Постанова № 35794729, 02.12.2013, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 825/4222/13-а

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2013 року м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Падій В.В,

за участю секретаря Федоренка Я.О,

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Іваненка М.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини А 0197 про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.11.2013 ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1) звернувся до суду з адміністративним позовом до військової частини А 0197 та з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить визнати протиправними дії командування військової частини А 0197 щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі, визначеному у наказі виконуючого обов'язки прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 13.08.2012 року №161 та зобов'язати командування військової частини А 0197 виплатити позивачу грошову допомогу при звільнення з військової служби з у розмірі, визначеному у наказі виконуючого обов'язки прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 13.08.2012 року №161 та стягнути на користь позивача невиплачену грошову допомогу при звільненні за 1 повний календарний рік.

Свої вимоги мотивує тим, що позивач проходив військову службу у військовій прокуратурі Чернігівського гарнізону та щомісячне грошове забезпечення отримував у військовій частині А0197, яка являлась довольчим фінансовим органом. У зв'язку з реформуванням Збройних сил України та органів прокуратури України 26.07.2012 відповідно до наказу Міністерства оборони України №601 позивача було звільнено в запас відповідно до пункту "г" статті 26 закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (у зв'язку із скороченням штатів). Відповідно до наказу прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері №161 від 13.08.2012 року ОСОБА_1 як військовослужбовця було звільнено з посади старшого помічника військового прокурора Чернігівського гарнізону та виключено зі списків особового складу військової прокуратури Чернігівського гарнізону з 14.08.2012 року. Цим же наказом прокурора Центрального регіону України було визначено провести ОСОБА_1 виплату одноразової грошової допомоги у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний календарний рік служби, яка станом на 14.08.2012 рік склала повних 12 років, але відповідач в супереч вказаному наказу виплатив позивачу грошову допомогу за 11 повних календарних років.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовної заяви заперечував в повному обсязі, просив у її задоволенні відмовити, та зазначив, що у позивача вислуга років становить 11 повних календарних років.

Розглянувши подані документів і матеріали, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій прокуратурі Чернігівського гарнізону на посаді старшого прокурора військової прокуратури Чернігівського гарнізону.

Наказом Міністра оборони України від 26.07.2012 №601 позивач звільнений з військової служби у запас відповідно до пункту "г" частини 6 статті 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (у зв'язку із скороченням штату) (а.с.4).

Відповідно до наказу в.о. прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 13.08.2012 року №161 з 14.08.2012 позивач був виключений зі списків особового складу військової прокуратури Чернігівського гарнізону. Вказаним наказом передбачено виплатити позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік. Календарна вислуга років станом на 14.08.2012 складає 12 повних років (а.с.5).

Як вбачається з довідки начальника фінансово-економічної служби військової частини А 0197 О.В. Волощука (а.с.19) позивачу виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за повних 11 календарних років служби, в сумі 30265,40 грн. Розмір одноразової грошової допомоги за один повний календарний рік становить 2751 (дві тисяча сімсот п'ятдесят одну) грн. 40 коп.

Позивач вважає неправомірним виплату йому вихідної допомоги лише за 11 календарних років, в зв"язку з чим звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на наступне.

Законом, який визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі є Закон України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини 2 статті 15 Закону №2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров'я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Виплата військовослужбовцям зазначеної в цьому пункті одноразової грошової допомоги при звільненні їх з військової служби здійснюється Міністерством оборони України, іншими утвореними відповідно до законів України військовими формуваннями та правоохоронними органами за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачених на їх утримання.

Аналогічне положення міститься і у пункті 38.1 Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року №260 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за №638/15329 (далі - Інструкція №260).

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується представником відповідача, що позивачу виплачена одноразова грошова допомога за 11 повних календарних років в сумі 30 265,40 грн.,що становить 2751,40 грн. за один повний календарний рік.

Як вбачається з наказу в.о. прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері №161 від 13.08.2012 календарна вислуга років станом на 14.08.2012 у позивача складає 12 повних років (а.с.5). До зазначеного наказу зміни щодо календарної вислуги років позивача не вносилися, що підтвердив в судовому засіданні представник відповідача.

Отже, виплата позивачу одноразової грошової допомоги за 11 повних календарних років суперечить положенням наказу прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері №161 від 13.08.2012 року, який не був скасований і до нього не вносились будь-які зміни, а отже є чинним на момент розгляду даної справи.

За таких обставин, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю за обґрунтованістю.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до військової частини А0197 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, необхідно задовольнити повністю.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії командування військової частини А 0197 щодо невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі, визначеному наказом виконуючого обов'язки прокурора Центрального регіону України з нагляду за додержанням законів у воєнній сфері від 13.08.2012 №161.

Стягнути з військової частини А 0197 (ідентифікаційний код 24982108) на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні з військової служби, у розмірі 50% місячного грошового забезпечення за один повний календарний рік, 2751 (дві тисяча сімсот п'ятдесят одну) грн. 40 коп.

Постанова набирає законної сили та може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статтями 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Падій