Ухвала суду № 35794664, 05.12.2013, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2013 р.Справа № 821/3870/13-а

Категорія: 5.5 Головуючий в 1 інстанції: Кисильова О.Й.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

судді - Жука С.І.

судді - Запорожана Д.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ліквідатора обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року за клопотанням ліквідатора обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ліквідатора обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича до Херсонської обласної ради, за участю третьої особи - обласного комунального підприємства "Ліки Херсонщини" Херсонської обласної ради про скасування рішення від 04.10.2012 року № 579,

встановила:

Позивач ліквідатор обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Поярков В.О. в жовтні 2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Херсонської обласної ради, за участю третьої особи - обласного комунального підприємства "Ліки Херсонщини" Херсонської обласної ради про скасування рішення від 04.10.2012 року № 579 та просив винести ухвалу про забезпечення позову, якою зупинити виконання рішення Херсонської обласної ради VIII сесії шостого скликання від 04.10.2012 року за №579 та заборонити вчиняти будь-які дії щодо майна, яке належало обласному комунальному медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Херсонської обласної ради на права господарювання відання та передачі балансу даного підприємства будь-якого рухомого та нерухомого майна, зазначеного в рішенні. Також позивач просив скасувати рішення Херсонської обласної ради VIII сесії шостого скликання від 04.10.2012 року за №579.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року в задоволенні клопотання про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі ліквідатора обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича до Херсонської обласної ради, за участю третьої особи - обласного комунального підприємства "Ліки Херсонщини" Херсонської обласної ради про скасування рішення від 04.10.2012 року № 579 було відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом 1-ї інстанції норм матеріального та процесуального права, просить зазначену ухвалу скасувати та постановити нову, якою задовольнити клопотання про забезпечення позову щодо заборони розпорядження нерухомим майном та індивідуально визначеним майном міжлікарняної аптеки №125 м.Херсона, що розташована за адресою: м.Херсон, вул. Зала Егерсег, 5.

Заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

В судовому засіданні позивач, ліквідатор обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Поярков В.О., уточнив спосіб забезпечення позову та просив заборонити відповідачу вчиняти будь-які дії щодо розпорядження нерухомим та індивідуально визначеним майном міжлікарняної аптеки № 125 м. Херсона, що розташована за адресою м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 5 та знаходилась на праві повного господарського відання в обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація".

Необхідність вжиття заходів забезпечення позову ліквідатор підприємства обґрунтовував тим, що оскаржуваним рішенням припинено право господарського відання нерухомим та індивідуально визначеним майном міжлікарняної аптеки № 125 м. Херсона - філії ОКМФП "Херсоноблфармація" та передано таке право обласному комунальному підприємству "Ліки Херсонщини". Дане рішення є протиправним, а тому його виконання призведе до заподіяння шкоди правам та інтересам Підприємства, порушення прав кредиторів та формування ліквідаційної маси, що унеможливить захист цих прав у майбутньому.

Відповідач заперечував проти забезпечення позову, посилаючись на те, що на даний час оскаржуване рішення реалізовано, оскільки майно міжлікарняної аптеки № 125 передано на баланс ОКП "Ліки Херсонщини". Безпідставними відповідач вважає посилання позивача на існування очевидної небезпеки заподіяння правам та інтересам ОКМФП "Херсоноблфармація", оскільки майно аптеки № 125 є власністю територіальних громад області, а тому будь-які дії щодо передачі вказаного майна іншим суб'єктам господарювання можливі тільки за наявності згоди на це обласної ради.

Суд 1-ї інстанції зазначив, що відповідно до ч.1 статті 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються. Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії (ч.ч. 3 та 4 ст.117 КАС України).

Підставою для вжиття заходів забезпечення позову можуть стати такі обставини: існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі; неможливість захисту прав, свобод та інтересів позивача після набрання законної сили рішенням в адміністративній справі без вжиття таких заходів; необхідність докладання значних зусиль та витрат для відновлення прав позивача у майбутньому; очевидність ознак протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Таким чином, Законодавець визначив, що заходи забезпечення позову можуть бути вжиті судом у разі існування небезпеки заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, відновлення яких у майбутньому потребує докладання значних зусиль та витрат або буде неможливим, а також у разі очевидності ознак протиправності рішення.

Беручи до уваги ті обставини, що будь-які дії щодо розпорядження нерухомим та індивідуально визначеним майном міжлікарняної аптеки № 125 м. Херсона, що розташована за адресою м. Херсон, вул. Зала Егерсег, 5 можуть бути вчинені відповідачем за умови прийняття рішення на сесії обласної ради, суд дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат. Тобто, позивачем не наведено таких обставин, які б були підставою для вжиття судом заходів забезпечення позову, передбачених ст. 117 КАС України.

З огляду на викладене колегія суддів вважає, що суд 1-ї інстанції правильно та у достатньому обсязі встановив обставини справи, і ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни ухвали суду 1-ї інстанції колегія суддів не вбачає, а доводи апеляційної скарги вважає не суттєвими та такими, що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, ст. 197, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія суддів -

ухвалила:

Апеляційну скаргу ліквідатора обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича - залишити без задоволення.

Ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2013 року за клопотанням ліквідатора обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ліквідатора Обласного комунального медико-фармацевтичного підприємства "Херсоноблфармація" Пояркова Володимира Олександровича до Херсонської обласної ради, за участю третьої особи - обласного комунального підприємства "Ліки Херсонщини" Херсонської обласної ради про скасування рішення від 04.10.2012 року № 579 - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: /підпис/ Ю.В. Яковлев

Суддя: /підпис/ С.І. Жук

Суддя: /підпис/ Д.В. Запорожан