Рішення № 35796110, 02.12.2013, Господарський суд Луганської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91016, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел./факс 55-17-32, inbox@lg.arbitr.gov.ua ___________________________ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 грудня 2013 року Справа № 913/2593/13

Провадження №8н/913/2593/13

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "ЛІА" ЛТД, смт. Станиця Луганська Станично-Луганського району Луганської області,

до Луганської міської ради, м. Луганськ, -

про визнання незаконним та скасування рішення.

Суддя господарського суду Луганської області Середа А.П.,

при секретарі судового засідання Скоковій К.Л.,

в присутності представників сторін:

від позивача - Кучерова О.О. - юрист, - довіреність №26 від 07.04.2012;

від відповідача - Кожихов А.Ю. - головний спеціаліст-юрисконсульт відділу претензійно-позовної роботи, - довіреність № И01/03-31/5347/0/2-13 від 28.08.2013, -

розглянувши матеріали справи, -

ВСТАНОВИВ:

суть спору: позивачем заявлено вимогу про визнання незаконним та скасування рішення тридцять п'ятої сесії Луганської міської ради шостого скликання від 27.06.2013 №35/36 "Про деякі питання щодо розгляду акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки, та завершений звітний період 2012 року" в частині, що стосується договорів оренди землі, укладених між орендарем - Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛІА" ЛТД (далі - ТОВ "ЛІА" ЛТД) - та орендодавцем Луганською міською радою, а саме:

договору від 09.12.2005, за реєстром №1962, державна реєстрація від 20.03.2006 №040640200052;

договору від 09.12.2005, за реєстром №1966, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200023;

договору від 09.12.2005, за реєстром №1964, державна реєстрація від 09.03.2006 №040640200031;

договору від 09.12.2005, за реєстром №1965, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200028;

договору від 09.12.2005, за реєстром №1963, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200035;

договору від 06.05.2006, за реєстром №4782, державна реєстрація від 31.05.2006 №040640200143;

договору від 30.01.2007, за реєстром №237, державна реєстрація від 12.02.2007 №040740200019;

договору від 20.03.2007, за реєстром №815, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200169;

договору від 20.03.2007, за реєстром №816, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200170;

договору від 20.03.2007, за реєстром №814, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200168;

договору від 15.07.2010, за реєстром №972, державна реєстрація від 09.08.2010 №041043000103.

Позов мотивовано посиланням на невідповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства України.

У зв'язку з надходженням позову господарським судом Луганської області порушено провадження у справі №913/2593/13.

На підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи було відкладено: з 14.10.2013 до 20.11.2013 - у зв'язку з невиконанням сторонами вимог ухвали в частині надання витребуваних документів; з 20.11.2013 до 02.12.2013 - за клопотанням позивача про надання йому часу для підготовки заперечення на відзив на позов.

20.11.2013 позивач, посилаючись на ч.3 ст. 69 ГПК України, звернувся до суду з заявою про продовження терміну розгляду справи на 15 днів (а.с.154), яку суд задовольнив, продовживши його до 15.12.2013 (а.с.158-159).

До початку судового засідання 02.12.2013 від сторін надійшло клопотання про відмову від здійснення фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, яке судом задоволено.

У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Відповідач позов не визнав, посилаючись на його безпідставність та необґрунтованість. На його думку, він правомірно вжив заходів до приведення умов договорів оренди землі, укладених з позивачем, у відповідність до чинного законодавства України, у т.ч. Податкового кодексу України, оскільки невнесення змін до цих договорів тягне за собою недоотримання коштів до міського бюджету та порушення законодавства України (відзив на позовну заяву від 20.11.2013 за вих. №б/н) (а.с.117-119).

І.Заслухавши сторони, дослідивши наявні докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи.

Між позивачем (орендар) та відповідачем (орендодавець) у нотаріальній формі укладено 11 договорів оренди землі, а саме:

1)09.12.2005 на підставі рішення Луганської міської ради від 27.09.2005 №36/110 укладено договір оренди землі, за реєстром №1962, державна реєстрація від 20.03.2006 №040640200052, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0016 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 6041,22 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 10 років (п.7) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного кіоску (некапітальна споруда) (пункти 1 та 15), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул. 50-лєтія оборони Луганська (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 151,03 грн. (п.14) (а.с.22-28);

2)09.12.2005 на підставі рішення Луганської міської ради від 27.09.2005 №36/111 укладено договір оренди землі, за реєстром №1966, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200023, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0016 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 6187,82 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 10 років (п.7) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного кіоску (некапітальна споруда) (пункти 1 та 15), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, кв.Ольховскій (біля будинку №6) (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 154,70 грн. (п.14) (а.с.28-33);

3)09.12.2005 на підставі рішення Луганської міської ради від 27.09.2005 №36/112 укладено договір оренди землі, за реєстром №1964, державна реєстрація від 09.03.2006 №040640200031, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0016 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 6924,22 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 10 років (п.7) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного кіоску (некапітальна споруда) (пункти 1 та 15), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Суходольская (біля будинку №10-а) (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 173,10 грн. (п.14) (а.с.34-40);

4)09.12.2005 на підставі рішення Луганської міської ради від 27.09.2005 №36/113 укладено договір оренди землі, за реєстром №1965, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200028, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0016 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 6924,22 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 10 років (п.7) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного кіоску (некапітальна споруда) (пункти 1 та 15), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, кв.Якіра (біля будинку №2) (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 173,10 грн. (п.14) (а.с.41-47);

5)09.12.2005 на підставі рішення Луганської міської ради від 27.09.2005 №36/114 укладено договір оренди землі, за реєстром №1963, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200035, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0016 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 6088,42 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 10 років (п.7) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного кіоску (некапітальна споруда) (пункти 1 та 15), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Володарського (біля будинку №59) (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 167,20 грн. (п.14) (а.с.48-53);

6)06.05.2006 на підставі рішення Луганської міської ради від 27.09.2005 №37/258 укладено договір оренди землі, за реєстром №4782, державна реєстрація від 31.05.2006 №040640200143, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,4139 га (п.2.1), нормативною грошовою оцінкою 1790763,18 грн. (п.2.4), надана орендареві терміном на 49 років (п.3.1) під розміщені будівлі та споруди (пункти 1.1 та 5.1), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Коцюбінского, 15-а) (п.1.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 44769,08 грн. (п.4.7) (а.с.54-59);

7)30.01.2007 на підставі рішення Луганської міської ради від 24.10.2006 №10/111 укладено договір оренди землі, за реєстром №237, державна реєстрація від 12.02.2007 №040740200019, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 1,1868 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 5315807,75 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 49 років (п.7) під розміщені будівлі та споруди (пункти 1 та 14), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Смолєнская,81-г (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 132835,20 грн. (п.8.2) (а.с.60-67);

8)20.03.2007 на підставі рішення Луганської міської ради від 13.12.2005 №37/162 укладено договір оренди землі, за реєстром №815, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200169, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,1108 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 191750,48 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 49 років (п.7) під будівництво та розміщення прибудови до будівлі (пункти 1 та 17), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Коцюбінского,15-а (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 11984,58 грн. (п.16) (а.с.68-75);

9)20.03.2007 на підставі рішення Луганської міської ради від 13.12.2005 №37/162 та від 27.12.2066 №12/148 укладено договір оренди землі, за реєстром №816, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200170, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,1949 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 337293,94 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 49 років (п.7) під будівництво та розміщення прибудови до будівлі (пункти 1 та 17), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Коцюбінского,15-а (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 21081,18 грн. (п.16) (а.с.76-83);

10)20.03.2007 на підставі рішення Луганської міської ради від 13.12.2005 №37/162 та від 27.12.2066 №12/148 укладено договір оренди землі, за реєстром №814, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200168, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,0312 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 53994,72 грн. (п.4), надана орендареві терміном на 49 років (п.7) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) стоянки тимчасового перебування транспорту та благоустрій прилеглої території (пункти 1 та 17), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, вул.Коцюбінского (напроти будівлі №15-а (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 3374,73 грн. (п.16) (а.с.84-91);

11)15.07.2010 на підставі рішення Луганської міської ради від 31.10.2007 №25/58 укладено договір оренди землі, за реєстром №972, державна реєстрація від 09.08.2010 №041043000103, укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка площею 0,1943 га (п.2), нормативною грошовою оцінкою 1827721,81 грн. (п.4), кадастровий №44101000000:01:047:0144 (п.1), надана орендареві терміном на 49 років (п.7) під розміщену частину нежитлового приміщення №1 (пункти 1 та 17), яка знаходиться за адресою: м.Луганськ, кв.Зрєчний,18-б (п.1).

Розмір річної орендної плати на момент укладення договору становить 45693,05 грн. (п.16) (а.с.92-99)

Кожним з договорів визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз на рік за умов, визначених у пунктах: 12 (договори від 09.12.2005 та від 30.01.2007); 4.5 (договір від 06.05.2006); 13 (договори від 20.03.2007 та від 15.07.2010).

Укладаючи договори, сторони передбачили можливість внесення до них змін за взаємною згодою, а у разі її відсутності - шляхом розгляду спору у судовому порядку (пункти: 31 (договори від 09.12.2005 та від 30.01.2007); 11.1 (договір від 06.05.2006); 34 (договори від 20.03.2007); 35 (договір від 15.07.2010)).

До справи долучено документальні докази передачі орендареві кожної з вищезгаданих земельних ділянок.

Кожен із згаданих договорів оренди землі є чинним на час розгляду цього спору.

Даний спір виник з наступних підстав.

У 2013 році Державною фінансовою інспекцією у Луганській області (далі - держфінінспекція) була здійснена ревізія фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки та завершений звітний період 2012 року, за результатами якої нею був складений однойменний акт ревізії від 26.03.2013 за №08-21/004.

Як стверджує відповідач та вбачається з наявних у справі доказів, в ході ревізії були виявлені численні факти невжиття Луганською міською радою заходів до приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства, у тому числі - Податкового кодексу України (далі - ПКУ).

З урахуванням даної обставини, пояснив відповідач, держфінінспекція звернулася до нього з вимогою про невідкладне вжиття заходів до усунення виявлених порушень.

З цією метою 35-ю сесією Луганської міської ради шостого скликання 27.06.2013 було прийняте рішення №35/36 "Про деякі питання щодо розгляду акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки, та завершений звітний період 2012 року", - у пункті першому резолютивної частини якого сказано: вважати зміненими договори, що посвідчують право користування земельними ділянками в частині збільшення розміру річної орендної плати, з урахуванням рішення Луганської міської ради від 27.05.2011 №9/12 "Про деякі питання щодо орендної плати за землю у м.Луганську", в яких розмір річної орендної плати складає менше трикратного розміру земельного податку:

1.1.щодо земельних ділянок, відносно яких Луганською міською радою прийняті рішення, але з землекористувачами не укладені та не зареєстровані договори про внесення змін до договорів (додаток №1);

1.2.щодо земельних ділянок, відносно яких Луганською міською радою не прийняті рішення щодо збільшення розміру річної орендної плати або землекористувачами надано відмову (додаток №2) (а.с.12-13).

З додатку №1 до цього рішення (а.с.14-15) вбачається, що до нього внесено лише один з 11-ти вищезгаданих договорів, а саме:

пункт 703: договір від 15.07.2010, за реєстром №972, державна реєстрація від 09.08.2010 №041043000103.

До додатку №2 до цього рішення (а.с.16-21) внесено десять з 11-ти вищезгаданих договорів, а саме:

пункт 158: договір від 09.12.2005, за реєстром №1966, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200023;

пункт 159: договір від 09.12.2005, за реєстром №1963, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200035;

пункт 160: договір від 09.12.2005, за реєстром №1965, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200028;

пункт 162: договір від 09.12.2005, за реєстром №1964, державна реєстрація від 09.03.2006 №040640200031;

пункт 167: договір від 09.12.2005, за реєстром №1962, державна реєстрація від 20.03.2006 №040640200052;

пункт 201: договір від 06.05.2006, за реєстром №4782, державна реєстрація від 31.05.2006 №040640200143;

пункт 280: договір від 30.01.2007, за реєстром №237, державна реєстрація від 12.02.2007 №040740200019;

пункт 326: договір від 20.03.2007, за реєстром №816, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200170;

пункт 327: договір від 20.03.2007, за реєстром №814, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200168;

пункт 328: договір від 20.03.2007, за реєстром №815, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200169.

Позивач не погодився з зазначеним рішенням міської ради, вважаючи її такою, що не відповідає приписам чинного законодавства, у т.ч. Конституції України, Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", Земельному, Цивільному та Господарському кодексам України, Закону України "Про оренду землі", та звернувся з цим позовом до суду.

На користь правомірності такого висновку, він, зокрема, послався на документальні докази факту обізнаності відповідача щодо порядку внесення змін до господарських договорів, оскільки він (відповідач) сам же підтвердив шляхом надання до справи письмових пропозицій позивачу про укладення додаткових угод до кожного з зазначених договорів, з доданням до них проектів таких угод, - які він надіслав поштою на його (позивача) адресу у період з 27 липня 2012 року по 12 вересня 2012 року (а.с.121-153).

Відповідач позов не визнав.

ІІ.Заслухавши сторони, оцінивши наявну у справі докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Згідно ст.14 Конституції України та ст.1 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ) земля є основним національним багатством, яке перебуває під особливою охороною держави.

Предметом кожного з вищезгаданих договорів оренди є земельна ділянка комунальної форми власності.

Розпорядження землями територіальних громад належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (п. "а" частини 1 ст.12 ЗКУ).

Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ та міст, є комунальною власністю (ч. 1 ст.83 ЗКУ), - тобто в даному випадку згадувані у рішенні земельні ділянки належать на праві власності територіальній громаді міста Луганська, а органом, на який законом покладено повноваження по здійсненню відповідних функцій з розпорядження земельними ділянками, є Луганська міська рада.

Правовідносини щодо оренди землі врегульовані низкою нормативних актів, у тому числі - Законом України від 06.10.1998 №161-ХІУ "Про оренду землі", Земельним та Цивільним кодексами України, іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Пунктом 34 частини 1 ст. 26 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення земельних питань віднесено до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад, - тобто згідно приписам чинного законодавства відповідач в особі Луганської міської ради має право розпоряджатися землями, власником яких він є.

З наявних у справі доказів видно, що кожен зі згадуваних у цьому рішенні договорів укладений на підставі відповідного рішення Луганської міської ради.

За загальним правилом (частини 1 та 2 статті 11 Цивільного кодексу України) цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори) (частини 1 та 2 ст. 202 ЦКУ).

Різновидністю правочину є договір.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦКУ); він є обов'язковим до виконання (ст. 629 ЦКУ).

З обставин справи та наявних у ній доказів вбачається, що згадувані у цьому рішенні договори є господарськими, оскільки укладені з метою забезпечення здійснення господарської (підприємницької) діяльності відповідача (ч.1 ст.179 Господарського кодексу України (далі - ГКУ).

Договори, укладені між сторонами у справі, належать до категорії орендних.

Згідно ст. 93 Земельного кодексу України (ст.1 спеціального Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІУ "Про оренду землі") право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

За договором оренди землі орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати її відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства (ст. 13 Закону "Про оренду землі").

В силу ст.125 ЗКУ право оренди землі виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Уклавши вищезгадані договори оренди землі, сторони набули низку прав та обов'язків.

Зобов'язанням є правовідносини, в яких одна сторона (боржник) зобов'язана виконати на користь іншої сторони (кредитора) певні дії (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші і т.д.) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його зобов'язання (ч. 1 ст.509 ЦКУ; ч.1 ст.173 Господарського кодексу України).

Згідно ст.525 Цивільного кодексу (ч.7 ст.193 ГК України) одностороння зміна умов зобов'язання не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

З нею кореспондується ст.651 ЦКУ, згідно якій зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Аналогічна норма викладена у ст. 30 спеціального Закону "Про оренду землі", відповідно до якої зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

З приписами названих статей кодексів та Закону узгоджуються відповідні пункти кожного із укладених сторонами договорів, про що сказано вище у цьому рішенні.

Цивільним та Господарським кодексами України визначено загальний порядок внесення змін до договору.

Так, статтею 652 Цивільного кодексу передбачено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувались при укладенні договору, останній може бути змінений за згодою сторін. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Частиною 2 названої статті Кодексу, встановлено, що якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Як зазначено у частині 4 ст. 652 Цивільного кодексу, зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Відповідач істотною зміною обставин вважає набрання законної сили Податковим кодексом України, зокрема, - його статтею 288, якою врегульовано рівень ставки орендної плати за користування землею.

Порядок внесення змін до господарського договору також врегульовано статтею 188 Господарського кодексу України.

В силу статті 654 Цивільного кодексу України зміна умов договору вчиняється в такій самій формі, що й договір.

Отже, чинним законодавством та укладеними сторонами у справі договорами чітко визначено порядок внесення змін до договорів оренди землі, про які йдеться у цьому рішенні, а саме: за згодою сторін, а у разі її недосягнення - у судовому порядку, - при цьому ані законодавством, ані договорами не передбачено права власника землі (орендодавця) в особі органу місцевого самоврядування на одностороннє внесення змін до договору оренди землі, у тому числі - у спосіб, до якого вдався відповідач.

Частиною 2 статті 19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 144 Конституції України та ст.ст.59 і 73 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

В ході розгляду цього спору позивач у порядку та у спосіб, встановлені чинним законодавством, довів, що відповідач спірне рішення прийняв без дотримання меж повноважень, наданих йому чинним законодавством, - тобто воно є незаконним.

За приписами частини 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

З урахуванням викладеного рішення 35-ї сесії Луганської міської ради шостого скликання від 27.06.2013 №35/36 "Про деякі питання щодо розгляду акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки, та завершений звітний період 2012 року" підлягає визнанню незаконним та скасуванню відповідно до предмету спору, - тобто в частині, яка стосується згадуваних у цьому рішенні договорів оренди землі, укладених між позивачем та відповідачем.

За таких обставин позов підлягає задоволенню повністю з підстав, про які йдеться вище у цьому рішенні.

Керуючись ст.ст.44 т а 49 ГПК України, суд сплату судового збору покладає на відповідача.

На підставі викладеного, ст. 19 Конституції України; ст.ст.525,629,651-652 Цивільного кодексу України; ст.ст. 188,193 Господарського кодексу України; ст.30 Закону України від 06.10.1998 № 161-ХІУ "Про оренду землі"; ст. 59 Закону України від 21.05.1997 №280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні", керуючись ст.ст.43,47,32-34,36,43,44,49,69,82,84 та 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В :

1.Позов Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційної фірми "ЛІА" ЛТД до Луганської міської ради - про визнання незаконним та скасування рішення - задовольнити повністю.

2.Визнати незаконним та скасувати рішення 35-ї сесії Луганської міської ради шостого скликання від 27.06.2013 №35/36 "Про деякі питання щодо розгляду акту ревізії фінансово-господарської діяльності Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів за 2010-2011 роки, та завершений звітний період 2012 року" - в частині, що стосується договорів оренди землі, укладених між Луганською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "ЛІА" ЛТД (орендар), а саме:

договору від 15.07.2010, за реєстром №972, державна реєстрація від 09.08.2010 №041043000103 (пункт 703 Додатку №1 до рішення міської ради);

договору від 09.12.2005, за реєстром №1966, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200023 (пункт 158 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 09.12.2005, за реєстром №1963, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200035 (пункт 159 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 09.12.2005, за реєстром №1965, державна реєстрація від 01.03.2006 №040640200028 (пункт 160 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 09.12.2005, за реєстром №1964, державна реєстрація від 09.03.2006 №040640200031 (пункт 162 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 09.12.2005, за реєстром №1962, державна реєстрація від 20.03.2006 №040640200052 (пункт 167 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 06.05.2006, за реєстром №4782, державна реєстрація від 31.05.2006 №040640200143 (пункт 201 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 30.01.2007, за реєстром №237, державна реєстрація від 12.02.2007 №040740200019 (пункт 280 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 20.03.2007, за реєстром №816, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200170 (пункт 326 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 20.03.2007, за реєстром №814, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200168 (пункт 327 Додатку №2 до рішення міської ради);

договору від 20.03.2007, за реєстром №815, державна реєстрація від 24.07.2007 №040740200169 (пункт 328 Додатку №2 до рішення міської ради).

3.Стягнути з Луганської міської ради, ідентифікаційний код 26070794, яка знаходиться за адресою: місто Луганськ, вул. Коцюбинського, 14, - на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Виробничо-комерційна фірма "ЛІА" ЛТД, ідентифікаційний код 20163224, яке знаходиться за адресою: смт. Станиця-Луганська, вул. Леніна, 53 Луганської області, - судовий збір у сумі 1147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.; видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до ст. 85 ГПК України у судовому засіданні 02.12.2013 оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення набуває законної сили після закінчення 10-денного строку з дня його підписання, оформленого відповідно до статті 84 ГПК України.

Рішення складено у повному обсязі та підписано - 06 грудня 2013 року.

Суддя А.П.Середа