 291 грн. 03 коп., та нараховано пеню у розмірі 729 грн. 68 коп. за період з 20.08.2009 по 13.05.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №274 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 290 грн. 87 коп., та нараховано пеню у розмірі 736 грн. 72 коп. за період з 21.09.2009 по 09.06.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №275 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 4464 грн. 92 коп., та нараховано пеню у розмірі 13085 грн. 96 коп. за період з 20.08.2009 по 09.06.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №276 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 4492 грн. 14 коп., та нараховано пеню у розмірі 14274 грн. 39 коп. за період з 21.09.2009 по 11.08.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №277 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 263 грн. 21 коп., та нараховано пеню у розмірі 683 грн. 76 коп. за період з 20.10.2009 по 15.07.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №278 від 18.08.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 309 грн. 44 коп., та нараховано пеню у розмірі 803 грн. 01 коп. за період з 20.11.2009 по 11.08.2010 (отримано відповідачем 25.08.2010р.);

- рішення №378 від 11.11.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 4699 грн. 69 коп., та нараховано пеню у розмірі 14927 грн. 07 коп. за період з 20.11.2009 по 12.10.2010 (отримано відповідачем 13.11.2010р.);

- рішення №379 від 11.11.2010р., яким на дочірнє підприємство ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» накладено штраф у розмірі 271 грн. 54 коп., та нараховано пеню у розмірі 710 грн. 70 коп. за період з 20.01.2010 по 12.10.2010 (отримано відповідачем 13.11.2010р.).

Відповідно до п.7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 08.07.2010р. №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ч.15 ст. 106 Закону №1058-IV строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Відповідно до частини 13 ст.106 Закону № 1058-IV суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Згідно частини 14 ст.106 Закону № 1058-IV суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Судом встановлено, що постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010р. у справі №2а-4259/10/2370 за позовом дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання нечинними рішень, адміністративний позов задоволено повністю, скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 18.08.2010р. №№ 271, 272, 273, 274, 275, 276, 277, 278.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 26.01.2011р., залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 05.06.2013р. у справі №2а-4259/10/2370 (К/9991/9409/11) постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 29.09.2010р. скасовано, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 31.03.2009р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.09.2010р., ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03.11.2010р. у справі №2а-835/09/2370 за позовом дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання нечинним та скасування рішення управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 06.11.2008р. №412, у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Постановою Верховного суду України від 11.06.2012р. відмовлено у задоволенні заяви ДП ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» про перегляд судових рішень з мотивів неоднакового застосування касаційним судом ч.4 ст.12 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 10.11.2010р. у справі №2а-4901/10/2370 за позовом дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» до управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі про скасування рішень, адміністративний позов задоволено повністю, скасовано рішення управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області від 05.10.2010 року №343, №344.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.02.2011р., залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 11.05.2011р. у справі №2а-4901/10/2370, у задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Відповідач не сплатив суму штрафу та пені, визначену у вищезгаданих рішеннях про застосування фінансових санкцій та нарахування пені.

Отже, станом на 01.11.2013 року за відповідачем обліковується заборгованість на загальну суму 769450 грн. 37 коп., в тому числі штрафні санкції – 378728 грн. 27 коп., пеня – 390722 грн. 10 коп., про що свідчить картка особового рахунку страхувальника юридичної особи ДП ДАК «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів».

Оскільки право територіального органу Пенсійного фонду на звернення до суду з позовом про стягнення недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка виникла до 01.01.2011 р., передбачено ч. 3 статті 106 Закону №1058-IV в редакції, що діяла до 01.01.2011 р., суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені в розмірі 769450 грн. 37 коп.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з дочірнього підприємства Державної акціонерної компанії «Хліб України» «Тальнівський комбінат хлібопродуктів» (20400, Черкаська область, Тальнівський район, м.Тальне, вул. Вокзальна, буд.93, ідентифікаційний код 00952551) на користь управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області заборгованість зі сплати штрафних санкцій та пені на загальну суму 769450 (сімсот шістдесят дев’ять тисяч чотириста п’ятдесят) грн. 37 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 05.12.2013р.